試析公眾低健康素養的危害及其對策思考

李艷 文庠

南京中醫藥大學，江蘇南京 210046

試析公眾低健康素養的危害及其對策思考

李艷 文庠

南京中醫藥大學，江蘇南京 210046

本文通過對健康素養概念的界定，簡述了民眾低健康素養的表現與危害，分析了健康素養養成的影響因素，提出了提高公眾文化水平，強化政府在健康教育中的地位與作用，提出了形成良好的社會健康文化氛圍等健康素養的途徑與方法。

民眾；健康素養；危害分析；對策思考

隨著生活水平的提高、工作節奏的加快以及貧富分化的加劇，公眾的身心疾病日益增多，對健康的需求也日益增強。“張悟本事件”就從一個側面反映了社會對健康需求的旺盛程度。當公眾的健康需求得不到滿足時，由于他們健康素養較低，極其容易被“江湖騙子”所蒙蔽。為此，提高公眾健康素養，不僅是個人健康問題，更是個需要全社會關注的社會問題。

1 健康素養概念的提出

關于“健康素養”概念，文獻可追溯到1974年，其內涵隨著人們健康意識的提高而不斷豐富。美國醫學會（AMA）把健康素養定義為“在醫療環境下執行基本的閱讀和計數等相互影響的一系列能力”[1]；美國國家醫學圖書館提出的健康素養概念是 “個體獲得、理解和處理基本的健康信息或服務并做出正確的健康相關的決策的能力”[2]；世界衛生組織（WHO）認為：“健康素養代表著認知和社會技能，這些技能決定了個體具有動機和能力去獲得、理解和利用信息，并通過這些途徑能夠促進和維持健康”[3]；2008年1月，我國衛生部發布了《中國公民健康素養——基本知識與技能（試行）》，從改善健康生活方式和行為，普及公眾應具備的基本知識和技能，促進國人健康素養水平的提高的角度對健康素養進行了明確的界定，成為世界上第1份界定公民健康素養的政府文件。綜合以上定義，可以認為：健康素養內涵應具4個層次：一是具有健康意識；二是具備健康基本知識；三是具有一種維護自身健康的能力；四是養成健康的生活方式，從而達到提高自身健康水平的目的。

2 低健康素養的表現與危害

2.1 低健康素養的表現

目前公布的我國首次居民健康素養調查結果顯示，城鄉民眾健康素養水平普遍偏低，每100人中不到7人具備健康素養[1]。主要表現在以下幾個方面：一是健康意識較薄弱，對于身體發出的警告不能做出準確的判斷，給予足夠的重視，并確保自身健康得到保障。二是對于健康的認知存在缺陷且相關知識和技能的知曉率偏低，仍舊認為“無病即健康”。三是健康素養低的人群容易養成較為消極的健康行為，例如吸煙、飲酒、濫用抗生素、久坐不起的生活方式。盡管不少公眾知道要運動，要限鹽、限油，卻對具體的做法認識不清或者懶得去做。四是有些人一旦出現健康狀況，或者是“病急亂投醫”；或者是任其發展，比如，人們在對待高血壓等慢性非傳染性疾病所采取的處理方式問題時，有24.30%的人采取放任自流的態度，這都歸因于公眾健康認知能力與醫療信息采集能力欠缺。

2.2 低健康素養的危害

2.2.1 低健康素養可導致民眾對自身健康的管理失敗 根據Sudore等在1999～2004年間，對2 000多位使用英語的老年人進行研究發現，那些低健康素養的老年人比具有健康素養的老年人有較高的死亡率（19.7%vs 10.6%）[3]。在美國，低素養人群僅有一半的人了解低血糖的癥狀，而且他們很少知道血壓可以通過控制自身體重來降低，而且低健康素養的老年人要比高健康素養的老年人臥床久坐的可能性更高。在我國每年320萬人死于心腦血管疾病，這個數字相當于全世界的1/6。有足夠的證據證明，這一類病是完全可防可控的，之所以出現這種情況，很大程度上是由于很多患者健康素養水平較低，缺乏一些基本的健康知識和技能。低健康素養的公眾，不僅造成自身健康的管理失敗，給自己的身心造成極大的傷害；而且還造成社會資源的浪費。研究表明低健康素養的人群與普通人群相比住院和使用急救服務的比率要更高一些。

2.2.2 低健康素養妨礙醫患溝通，導致醫患矛盾加劇 2007年，中國公民科學素養調查顯示，占84.7%的民眾對醫學與健康信息最感興趣[3]，但是大多數公眾承認他們缺乏必要的醫學與健康知識。由于醫患雙方知識信息上的不對稱，醫患之間不能有效的溝通，在對疾病診治的認知水平和決策能力上通常會以醫方為強勢或主動方，患者對自己的權利義務不能充分了解，從而造成醫患關系緊張。更為嚴重的是，一旦出現醫療糾紛，處于劣勢的患者，由于缺乏足夠的健康素養，不能正確判斷產生糾紛原因，尋求恰當的解決問題的途徑與方法，即采取過激的行為，使醫患矛盾上升為醫患沖突，甚至導致刑事案件的發生。

2.2.3 低健康素養加重國家衛生資源的浪費，加劇國家醫療衛生體系發展的不平衡性 由于公眾普遍缺乏健康素養，在日常生活中不能維護自身健康，一旦出現健康問題，只能求助于國家衛生保障體系，造成各國衛生醫療費用急劇澎漲。研究顯示，1998年美國的醫療系統對低健康素養人群的額外支出高達730億美元[4]。2003年，我國第3次國家衛生服務調查結果顯示，我國公眾存在著就醫方式、選擇醫院、用藥等不合理的行為，人們無論生什么病，都選擇“最好的”醫院、醫生，“最貴的”藥，而非“最合適”治療方式[4]，這不僅會增加治療的費用，造成醫療資源的浪費，而且加劇城鄉之間、大小醫院之間衛生資源配置的不平衡性。總之，健康素養對公眾的健康結局、醫療支出及國家的衛生資源分配都有著重要的影響。

2.2.4 低健康素養增加社會不穩定因素，引發群體性社會事件 低健康素養還會造成社會危害。如，非典時期我國出現了大規范的搶購板藍根事件。再如，日本地震導致核泄漏后，一時間美國碘化鉀被搶購一空，中國更是上演了轟轟烈烈的“搶鹽”鬧劇。一些城市的超市、商場、商店的食鹽被搶購一空，部分地區還出現了海帶、海藻、海鮮等富含碘元素的產品脫銷的情況，個別地方甚至出現了不法商販囤貨居奇、哄抬價格的現象，每包1.3元的食鹽賣到5元至10元不等[4]。這些群體性社會事件如果處理不當，極易誘發群體性社會沖突，危害社會安全。

3 健康素養養成的影響因素及對策思考

3.1 文化程度與健康素養

2007年，我國城鄉居民健康素養調查結果表明，文化程度是影響健康素養的一個重要因素[5]，低文化程度的個體往往具有較低健康素養。在醫療環境中，患者低文化程度會妨礙與醫生的交流，從而影響醫生的診斷；文化程度還會影響個體獲取關于自身健康相關的權利和護理方面的關鍵信息，如低文化程度的慢性病患者不能很好理解關于自己所患疾病治療和管理的基本信息。反之，文化程度高的人在對治療方案準確的理解、按照規定服藥的信念、對疾病較少的恐慌、閱讀瓶子上標簽的能力和對醫囑的理解上均優于低文化程度的個體，從而可能更易于采取主動尋求健康知識的行為。但是，這并不表明具有高文化程度的個體就一定具有較高的健康素養[5-8]。顯然，文化程度與健康素養的養成呈正相關，但并不具有可逆性。為此，我們應將公眾文化程度的提高與個體健康素養養成有機地結合起來，建立起系統的、漸進的學校健康課程體系；同時在建設學習型社會的過程中，通過學校教育、社區教育、醫患教育和大眾媒體傳播等措施，提高公眾的健康認知能力，促使公眾形成良好的生活方式。

3.2 政府行為與健康素養

隨著科學發展，人類對人體的認識越來越深入，健康知識也就越來越專業化，加之，國家衛生保健系統的復雜性，使公眾提高健康素養難度不斷增加，政府有責任擔負起開展公眾健康教育，提高公眾健康素養的職責。從另一角度說，就是政府行為是影響公眾健康素養高低的另一重要因素，公眾低健康素養，不再單純是個人的不足，政府負有不可推卸的責任[9-13]。

為此，首先，政府應鼓勵衛生醫療機構與衛生教育機構等利益相關者將健康素養教育納入日常工作中，開展健康咨詢、行為指導、健康管理、健康傳播和健康教育工作，切實發揮健康教育的作用；其次，政府應把健康素養普及納入社會發展規劃，建立長期、穩定、有效的機制，確保政策到位，措施到位，工作到位；再次，各級政府要加大經費投入，建立健全健康教育機構和工作網絡，提供規范優質服務，促進城鄉居民平等享有健康教育與健康促進等基本公共衛生服務，確保全民健康素養水平逐步得到提高；最后，針對一些“群體性社會事件”，政府在進行應對性處置的同時，應借機開展相關性健康普及活動，將危機轉化為全民普及衛生健康知識的大好時機，例如，針對突如其來的“搶鹽風”，政府不僅保證食鹽供應，穩定市場，抑制公眾恐慌心理；而且開展了一次大規模的健康知識普及活動。

3.3 社會文化與健康素養

前一階段，網絡上有個“段子”流傳很廣，說是奧巴馬訪華時將中國文化總結為吃文化。比如謀生叫糊口，崗位叫飯碗，受雇叫混飯，花積蓄叫吃老本等等。盡管“段子”借奧巴馬之口博人一笑，卻從另一個偏面反映了“吃”在中國社會文化中的特殊地位。于是，“神醫”的一句“把吃出來的病吃回去”，一時間蠱惑了大眾，人們懷著美好而簡單的愿望，希望就著飯菜就把病防了、身也健了。這兩個事例用事實證明了：一是公眾的健康素養亟待提高；二是“社會文化”是傳承與傳播健康素養的重要載體。國內外學者也從不同視角論證了社會文化因素對人類健康具有泛影響性、累積性、交互作用等特征。

如何充分運用“社會文化”這個載體去提升公眾的健康素養呢？一要營造良好的輿論環境。良好的輿論環境是公眾不斷增強健康素養助推器[14]。應發揮傳媒的宣傳效果，借助大眾傳媒的影響力，開展健康知識的普及和宣傳活動，使公眾在輕松愉快的形式中不知不覺地得到健康知識的灌輸。二要倡導一種“讓健康走進生活”的新理念。讓健康知識走進公眾生活，讓公眾增強健康意識，使公眾成為傳播健康知識的主體，讓健康生活方式成為一種文化、一種精神。

[1]孫浩林，傅華.健康素養研究進展[J].健康教育與健康促進，2010，5（3）：225-229.

[2]高浩宇，王剛，袁媛媛.健康素養的內涵及影響因素分析[J].中國健康教育，2011，27（8）：616-618.

[3]鄒思梅，方小衡，林德南，等.健康素養研究進展[J].中國健康教育，2010，26（7）：537-545.

[4]劉小娜，常春，孫昕霙.健康素養全球研究概況及其在中國的發展展望[J].中國健康教育，2012，28（2）：150-153.

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[6]徐玉潔，周芬，謝紅莉.農村居民健康素養狀況調查及影響因素分析[J].中國初級衛生保健，2010，24（11）：1-3.

[7]孔燕，沈菲飛.健康素養內涵探析[J].醫學與哲學：人文社會醫學版，2009，30（3）：17-20．

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[9] 郭欣，王克安.健康素養研究進展[J].中國健康教育，2005，21（8）：590-593.

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[12]中華人民共和國衛生部.首次中國居民健康素養調查報告[R].2009.

[13]孫琦，陳俊國.健康素養的內涵及影響因素分析[J].西北醫學教育，2009，17（2）：316-317.

[14]楊金霞.健康教育與健康促進對居民健康素養水平影響的研究[J].齊魯護理雜志，2011，17（2）：113-115.

Analysis of the hazard of public healthy illiteracy and the countermeasures to against it

LIYan WEN Xiang
Nanjing University of Chinese Medicine,Jiangsu Province,Nanjing 210046,China

Through the definition of health literacy,this article briefly describes the appearances and hazards of low-level public health literacy and analyzes the influential factors for acquiring health literacy.Further,it emphasizes such ways which can facilitate the cultivation of health literacy as to improve public educational level,to enhance the role and effect of government,to form favorable social heath atmosphere etc.

People;Health literacy;Hazard analysis;Reflections and countermeasures

R193

C

1673-7210（2012）12（a）-0156-03

國家中醫藥管理局“十二五”中醫藥教育教學改革研究課題（課題編號：GJYJZ12003）；江蘇省教育科學“十二五”規劃課題（課題編號：B-a/2011/01/033）。

[通迅作者]文庠（1964-），女，四川廣漢人，博士研究生，教授，主要從事醫學教育與管理研究。

2012-06-28 本文編輯：衛 軻）