劉省貴
(中州大學(xué)農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題研究中心,鄭州450044)
城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、文化等相互交融的過(guò)程,該過(guò)程需要基礎(chǔ)設(shè)施、公共資源、環(huán)境改善等方面的有力支撐,各地區(qū)由于自身要素資源的不同,在城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和發(fā)展戰(zhàn)略等方面存在較大的差異。按照城鎮(zhèn)人口比重法,2009年全國(guó)城鎮(zhèn)化率46.6% 而同期河南省城鎮(zhèn)化率只有37.7%,低于全國(guó)水平8.9個(gè)百分點(diǎn),居全國(guó)倒數(shù)第5位。因此,城鎮(zhèn)化水平低已經(jīng)成為河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各種矛盾的聚焦點(diǎn)。[1]
河南省城鎮(zhèn)化水平區(qū)域差異評(píng)價(jià)以河南省18個(gè)省轄市為研究對(duì)象。河南省現(xiàn)轄鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、平頂山、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、濮陽(yáng)、焦作、許昌、漯河、三門(mén)峽、周口、南陽(yáng)、商丘、信陽(yáng)、駐馬店等17個(gè)省轄市及濟(jì)源1個(gè)省管市,其中市轄區(qū)50個(gè),縣級(jí)市20個(gè),市轄縣88個(gè)。目前,鄭州建成區(qū)人口已突破300萬(wàn)大關(guān),洛陽(yáng)市達(dá)到170萬(wàn),雙雙進(jìn)入了全國(guó)特大城市行列;安陽(yáng)、開(kāi)封、平頂山、新鄉(xiāng)、商丘、焦作和南陽(yáng)7市市區(qū)人口超過(guò)了50萬(wàn)人,信陽(yáng)、漯河、許昌、濮陽(yáng)、鶴壁、駐馬店、周口、三門(mén)峽和濟(jì)源9市市區(qū)人口超過(guò)了20萬(wàn)人。在河南省定26個(gè)城鎮(zhèn)化重點(diǎn)縣(縣級(jí)市)中,鞏義、項(xiàng)城、固始、潢川等市區(qū)(或縣城)人口超過(guò)了20萬(wàn)人,成為中等城市。
河南省是個(gè)農(nóng)業(yè)大省,有將近70%的人口都是農(nóng)業(yè)人口,河南省城鎮(zhèn)化正處在由初期向加速期邁進(jìn)的轉(zhuǎn)折時(shí)期,城鎮(zhèn)化滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地制約了河南省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。因此,選擇河南省作為研究對(duì)象更加具有典型性和現(xiàn)實(shí)意義。
城鎮(zhèn)化是一個(gè)多功能、多層次、多目標(biāo)的大系統(tǒng),包含的因子很多,影響其評(píng)價(jià)的相關(guān)因素也很多,因此在指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)篩選方面必須要依據(jù)一定的原則。
1.科學(xué)性原則
設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí),首先要有科學(xué)的理論作指導(dǎo)。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系在基本概念和邏輯結(jié)構(gòu)上要嚴(yán)謹(jǐn)、合理,抓住評(píng)價(jià)對(duì)象的實(shí)質(zhì),并具有針對(duì)性。[2]
2.可比性原則
可比性原則是不同時(shí)期以及不同對(duì)象間要能進(jìn)行比較,包括縱向比較和橫向比較。
3.實(shí)用性原則
指標(biāo)要簡(jiǎn)化,方法要簡(jiǎn)便,評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要繁簡(jiǎn)適中,計(jì)算評(píng)價(jià)方法要簡(jiǎn)便易行,數(shù)據(jù)要易于獲取,整體操作要規(guī)范,數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性要嚴(yán)格控制。[3]
4.層次性原則
由于城鎮(zhèn)化涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口、文化等各個(gè)層面,因此其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本身需要具有層次性,以便全面反映其功能狀態(tài)、發(fā)展能力和發(fā)展水平。
本文根據(jù)河南省具體情況,通過(guò)查閱《河南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《鄭州市統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》等并經(jīng)過(guò)篩選對(duì)比選取了20項(xiàng)指標(biāo),最后再用系統(tǒng)分析法對(duì)篩選后的指標(biāo)進(jìn)一步討論,最終確定了由16個(gè)指標(biāo)構(gòu)成的城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體包括五個(gè)方面:
1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
該指標(biāo)包括反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的指標(biāo):人均GDP;反映產(chǎn)值結(jié)構(gòu)的指標(biāo):工業(yè)化率、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重;反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力和潛力的指標(biāo):人均固定資產(chǎn)投資。
2.人口指標(biāo)
本指標(biāo)包括城鎮(zhèn)人口比重和第二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占總?cè)丝诒戎貎身?xiàng)指標(biāo)。
3.社會(huì)指標(biāo)
這里選取了反映醫(yī)療狀況的指標(biāo):萬(wàn)人擁有的醫(yī)生數(shù);反映交通便利的指標(biāo):萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)數(shù);反映教育發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo):萬(wàn)人在校大學(xué)生數(shù);反映社會(huì)保障的指標(biāo):城市失業(yè)率。
4.生活指標(biāo)
該指標(biāo)包括反映居民生活水平的指標(biāo):人均可支配收入;反映生活質(zhì)量的指標(biāo):城市燃?xì)馄占奥省⑷司丈钣盟?、萬(wàn)人擁有私人汽車(chē)數(shù)。
5.空間指標(biāo)
空間城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)化過(guò)程在地域空間的外在表現(xiàn),體現(xiàn)在城鎮(zhèn)空間規(guī)模的擴(kuò)大、城鎮(zhèn)景觀的形成、區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)數(shù)量的增多等,因而選擇城市建成區(qū)面積和人均道路面積指標(biāo)作為衡量空間城鎮(zhèn)化的指標(biāo)。
目前國(guó)內(nèi)外測(cè)度城鎮(zhèn)化水平的方法有很多,根據(jù)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算的方法不同,大致可分為兩類(lèi):一類(lèi)是主觀賦權(quán)法,該方法多是采用綜合咨詢?cè)u(píng)分的定性方法,另一類(lèi)是客觀賦權(quán)法。本文擬采用因子分析法和聚類(lèi)分析法對(duì)河南省城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。
1.因子分析法
因子分析法是由心理學(xué)家Chales Spearman于1904年提出的,其基本思想是用少數(shù)幾個(gè)潛在指標(biāo)(因子)的線形組合,來(lái)表示實(shí)際存在的多個(gè)指標(biāo)。因子分析的主要應(yīng)用有兩個(gè)方面:一是尋求基本結(jié)構(gòu),簡(jiǎn)化觀測(cè)系統(tǒng),即構(gòu)造一個(gè)因子模型,確定模型中的參數(shù),然后根據(jù)分析結(jié)果進(jìn)行因子解釋;二是對(duì)變量或者樣本進(jìn)行分類(lèi),對(duì)公共因子進(jìn)行估計(jì),并進(jìn)一步分析。因子分析的基本目的是用少數(shù)幾個(gè)隨機(jī)變量來(lái)描述多個(gè)變量間的協(xié)方差關(guān)系,其基本思想是,根據(jù)相關(guān)性大小對(duì)變量分組,使組內(nèi)變量間高相關(guān),組間變量低相關(guān),每組變量代表一個(gè)基本結(jié)構(gòu)就是因子。[4]
2.聚類(lèi)分析法
聚類(lèi)分析又稱群分析,是根據(jù)“物以類(lèi)聚”的道理,對(duì)樣品或指標(biāo)進(jìn)行分類(lèi)的一種多元統(tǒng)計(jì)分析方法。它們討論的對(duì)象是大量的樣品,要求能合理地按各自的特性來(lái)進(jìn)行合理的分類(lèi),沒(méi)有任何模式可供參考或依循,即是在沒(méi)有先驗(yàn)知識(shí)的情況下進(jìn)行的。聚類(lèi)分析起源于分類(lèi)學(xué),在古老的分類(lèi)學(xué)中,人們主要依靠經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)來(lái)實(shí)現(xiàn)分類(lèi),很少利用數(shù)學(xué)工具進(jìn)行定量的分類(lèi)。隨著人類(lèi)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,對(duì)分類(lèi)的要求越來(lái)越高,以致有時(shí)僅憑經(jīng)驗(yàn)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)難以確切地進(jìn)行分類(lèi),于是人們逐漸地把數(shù)學(xué)工具引用到了分類(lèi)學(xué)中,形成了數(shù)值分類(lèi)學(xué),之后又將多元分析的技術(shù)引入到數(shù)值分類(lèi)學(xué)形成了聚類(lèi)分析。[5]
1.判斷因子分析的適用性和共同度
經(jīng)過(guò)陡坡檢驗(yàn),可以得出保留的主成分個(gè)數(shù)不宜超過(guò)6個(gè),KMO統(tǒng)計(jì)量為0.475<0.5,說(shuō)明各變量信息重疊程度可能不是特別高,有可能做出的因子分析模型不是很完善,但還是值得嘗試的。而由Bartlett檢驗(yàn)可知,各變量的獨(dú)立性假設(shè)不成立,故因子分析的適用性檢驗(yàn)通過(guò)。共同度都在80%左右,即提取的公因子對(duì)各變量的解釋能力是很強(qiáng)的。
2.計(jì)算總方差解釋表并確定公因子個(gè)數(shù)
由表1可知,第一主成分的特征根值為7.908,方差貢獻(xiàn)率為49.424%;第二主成分的特征根值為2.673,方差貢獻(xiàn)率為16.709%;第三主成分的特征根值為1.677,方差貢獻(xiàn)率為10.480%;第四主成分的特征根值為1.503,方差貢獻(xiàn)率為9.392。前四個(gè)主成分累計(jì)方差貢獻(xiàn)率為86.365%,這表明前四個(gè)主成分的數(shù)值變化就可以基本代表前述16個(gè)原始變量的變化。
表2給出初始因子載荷矩陣,可以看出,主成分1在城鎮(zhèn)人口比重、萬(wàn)人擁有公共汽車(chē)數(shù)等指標(biāo)中載荷較大,可以命名為人口因子;主成分2在第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP比重和工業(yè)化率等指標(biāo)中載荷較大,可以命名為經(jīng)濟(jì)因子;主成分3在城市燃?xì)馄占奥屎腿司丈钣盟康戎笜?biāo)中載荷較大,可以命名為社會(huì)因子;主成分4在城市失業(yè)率和人均道路面積等指標(biāo)載荷較大,可以命名為空間因子。

表1 總方差解釋表

表2 初始因子載荷矩陣
3.綜合評(píng)價(jià)值及排序
以各因子的方差貢獻(xiàn)率為權(quán)重,由各因子的線性組合得到綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)函數(shù):

由表3可見(jiàn),總得分值越高,說(shuō)明該城市的城鎮(zhèn)化水平越高,得分越低,說(shuō)明該城市城鎮(zhèn)化水平越低。根據(jù)模型計(jì)算出的得分有一部分為負(fù)值,但這里的負(fù)值只是說(shuō)明該城市城鎮(zhèn)化水平處于被評(píng)價(jià)城市的平均水平之下;得分為正值,則說(shuō)明該城市城鎮(zhèn)化水平位于平均水平之上。在空間上,河南省區(qū)域城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出明顯的“兩點(diǎn)一帶三片”格局。兩點(diǎn)是指城鎮(zhèn)化相對(duì)高質(zhì)量地區(qū)鄭州和濟(jì)源;一帶是指相對(duì)一般質(zhì)量地區(qū)洛陽(yáng)、漯河、新鄉(xiāng)、焦作、安陽(yáng)、鶴壁所組成的環(huán)帶;三片是剩下地區(qū)構(gòu)成的片狀區(qū)域。河南省城鎮(zhèn)化水平地區(qū)差異較大,以鄭州市為最高,豫西豫北次之,豫東豫南最差。作為河南省城鎮(zhèn)化水平相對(duì)較高的鄭州、濟(jì)源在空間上相鄰分布,覆蓋面小。在豫東、豫南城鎮(zhèn)化水平相對(duì)落后的地區(qū),沒(méi)有一座相對(duì)質(zhì)量高的城鎮(zhèn),缺乏帶動(dòng)效應(yīng),發(fā)展堪憂。另外,由表3可見(jiàn),第一主成分與城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)值重合率最高,且走勢(shì)基本相符,第二主成分與城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)值變化呈現(xiàn)完全相反趨勢(shì),尤其是濟(jì)源市,綜合評(píng)價(jià)值排在第二位,而第二主成分則排在最后一位,背離最明顯,鶴壁和漯河也出現(xiàn)了較大的背離,還有第三和第四主成分,洛陽(yáng)和焦作背離也較為明顯。因此,我們可以得出,河南省各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平出現(xiàn)這種差異主要在于:每個(gè)子系統(tǒng)質(zhì)量的區(qū)域差異非常大且分布不均衡,首末位差非常大,還有各個(gè)區(qū)域內(nèi)部各子系統(tǒng)質(zhì)量的差異性也非常明顯,濟(jì)源、焦作、洛陽(yáng)和鶴壁等地區(qū)尤其突出。由分析得知,河南省城鎮(zhèn)化水平主要由經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民生活狀況來(lái)起決定性作用,其他因子影響較小;河南省城鎮(zhèn)化水平以鄭州為核心,近邊區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高,周邊區(qū)域發(fā)展緩慢,因此應(yīng)采取適當(dāng)措施推進(jìn)豫東豫南地區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

表3 2010年河南省各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)值

表4 2010年河南省各地區(qū)城鎮(zhèn)化水平綜合評(píng)價(jià)值及排序
本文在前面因子分析的基礎(chǔ)上,運(yùn)用SPSS15.0軟件生成的4個(gè)主成分對(duì)河南省18個(gè)地市進(jìn)行聚類(lèi)分析。通過(guò)聚類(lèi)分析,不但可以了解全省的整體水平,而且還可以明確18個(gè)地市的城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀及所屬的類(lèi)別,從而吸取和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),便于采取適合本地區(qū)的發(fā)展策略。
本文分別采用了 Between-groups linkage和Ward’s method分層聚類(lèi)方法進(jìn)行聚類(lèi),具體輸出結(jié)果見(jiàn)表5和表6,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析和判斷。

表5 Between-groups linkage分層聚類(lèi)結(jié)果
由表5和表6可以得出如下結(jié)論:
兩種聚類(lèi)方法得到的結(jié)果基本一致,有些地區(qū)可能有差異,無(wú)論哪種方法,鄭州市總是單獨(dú)作為一類(lèi)存在,反映出鄭州市在河南省城鎮(zhèn)化發(fā)展中處于首要地位,同時(shí)也說(shuō)明河南省城鎮(zhèn)化水平地區(qū)發(fā)展不均衡。對(duì)照河南省各地區(qū)城鎮(zhèn)化的綜合評(píng)價(jià)值,可以看出,鄭州市和處于第二位的濟(jì)源市存在明顯差距,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于第二位的濟(jì)源市,鄭州市的首要地位和輻射作用有待于充分發(fā)揮。
周口、駐馬店和開(kāi)封總是分在一組中,城鎮(zhèn)化綜合評(píng)價(jià)值處于最低水平。駐馬店和周口由于距離鄭州等城鎮(zhèn)化高水平地區(qū)較遠(yuǎn),兩地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,教育不發(fā)達(dá),農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大,基礎(chǔ)設(shè)施比較落后,缺乏產(chǎn)業(yè)支撐,城鎮(zhèn)化發(fā)展有一定的難度。開(kāi)封地區(qū)由于自身地域條件所限,文化底蘊(yùn)深厚,但發(fā)展?jié)摿τ邢?,鄭汴一體化對(duì)開(kāi)封有較大推動(dòng)作用,鄭州的輻射作用對(duì)開(kāi)封會(huì)逐漸發(fā)揮出來(lái)。
鶴壁、許昌、焦作和濟(jì)源總是分在一組中,洛陽(yáng)、平頂山和三門(mén)峽總是分在一組中,安陽(yáng)和新鄉(xiāng)總是分在一組中,漯河和濮陽(yáng)也總是分在一組中,這些地區(qū)有些屬于歷史文化名城,如安陽(yáng)等,有些屬于資源型城市,如鶴壁、平頂山、焦作和三門(mén)峽等,有些屬于工業(yè)城市,如漯河、焦作、洛陽(yáng)、許昌和濟(jì)源等,這些資源型工業(yè)城市第二產(chǎn)業(yè)比重大,工業(yè)化率高,城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快,但本身也有問(wèn)題和矛盾,主要集中在實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,這些地區(qū)在推進(jìn)河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
剩下的南陽(yáng)和商丘總是分在一組中,而信陽(yáng)在城鎮(zhèn)化相關(guān)指標(biāo)中不存在明顯區(qū)別,這些地區(qū)城鎮(zhèn)化水平基本在中下水平,應(yīng)該利用本地資源優(yōu)勢(shì),加快區(qū)域城鎮(zhèn)化的培育和發(fā)展。

表6 Ward’s method分層聚類(lèi)結(jié)果
綜上所述,河南省城鎮(zhèn)化水平大致可以分為三個(gè)層次:第一層次是處于單極狀態(tài)的鄭州市,其城鎮(zhèn)化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其他地區(qū);第二層次是許昌、焦作、濟(jì)源、洛陽(yáng)、平頂山和三門(mén)峽等工業(yè)型和資源型城市;第三層次是商丘、駐馬店、信陽(yáng)和周口等農(nóng)業(yè)型城市。就三個(gè)層次來(lái)看,鄭州市雖然城鎮(zhèn)化水平很高,但由于與周邊城市差距較大,輻射作用有限,因此鄭州市必須大力扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ男l(wèi)星城市,比如鞏義、中牟、新鄭、滎陽(yáng)等,擴(kuò)大與開(kāi)封、許昌、新鄉(xiāng)等地市的交流與合作,促進(jìn)人口的加速集中,以擴(kuò)大其對(duì)周邊區(qū)域的滲透和帶動(dòng)作用;第二層次的各地區(qū)要發(fā)揮各自的資源優(yōu)勢(shì),如自然資源、文化資源等,進(jìn)行科學(xué)定位,因地制宜地向國(guó)家衛(wèi)生城市、文明城市、生態(tài)城市等方向發(fā)展,以發(fā)揮在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略支撐作用;對(duì)于第三層次來(lái)說(shuō),這是河南省城鎮(zhèn)化的難點(diǎn)所在,這些地區(qū)盡管擁有較為豐富的土地資源和生物資源,但地理位置較差,交通落后,工業(yè)化和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后,因此城鎮(zhèn)化發(fā)展缺乏動(dòng)力,這些地區(qū)應(yīng)該充分利用本地的農(nóng)業(yè)資源,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化率,加快養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,同時(shí)要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、吸引外部資金、加快本地開(kāi)發(fā)提供渠道。
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