加強民族醫藥人才隊伍建設 加速民族醫藥事業發展

趙文華

（國家中醫藥管理局醫政司，北京100027）

加強民族醫藥人才隊伍建設 加速民族醫藥事業發展

趙文華

（國家中醫藥管理局醫政司，北京100027）

民族醫藥；人才培養

民族醫藥是中國少數民族的傳統醫藥。其中包括藏醫藥、蒙醫藥、維吾爾醫藥、傣醫藥、壯醫藥、苗醫藥、瑤醫藥、彝醫藥、侗醫藥、土家族醫藥、回族醫藥、朝鮮族醫藥等等。是我國以中醫藥為代表的傳統醫藥和優秀民族文化的重要組成部分，具有鮮明的民族文化特色，它不僅歷史上為各族人民的生存繁衍做出了重要貢獻，而且至今對提高人民群眾健康水平、促進經濟社會發展發揮著不可替代的獨特作用。要加速民族醫藥發展，高素質的民族醫藥人才隊伍是關鍵，而民族醫藥人才的培養又依賴于民族醫藥教育水平的提高，因此，民族醫藥教育成為發展民族醫藥事業的重中之重。

1 黨和國家加強民族醫藥人才隊伍建設的政策回顧

1.1 《關于切實加強民族醫藥事業發展的指導意見》

2007年10月，國家中醫藥管理局、國家民委、國家發改委、財政部等11個部門聯合印發實施《關于切實加強民族醫藥事業發展的指導意見》。明確提出了加強民族醫藥院校教育和繼續教育的問題。

1.1.1 繼續加強民族醫藥院校教育工作 教育行政部門要會同中醫藥等部門加強現有民族醫藥院校的基礎設施建設，鼓勵和扶持民族地區舉辦高等民族醫藥教育，鼓勵有條件的高等學校設立民族醫藥學院、民族醫藥系，或設立相應的專業、專業方向，鼓勵有條件的民族醫藥積極開展民族醫藥專業研究生教育；高等醫學院校開展的醫學專業教育應有民族醫藥內容。繼續扶持建設藏醫、蒙醫、維藥、傣醫等民族醫藥重點學科建設點，加強其學科內涵建設和研究。在完成藏、蒙、維、傣醫學教材編寫的基礎上，積極組織好壯醫、藏藥等民族醫藥教材的編寫工作，逐步完善民族醫藥教材。進一步加強對民族醫藥院校教育辦學方向、突出特色、教學質量等方面的宏觀指導，探索建立民族醫藥教育質量保障機制，積極開展民族醫藥教學質量評估試點工作，提高民族醫藥院校教育教學質量。

1.1.2 切實加強民族醫藥繼續教育工作 各地要充分利用現有的民族醫藥資源，依托各民族醫藥醫療、教育、科研機構，建立一定數量的民族醫藥繼續教育基地。繼續做好全國老民族醫藥專家學術經驗繼承和優秀民族醫臨床人才培養工作，造就一批民族醫藥學科帶頭人和技術骨干。加強農村、社區民族醫藥人才培養和隊伍建設，鼓勵民族醫藥人員參加民族醫藥技術骨干培訓、鄉村醫生民族醫藥知識與技能培訓和城市社區崗位培訓、規范化培訓。鼓勵在職的中醫藥、西醫藥人員積極學習民族醫藥知識與技能。

1.2 《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》 2009年4月印發的《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，對加強中醫藥人才隊伍建設提出了新的要求。

1.2.1 改革中醫藥院校教育 根據經濟社會發展和中醫藥事業需要，規劃發展中醫藥院校教育。調整中醫藥高等教育結構和規模，堅持以中醫藥專業為主體，按照中醫藥人才成長規律施教，強化中醫藥基礎理論教學和基本實踐技能培養。選擇部分高等中醫藥院校進行中醫臨床類本科生招生與培養改革試點。加強中醫藥職業教育，加快技能型人才培養。國家支持建設一批中醫藥重點學科、專業和課程，重點建設一批中醫臨床教學基地。

1.2.2 完善中醫藥師承和繼續教育制度 總結中醫藥師承教育經驗，制訂師承教育標準和相關政策措施，探索不同層次、不同類型的師承教育模式，豐富中醫藥人才培養方式和途徑。落實名老中醫藥專家學術經驗繼承人培養與專業學位授予相銜接的政策。妥善解決取得執業資格的師承人員在職稱評定和崗位聘用等方面的相關問題。完善中醫藥繼續教育制度，健全繼續教育網絡。

1.2.3 加快中醫藥基層人才和技術骨干的培養 制訂切實可行的實施方案，積極探索定向為農村培養中醫藥人才的措施。鼓勵基層中醫藥人員參加學歷教育以及符合條件的中醫執業醫師帶徒培訓。探索中醫執業醫師多點執業的辦法和形式。將農村具有中醫藥一技之長的人員納入鄉村醫生管理。制訂實施中醫藥學科帶頭人和技術骨干培養計劃，造就新一代中醫藥領軍人才和一大批中青年名中醫。鼓勵西醫師學習中醫，培養一批中西醫結合人才。開展面向基層醫生的中醫藥基本知識與適宜技術培訓。

1.2.4 完善中醫藥人才考核評價制度 制訂體現中醫藥特點的中醫藥專業技術人員水平能力評價標準，改進和完善衛生專業技術人員資格考試中的中醫藥專業考試方法和標準。建立國家中醫藥專業人員職業資格證書制度，開展中醫藥行業特有工種技能鑒定工作。建立政府表彰和社會褒獎相結合的中醫藥人才激勵機制。

1.3 《全國民族醫藥近期重點工作實施方案（2010—2012年）》 2010年9月，國家中醫藥管理局會同國家民委、衛生部、國家食品藥品監督管理局等4部委共同制定并印發了《全國民族醫藥近期重點工作實施方案（2010—2012年）》，其中就加強加強民族醫藥人才隊伍建設提出了以下四點：

1.3.1 實施民族醫藥人才培養專項 加強高層次民族醫藥人才培養，實施全國名老民族醫藥專家學術經驗繼承工作、優秀民族醫藥臨床人才研修項目；加強農村、社區民族醫藥人才培養和隊伍建設，鼓勵民族醫藥人員參加民族醫藥技術骨干培訓、鄉村醫生民族醫藥知識與技能培訓和城市社區全科醫師崗位培訓、規范化培訓；鼓勵在職的中醫藥、西醫藥人員積極學習民族醫藥知識與技能。

1.3.2 繼續加強民族醫藥院校教育工作 鼓勵和扶持民族地區舉辦高等民族醫藥教育，創造條件獨立設置民族醫藥高等院校；有條件的高等院校要設立民族醫藥學院，或設立相應的專業、專業方向；有條件的高等醫學院校積極開展民族醫藥專業研究生培養。建設好16個國家中醫藥管理局民族醫藥重點學科建設點。完成新版蒙醫藥本科規劃教材編寫、出版工作，繼續組織開展維醫藥、壯醫藥本科教材等一批民族醫藥教材的編寫工作，逐步完善民族醫藥教材體系。

1.3.3 加強民族醫藥繼續教育基地建設 國家中醫藥管理局等部門將依托各民族醫藥醫療、教育、科研機構，建立一批民族醫藥繼續教育示范基地。民族地區中醫藥、民族醫藥管理部門根據本地區民族醫藥情況，充分利用現有的民族醫藥資源，建立省級、地市級、縣級民族醫藥繼續教育基地。

1.3.4 完善民族醫藥人員專業技術職務評聘制度 進一步完善藏、蒙、維醫等民族醫藥專業技術人員職稱評定標準和方法，開展傣、朝、壯醫專業技術人員職稱評定工作，體現民族醫藥專業特點，注重能力和業績，充分調動民族醫藥人員的積極性。

2 民族醫藥人才培養工作現狀

目前，全國共有14所教育機構開展了藏、蒙、維、傣、朝、壯、苗等民族醫藥專業和中醫專業民族醫藥方向教育，在校生約1.7萬人。藏醫、蒙醫均開展了博士、碩士學位教育。目前有國家中醫藥管理局民族醫藥重點學科4個，部分省市也確立了一批省級民族醫藥重點學科。已經出版教材藏醫25門、蒙醫10門、維醫26門、傣醫6門、壯醫12門。民族醫藥繼續教育得到重視，近十年在全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作中，共有55人次民族醫藥指導老師培養了76名繼承人。開展了鄉村醫生民族醫中專學歷教育和鄉鎮衛生院民族醫臨床技術骨干人才培養。

3 民族醫藥從業人員執業準入情況

“十一五”期間，我們采取多種方式建立完善民族醫藥從業人員執業準入制度。一是開展全國中醫類別民族醫專業醫師資格考試工作。藏、蒙、維、傣、朝、壯等六種民族醫已納入國家醫師資格考試體系，截止到2010年底，共有7877人通過國家醫師資格考試取得醫師資格，其中藏醫3319人，蒙醫2845人，維醫1285人，傣醫167人，朝醫59人，壯醫202人；對理論體系尚不完善但實踐經驗較為豐富的民族醫納入醫師資格考試的途徑和方式進行了研究和探索，正在研究制定民族醫納入國家醫師資格考試的標準和程序。 二是采取“老人老辦法”，對在1989年12月31日前取得縣級以上衛生行政部門頒發的有效行醫資格的民族醫師承和確有專長人員通過認定使其取得醫師資格。三是出臺《傳統醫學師承和確有專長人員醫師資格考核考試辦法》（衛生部第52號令），鼓勵符合條件的藏、蒙、維、傣、朝、壯醫師承和確有專長人員通過跟師學習等方式參加國家醫師資格考試。四是根據《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》，與衛生部開展兩批將農村具有一技之長的中醫藥（包括民族醫藥）人員納入鄉村醫生管理試點工作，對通過農民評議、考核培訓合格人員允許注冊為鄉村醫生執業。

4 進一步加強民族醫藥人才隊伍建設的思路

4.1 繼續加強民族醫藥院校教育 對新增的 16個民族醫藥重點學科建設點做好建設工作。

4.2 加強民族醫藥繼續教育基地建設 我局將依托各民族醫藥醫療、教育、科研機構，建立一批民族醫藥繼續教育示范基地。同時，要求民族地區民族醫藥管理部門根據本地區民族醫藥情況，建立省級、地市級、縣級民族醫藥繼續教育基地，加強民族醫藥繼續教育工作。

4.3 加強民族醫藥人才的培養 在全國名老中醫專家學術經驗繼承工作、優秀臨床人才研修等項目，以及在醫改人才培養項目，如免費定向醫學生培養、縣級醫院骨干培訓、全科醫師培訓、住院醫師規范化培訓等項目中將民族醫藥納入，并加大力度。

古代中醫藥的志徽——陰陽魚

古時，很多藥店通常會將”陰陽魚”作為行氏的招牌，即在門口兩邊各懸掛一串膏藥，膏藥下面是一條魚，合起來便被稱作“陰陽魚”，別小看這小小的陰陽魚，它作為中醫的標志，集古代的科學、哲學、醫學理論為一體，融合了中國傳統文化的精華。

陰陽魚又被稱作“太極圖”，圖案呈圓形，象征了萬事萬物循環住復的運動狀態，蘊含了中國古代哲學思想的精髓，與《易經》中所宣揚的陰陽學說有異曲同工之妙。左側的陰陽魚為白魚。頭向上代表陽；右側的陰陽魚為黑魚，頭向下代表陽。

一條反“S”形曲線橫亙于陰陽魚的白色與黑色之間。意為任何事物的陰陽陽雙方都處于一種既對立又統一的關系，并通過明消陽長、陽消陰長的運動方式，維持了事物整體的和諧統一。

陰陽魚的這種哲學思想，已經被廣泛引入中醫學的理論中。傳統中醫認為，人體只有維持了陰陽平衡，才能處于健康的狀態；如果人體的陰陽失調。就會表現出各種病癥；若是人體的陰陽完全決裂，便是死亡的先兆。

（楊建宇 張文娟）

10.3969/j.issn.1672-2779.2012.17.104

1672-2779（2012）-17-0149-02

2012-08-18）