新形勢下農民教育培訓的難點及相應對策

祝彥海 楊錫財

新形勢下農民教育培訓的難點及相應對策

祝彥海1楊錫財2

1 磐石市寶山鄉農業 技術推廣站 吉林磐石 132 327
2 磐石市農業技術推廣總站 吉林磐石 132013

與現行新農村建設發展態勢相比，農民教育培 訓步伐相對滯后。 對現行農民教育培訓所存在的難點進行詳細剖析，進而提出與時俱進的教育培訓理念，充分發揮政府主導和市場引導作用，創新培訓形式，優化師資力量和教材管理體系，逐步形成適應新形勢下農民教育培訓的長效機制。

農民教育培訓；教材體系；教師隊伍

10.3969/j.issn.1671-489X.2012.36.143

作者：祝彥海，農藝師，從事農業新技術推廣和示范工作。

Author’s address

1 Agricultural Technology Service Station of Baoshan Village, P anshi, Jilin, China 132327

2 Panshi Agricultural Technology Service Station, Panshi, Jilin , China 132300

1 前言

建設社會主義新農村重點在于培訓教育新農民、發展農村新產業、規劃建設新村鎮、組建農村新組織、塑造鄉村新風貌、形成政府新職能[1]。新農村建設戰略目標的實現，取決于億萬新型農民的積極參與。加強農民培訓，提高其科技文化素質和職業技能，是解決“三農”問題的重要環節[2]。農民教育培訓質量和水平的提高是建設新農村的關鍵要素和根本保障。

2 農民教育培訓存在的難點

2.1 科技文化素質整體偏低

當前，我國農村經濟發展緩慢、基礎設施薄弱、社會事業發展滯后、城鄉收入差距擴大等矛盾依舊突出。盡管國家出臺了相關惠農政策，增大了對“三農”的投入，但穩定增長的機制卻沒有健全，農村資金短缺、農民貸款難的問題依舊存在。

眾所周知，最薄弱的產業是農業，最滯后的領域是農村，而最低收入的階層又是農民。據統計，我國約有5億農村勞動力，其中，高中及以上文化程度的僅占12%，全國92%的文盲、半文盲在農村，接受系統教育培訓的農村勞動力不足5%，絕大多數農民從未受過職業技術和技能培訓，農民教育培訓普及率低。文化科技素質整體水平偏低，致使農民對農業技術的接受能力有限，因而很難適應現代農業發展的要求。李水山[3]在其文章中指出，農民素質越高，科學種田水平就越高，其收入也就越高。

2.2 思想意識落后

農村信息閉塞，農民思想文化水平有限，一部分農民思想保守、觀念陳舊、缺乏現代思想意識和市場經濟意識，主觀上依賴政府。絕大多數農民缺乏革新和競爭意識，沒有緊迫感，缺乏快速有效捕捉社會發展所帶來的各種機遇的意識，面對變革中遇到的困難常表現為束手無策、缺乏必要的思想準備。文化科技水平有限促使許多農民對農業科技成果有一種本能的抵觸情緒，導致其缺乏培訓的主動性和積極性。許多農民參與教育培訓活動是在反復動員或有經濟補償的情況下被動參加的，因此其在教育培訓過程中態度不夠積極、缺乏學習興趣。

2.3 培訓資金投入不足

目前，我國農民教育培訓的供給途徑主要是政府行為，盡管國家直接用于農民教育培訓的資金有增加趨勢，但隨物價消費上漲，農民教育培訓任務和費用加重，經費不足、渠道單一嚴重阻礙了辦學條件的改善。

2.4 師資不能適應新型農民教育培訓的要求

培訓內容實用性不強，教育方式落后單一，指導思想不夠明確，對農村經濟發展的客觀需求和農民的實際需求缺乏研究，致使培訓與當地經濟社會需求脫節。另外，專業課程設置僵化，教學內容不能反映最新科技成果。

3 對策分析

3.1 以農民為本

發揮政府主導作用，為農民教育培訓提供組織保障，以政府財政投入經費為主，因市力導，鼓勵社會資本投入農民教育培訓事業。以農民為教育根本，培育其在思想上有人文精神和自我意識，在科技上有勞動技能和創業能力，在生產生活上有市場意識和社會責任。專心致志做好培養科技能人工作，這種培訓模式是指立足當前，放眼未來，緊密結合農村經濟社會發展實際，培養一批科技、經濟和管理能人，再通過這些能人影響和帶動一方百姓共同富裕的培訓形式。培訓對象要選擇農民中的精英，包括善于抓住機遇、刻苦學習、富于創造與實干的農村青年、農業科技示范戶、科技致富能手等。在培訓內容上要按照農業結構調整和實現農業產業化經營的目標，設置相應專業課程，開展現代農業科技知識、市場經濟知識、法律知識、科學文化知識、農村實用技術的系統教育與培訓，以求全面提高其綜合素質。

3.2 以實用為目的

強調實用為先、技能為主、增收為重，要把提高農民綜合素質與提高農民生產技能有效銜接，堅持做到“四個結合”，即農民培訓與農技推廣相結合、與當地主導產業發展相結合、與崗位實際需求相結合、與就業創業相結合。以農村為教育陣地，發揮市場導向作用，圍繞當地主導產業，因地制宜地探索出符合當地民情教育培訓模式，根據區域產業和經濟的特點、特色，建立農民教育培訓需求動態管理模式。

3.3 以實效為原則

建立由農業科研院校及各層次農技推廣服務部門所組成的專家團隊，積極推進教育培訓課程和教材改革，構建科學實用的教育課程和教材體系。根據農村經濟結構需要，以培養新型農民為主要目標，努力調整課程結構，改善教育培訓方法，加強教師隊伍建設。培訓教師進村后，應及時將新農村建設的方針政策和農業新品種、新技術和新信息等講授給農民，同時要講解和傳授文化知識、新觀念、新風尚以及健康生活、生態環境等各方面的知識，滿足農民多元化的需求，比如：可對農民實施創業培訓，該做法是提高農民素質，取得創業成功的關鍵[4]。

3.4 以質量為教育生命

農民教育培訓要堅持“質量是第一生命線”的教育理念，建立完善的農民教育培訓實施效果考評體系，確保教育培訓質量，使農民學有所成的同時學有所用?？萍挤鲐毷寝r民脫貧致富的好幫手[5]。發展農民教育培訓，一定要從“三農”實際出發，尊重農村社會和農民教育發展的特點和規律，研究、制定教育培訓質量監控的對策與措施。大力培育新型農民是現代農業的必然要求，要多渠道創新農民培訓機制[6]，最終為全面提高農民教育培訓質量，培育新型農民提供策略。

當前農技人員年齡結構偏大、學歷不對口或偏低、缺乏實踐能力的實際，尤其是農技推廣工作中急需的既有專業理論水平，又有種植、養殖等實踐經驗的優秀教師普遍缺乏，制約著農村培訓教育的發展，也將影響科技信息對農民的吸引力。這就要求與政府協調，廣開農技領域大門，吸收、接納有學識、有水平、有實踐的中青年骨干力量，對有真才實學、領域內聞名的科技工作者給予破格晉升提拔的機會，對已評未聘、但對實際生產有突出貢獻的科技人員給予附加指數，以提高其工作的積極性。

3.5 以財政投入為保障

1）加大政府對農村培訓教育的支持，確保農民教育經費。由于歷史的原因，近年來，對農村教育的經費投入有顯著降低趨勢，制約農村教育的發展。

2）要建立各級財政投入機制，逐步把農民培訓納入公共財政投入范疇。

3）多渠道、多途徑解決農村教育經費問題。

4）采取以獎代補的辦法，對在農民培訓工作中成績突出的單位和個人給予獎勵，以調動培訓單位的積極性。通過上述做法，完善培訓新型農民做法，為將來進一步打造新型培訓模式提供有力保障。

[1]徐金海.社會主義新農村：基本特征與建設思路[J].生產力研究,2006(11):49-50.

[2]白芳麗,張錦光,李紅艷.農民教育培訓存在的現狀、問題、對策[J].新農村,2011(5):236-237.

[3]李水山.新形勢下農民教育中的焦點問題[J].農業科技管理,2002,31(4):49-52.

[4]彭華.農民創業培訓模式探討[J].農民科技培訓,2012(8)7-9.

[5]陶小潔,霍仕平,許明陸.淺談農業科研單位在農業科普工作中的作用[J].農業科技管理,2008,27(2):59-61,90.

[6]劉文煥.大力培育新型農民的調查與思考[J].繼續教育研究,2011(4):70-71.

Analysis on Difficulties and Their Strategy to Education of Farmers under New Situation

Zhu Yanhai1, Yang Xicai2

Compared with the current development of new rural reconstruction, the pace of farmer education is relatively lagged behind. The difficulties existed in the current farmers’ education was analyzed in detailed, simultaneously the concept of education and training was promptly put forward. The guiding roles of government and market should be played, the training program should be innovated, and then the teachers and teaching materials management system should be optimized. Ultimately, a long-term mechanism about the education of farmers which adapt to new situation was gradually formed.

education and training of farmers; teaching material system; a team of teachers

G725

B

1671-489X(2012)36-0143-02