湖南省農藥管理新制度

湖南省農藥黑名單管理制度（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強農藥市場監管，保障農業生產安全和農產品質量安全，根據《農產品質量安全法》和《農藥管理條例》等法律法規，結合我省實際，制定本制度。

第二條 農藥黑名單管理制度，是農業行政主管部門根據農藥生產經營單位生產經營假劣農藥的違法事實，將其列入重點監管名單即“黑名單”，并實施嚴格跟蹤監管的管理制度。

對本省行政區域內查處的假冒偽劣農藥產品的生產經營單位實施黑名單管理，適用本制度。

第三條 湖南省農業廳負責農藥黑名單的統一管理，成立農藥黑名單認定委員會，委員會由農藥監管相關單位組成，負責黑名單的認定、發布和撤銷工作。委員會下設辦公室，辦公室設在湖南省農藥檢定所，負責農藥黑名單的具體管理工作，辦公室主任由所長兼任。

市、縣級農業行政主管部門負責本轄區內被列入農藥黑名單的農藥生產經營單位的跟蹤監管。

第二章 認定條件

第四條 農藥生產單位有下列情形之一者，將其列入黑名單：

（一）非法生產禁用農藥并經查處的；

（二）生產假農藥并經依法查處的；

（三）兩年內在國家或省級農藥市場監督抽查中，劣質農藥有效成分總含量低于產品質量標準30%（含30%）二次以上并經依法查處的；

（四）所生產的農藥產品因質量問題給農業生產造成重大損失的；

（五）法律法規規定的其他情形。

第五條 農藥經營單位有下列情形之一者，將其列入黑名單：

（一）非法經營禁用農藥并經查處二次以上的；

（二）經營假農藥并經依法查處二次以上的；

（三）兩年內在國家或省級農藥市場監督抽查中，劣質農藥有效成分總含量低于產品質量標準30%（含30%）二次以上并經依法查處的；

（四）所經營的農藥產品因質量問題給農業生產造成重大損失的；

（五）法律法規規定的其他情形。

第三章 認定程序

第六條 對擬列入農藥黑名單的生產經營單位，縣級以上農業行政主管部門應當填報《農藥黑名單審批表》，并附有關違法事實依據，提交農藥黑名單認定委員會審核。

第七條 收到《農藥黑名單審批表》后，農藥黑名單認定委員會辦公室應當在六十日內對有關資料進行審核，并對違法事實進行核實。黑名單認定委員會辦公室在核實違法事實時應當告知當事人，聽取其陳述申辯意見。當事人提出的事實、理由和證據成立的，應當采納。

第八條 農藥黑名單認定委員會對擬定的農藥黑名單進行最終審核認定。

第九條 省農業廳應當及時向社會公布農藥黑名單。

第十條 已列入黑名單管理的農藥生產經營單位在農藥監督執法檢查和質量抽查中連續二年無違法行為和不合格產品的，由農藥黑名單認定委員會辦公室核實有關事實，提交農藥黑名單認定委員會審定撤除。

第四章 監督管理

第十一條 對列入黑名單管理的單位，各級農業行政主管部門應當實施以下監管措施：

（一）將列入黑名單管理的單位列為重點執法監管對象；

（二）將其生產、經營的產品列為重點監督抽查對象；

（三）對列入黑名單管理的農藥經營單位，農業行政主管部門應當督促其進行整改；對涉及外省農藥企業生產的產品，省級農業行政主管部門將有關情況通報所在地省級農業行政主管部門；

（四）列入黑名單管理的農藥經營單位，不得取得高毒農藥定點經營資格；政府有關農藥招投標項目不得給予列入黑名單的農藥生產經營單位。

第五章 附 則

第十二條 各級農業行政主管部門應將本制度的實施情況、相關記錄及資料及時整理歸檔。

湖南省農藥巡查制度

第一章 總 則

第一條 為加強農藥巡查和日常監管工作，依據《農產品質量安全法》和《農藥管理條例》等法律法規，結合我省實際情況，制定本制度。

第二條 本制度所稱農藥巡查，是指農業行政主管部門對轄區內農藥的生產、經營、使用行為及農藥產品所做的定期或不定期的巡回監督檢查，及時發現和處理假冒偽劣農藥產品、違法違規經營行為及違規使用農藥行為的綜合性管理措施。

第三條 農藥巡查實行屬地管理與分級負責，日常巡查與專項檢查，突出重點與兼顧一般，動態監管與綜合執法相結合的原則。

第四條 各級農業行政主管部門負責組織、指導本轄區農藥巡查管理工作，制定巡查計劃，落實巡查監管相關機構責任。農藥管理機構應結合本地實際，制定巡查工作方案，牽頭落實本轄區農藥巡查工作。

第二章 巡查內容

第五條 生產經營主體資格

（一）檢查證照是否齊全、是否在有效期內、是否上墻懸掛；

（二）檢查名稱、場所、生產經營范圍等證照核準登記事項與實際情況是否一致；

（三）檢查是否依法進行年檢或驗照；

（四）檢查農藥從業人員是否具備相應資質條件。第六條 農藥產品

（一）檢查農藥產品標簽。標簽內容、標注方式是否符合國家規定，包括：是否為國家明令禁止生產、銷售的農藥產品，是否偽造、冒用質量標志，是否標明農藥主要成分和含量，是否有中文標識、警示標志或中文警示及說明等；

（二）檢查農藥“三證”。生產許可證或批準證書、產品登記證、產品標準是否真實；標注的產品名稱、生產廠商名稱與核準登記的是否一致，是否偽造或冒用他人的廠名、廠址；

（三）檢查產品批號。是否偽造生產日期、使用期或失效日期，產品是否失效、變質；

（四）抽檢產品質量。必要時，按規定抽取農藥樣品進行質量檢測，判驗其是否以次充好或者以不合格產品冒充合格產品。第七條 農藥生產經營行為

（一）農藥廣告和其它宣傳資料（包括說明書、標簽或者包裝標識等）是否存在虛假宣傳、欺詐消費者行為；

（二）農藥產品是否存在商標侵權等違法行為；

（三）是否建立健全進貨查驗制度、購銷臺帳制度，是否有規范的銷售憑證、退貨記錄、退市記錄等。

第八條 農藥使用行為

（一）農產品生產企業和專業合作組織是否建立農藥使用記錄和按規定保存等；

（二）農藥使用者是否按規定正確選藥、購藥和安全使用，是否按農藥安全間隔期采收農產品等。

第三章 巡查組織

第九條 省農業廳成立由農藥管理、植保植檢、農業綜合執法、檢驗檢測等部門組成的農藥巡查工作組。

市、縣各級農業行政主管部門成立相應農藥巡查小組，負責組織開展本轄區內農藥巡查監管工作。第十條 省巡查組對重點區域、重點農藥產品和重點農藥集散地，以及各級巡查中發現的重大問題，進行重點巡查。

市、縣農藥巡查小組根據巡查任務及實際情況，確定巡查重點和巡查頻次，重點對轄區內農藥銷售單位、鄉村農藥經營門店進行巡查。

鄉鎮農藥監管員和村級農藥監督員為鄉鎮和村級農藥巡查員，重點對本轄區內農藥產品質量及農藥使用行為進行巡查。

第十一條 省巡查組每年巡查1到2次，市縣巡查小組每季度巡查1次，特殊情況可增加巡查頻次。鄉鎮、村級農藥巡查員隨時開展巡查。

第四章 巡查程序

第十二條 制定方案。根據巡查計劃，制定巡查工作方案，確定具體的巡查內容、巡查范圍、巡查對象、巡查時間、巡查路線和巡查人員，以及巡查工作目標和量化指標。

第十三條 巡查準備。巡查人員在巡查開始前，應攜帶相關證件、文書、表格、相機、樣品采集工具等。

第十四條 巡查實施。巡查組在巡查時應有兩名以上巡查人員參加。巡查人員應嚴格遵守巡查紀律，在巡查時出示有效證件，對巡查中發現的問題應及時進行記錄和處理，重大問題應及時向本級農業行政主管部門匯報。

第十五條 巡查處理。

（一）對巡查中發現的問題，一般應當場提出處理意見；不能當場解決的，應及時匯報，組織會商，研究落實處置措施。

（二）對在巡查中發現巡查內容未設定的具違法違規行為的檢查項目，應開展監督檢查，并在巡查記錄中注明。

（三）對在巡查中發現的違法違規行為構成立案的，應當按照管理權限及時移交農業綜合執法機構查辦，并辦好轉辦移交手續。

第十六條 巡查記錄。

（一）巡查組應按照“誰巡查、誰記錄”的原則，確定巡查記錄員，負責巡查信息記錄或電子錄入。

（二）巡查人員應在巡查過程中詳細記錄巡查情況，并在當日巡查結束后進行整理。巡查記錄應包括被巡查單位、巡查人員、巡查內容、發現問題、采取措施等，被巡查單位負責人簽字確認后歸檔。

（三）對巡查中發現的無證生產、無證照經營等違法違規行為及安全使用隱患等問題已作出處理的，應將相關信息分別添加到巡查檔案的預警記錄中，做到巡查任務、巡查記錄與預警記錄相對應。

第五章 監督管理

第十七條 各級農業行政主管部門在巡查工作組織實施中，應堅持結合實際、統籌協調、科學安排、講求實效的原則，將日常檢查與各級政府及上級主管部門布置的專項檢查緊密結合，做到既不漏查某個重點區域、重點環節，也不因重復檢查造成人力、物力的浪費。

第十八條 各級農業行政主管部門應當建立完善值班、通信保障和信息溝通制度，以及巡查崗位責任制、考核獎懲等管理制度。

第十九條 對巡查流于形式，坐而不巡、巡而不查、查而不處、虛假記錄、有法不依、徇私枉法的巡查人員，應追究有關人員的責任或給予相應處罰，并將巡查工作情況作為工作業績考核和獎懲的依據。

第二十條 各級農業行政主管部門應當及時整理巡查工作的組織實施情況，并將匯總情況報送上級農業行政主管部門。