以信息資源共享促進(jìn)教育均衡發(fā)展

劉志耀

（隴東學(xué)院教育學(xué)院，甘肅慶陽 745000）

以信息資源共享促進(jìn)教育均衡發(fā)展

劉志耀

（隴東學(xué)院教育學(xué)院，甘肅慶陽 745000）

信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響，實(shí)現(xiàn)教育信息資源共享以推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展是解決我國(guó)教育公平問題的有效路徑。當(dāng)前應(yīng)著重從構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課程資源信息庫(kù)、職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)信息庫(kù)和效能“增值”評(píng)價(jià)信息庫(kù)三方面有效提升教育信息化水平，以信息化加速現(xiàn)代化，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。

基礎(chǔ)教育；均衡發(fā)展；信息共享

推進(jìn)教育事業(yè)在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間均衡發(fā)展，解決諸如“教育亂收費(fèi)”、“上學(xué)難”、“擇校熱”等社會(huì)關(guān)注的教育公平問題，是我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)的國(guó)家戰(zhàn)略和社會(huì)行動(dòng)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》明確提出：“信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展具有革命性影響。”“把教育信息化納入國(guó)家信息化發(fā)展整體戰(zhàn)略，超前部署教育信息網(wǎng)絡(luò)。”“充分利用優(yōu)質(zhì)資源和先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制和管理模式，整合現(xiàn)有資源，構(gòu)建先進(jìn)、高效、實(shí)用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。”“到2020年，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類學(xué)校的教育信息化體系，促進(jìn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化。”積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課程資源信息庫(kù)、職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)信息庫(kù)和效能 “增值”評(píng)價(jià)信息庫(kù)，是從信息資源共享路徑推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的有益嘗試。

一、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)課程資源信息庫(kù)以促進(jìn)資源優(yōu)化配置與共享

“課程資源”是指課程設(shè)計(jì)、實(shí)施和評(píng)價(jià)等整個(gè)課程編制過程中可資利用的一切人力、物力以及自然資源的總和，它具有多樣性、潛在性、具體性和多質(zhì)性的特點(diǎn)。[1]課程資源的開發(fā)與利用是新一輪課程改革的重要保證，學(xué)校與教師要?jiǎng)?chuàng)造性地實(shí)施新課程，必須以大量的豐富的資源為基礎(chǔ)構(gòu)建課程內(nèi)容，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。[2]倡導(dǎo)學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，突破傳統(tǒng)資源結(jié)構(gòu)與內(nèi)容的單一性，這對(duì)傳統(tǒng)課堂上將資源限制在教室、課本、教學(xué)參考書、練習(xí)冊(cè)及教輔資料的觀念是一個(gè)極大的挑戰(zhàn)。改變了教師“教死書”和學(xué)生“讀死書”的現(xiàn)象，讓教學(xué)過程煥發(fā)生命活力，離不開廣泛的課程資源的支持，而信息化網(wǎng)絡(luò)資源具有信息容量大、智能化、虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化和多媒體的特點(diǎn)，對(duì)于延伸感官、擴(kuò)大教育教學(xué)規(guī)模和提高教育教學(xué)效果有著重要的作用，是其他課程資源所無法替代的，因其易于突破時(shí)空限制，便于實(shí)現(xiàn)共享成為重要的素材性資源。

新課程改革以來，隨著教育理念的傳播，課程資源的開發(fā)與運(yùn)用逐漸深入人心，很多學(xué)校與師生都積極地參與到課程資源開發(fā)中來，努力發(fā)掘校內(nèi)外的各種資源以期為教學(xué)服務(wù)，但限于主客觀條件，所開發(fā)的課程資源存在針對(duì)性與適應(yīng)性不高、利用率與共享率低下、重復(fù)開發(fā)與形式單一等眾多問題，尤其是網(wǎng)絡(luò)課程資源利用不盡如人意，豐富的網(wǎng)絡(luò)課程資源由于校際信息不暢、本校硬件設(shè)施配套落后、教學(xué)軟件相互不兼容、教學(xué)人員信息素養(yǎng)低下等諸多因素而致使課程資源閑置與浪費(fèi)，在校內(nèi)都實(shí)現(xiàn)不了最為基本的資源交流與共享，更何談所屬校際與社區(qū)之間的優(yōu)質(zhì)教育資源交流與共享。

當(dāng)前要加強(qiáng)對(duì)已有的多樣課程資源進(jìn)行必要的梳理和歸類，根據(jù)一定的分類標(biāo)準(zhǔn)合理妥善配置，建立方便快捷、暢通無阻的課程資源管理信息庫(kù)，形成從基層學(xué)校到各級(jí)地方教育行政、教學(xué)科研部門、課程研究中心，教育內(nèi)部向教育外部交錯(cuò)相連的課程資源網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“校校通”、“教育通”以發(fā)揮全社會(huì)課程資源的整體效應(yīng)，推動(dòng)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，構(gòu)建學(xué)科教學(xué)信息化系統(tǒng)，使日常的課堂教學(xué)成為充分利用網(wǎng)絡(luò)課程資源的重要途徑。教師在開發(fā)與利用課程資源時(shí)，根據(jù)需要可在信息庫(kù)里進(jìn)行任意檢索和下載，這樣不但節(jié)約了大量找尋資源的時(shí)間，而且同一資源可以為不同的教師反復(fù)使用，做到優(yōu)質(zhì)課程資源的共享，提高了其使用效益。譬如，過去教師要準(zhǔn)備一堂公開課，制作一個(gè)相關(guān)的課件，最少需要一周時(shí)間來完成，需要占用大量的時(shí)間和找尋大量的資源，何談平時(shí)課堂教學(xué)中開發(fā)與利用課程資源，因此，方便快捷的優(yōu)質(zhì)課程資源信息庫(kù)有利于 “強(qiáng)化教師信息技術(shù)的應(yīng)用，更新教學(xué)觀念，改進(jìn)教學(xué)方法，提高教學(xué)效果。有利于鼓勵(lì)學(xué)生利用信息手段主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)，增強(qiáng)運(yùn)用信息技術(shù)分析解決問題的能力”，[3]真正推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合，在教師與學(xué)生利用課程資源信息的同時(shí)推進(jìn)教育信息化發(fā)展的步伐。

二、構(gòu)建職前培養(yǎng)與在職培訓(xùn)信息庫(kù)以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)公平

20世紀(jì)80年代以來，隨著對(duì)教師本身特性的新認(rèn)識(shí)與教育改革聯(lián)系起來，通過提高教師教學(xué)專業(yè)化水平來提高教育質(zhì)量而達(dá)成“優(yōu)質(zhì)教育(excellence of education)”，成為人們對(duì)教育改革出路的“新”期望，這樣教師專業(yè)發(fā)展日益成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，并促使教師教育模式發(fā)生變革。[4]面對(duì)不斷變化的社會(huì)背景之中的教育，不斷促成教師個(gè)體追求專業(yè)性發(fā)展，在堅(jiān)定專業(yè)理想與信念、拓展專業(yè)知識(shí)、提高專業(yè)能力的基礎(chǔ)之上，在職業(yè)生活過程之中最終形成專業(yè)自我，表現(xiàn)出獨(dú)特的、富有個(gè)性的教育教學(xué)生活方式，成為具有不可代替的專家型教師。基于以上認(rèn)識(shí)，在許多國(guó)家各種層次的教師在職培訓(xùn)如火如荼地開展起來。

我國(guó)新課程改革中大規(guī)模、多層次的在職教師培訓(xùn)有力地促進(jìn)了教師專業(yè)發(fā)展理念的傳播，并得到教育從業(yè)人員的認(rèn)同，廣大教師開始有意識(shí)地提升個(gè)人素質(zhì)，但從新課程改革實(shí)踐調(diào)研所反映的情況來看，由于我國(guó)新一輪課程改革主要是教育行政部門主導(dǎo)下的行政行為，還沒有真正轉(zhuǎn)變成教師主導(dǎo)下的專業(yè)行為，一些教育制度與傳統(tǒng)的慣性仍然有待滌清，不少教師在觀念、能力、時(shí)間等方面仍然準(zhǔn)備不足，區(qū)域、學(xué)校、人際等因素仍然阻礙教師的專業(yè)發(fā)展。教師專業(yè)發(fā)展資源與機(jī)會(huì)的不均衡尤為引人關(guān)注，譬如新課程強(qiáng)調(diào)專家要發(fā)揮專業(yè)支持的作用，但專家都是“空降部隊(duì)”，來也匆匆，去也匆匆，教師的日常教學(xué)問題得不到及時(shí)的咨詢與診斷，行動(dòng)研究得不到指導(dǎo)；遇有培訓(xùn)項(xiàng)目，大多數(shù)普通教師的機(jī)會(huì)很渺茫。因此，急需構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展的互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)以保證教師的專業(yè)發(fā)展能落到實(shí)處，在與同行、專家的經(jīng)常性互動(dòng)活動(dòng)中激發(fā)教師繼續(xù)學(xué)習(xí)的熱情，使廣大一線教師真正成為推進(jìn)新課程改革的“內(nèi)源性”動(dòng)力，使教育教學(xué)變革成為教師自身的要求。

構(gòu)建教師專業(yè)發(fā)展信息庫(kù)的目的基于 “在教師專業(yè)化資源分配方面的平等，以使所有的學(xué)校與教師都能夠有機(jī)會(huì)提高專業(yè)化水平”，在一個(gè)互動(dòng)型的學(xué)習(xí)平臺(tái)之上，教師可以獲取專業(yè)發(fā)展方面的各種信息與資料，可以與同行交流與分享教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和成果，可以尋求學(xué)科專家的專業(yè)支持，可以參與相關(guān)課題學(xué)習(xí)與研究，在交流中提高專業(yè)素養(yǎng)；通過資源共享讓教師真正成為信息的占有者與使用者，讓教師在與外界的多元交流與互動(dòng)中提高士氣、工作滿足感和責(zé)任感，讓教師對(duì)教學(xué)工作有更多的投入，并能超越課堂的局限去思考問題和采取行動(dòng)，實(shí)踐斯滕豪斯提出的“教師即研究者”的理念；更為重要的是，教師在與同行、專家的交流與互動(dòng)中改變長(zhǎng)期形成的 “專業(yè)個(gè)人主義(professional individualism)”[5]下的相互孤立與隔離的教育生活方式，在敞開心扉與別人分享自己的“實(shí)踐性知識(shí)”的過程中改善個(gè)人的學(xué)校生活狀態(tài)，在突破時(shí)空的共同體中找到專業(yè)群體的歸屬感，實(shí)現(xiàn)教師的人格完美。

三、構(gòu)建效能“增值”評(píng)價(jià)信息庫(kù)以促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展和特色發(fā)展

長(zhǎng)期以來，我國(guó)在教育評(píng)價(jià)尤其是學(xué)校評(píng)價(jià)制度與方式方面的弊端加劇了教育領(lǐng)域不公平與不均衡現(xiàn)象，傳統(tǒng)學(xué)校評(píng)價(jià)僅用不同質(zhì)的原始分?jǐn)?shù)相加、學(xué)生的某次考試成績(jī)、學(xué)校的升學(xué)率與重點(diǎn)率等簡(jiǎn)單方式來評(píng)價(jià)學(xué)生，教師與學(xué)校單純以學(xué)生“出口”差距而不考慮學(xué)生的“入口”差距來劃一地評(píng)價(jià)，大聯(lián)考、大排名現(xiàn)象普遍存在，導(dǎo)致學(xué)校走上以片面追求升學(xué)率為目標(biāo)、以搶奪優(yōu)質(zhì)生源為工作重點(diǎn)、以換取資源傾斜投入為動(dòng)力的非均衡發(fā)展道路，其最終結(jié)果是好學(xué)校越來越強(qiáng)、差校越來越差的“馬太效應(yīng)”，“應(yīng)試教育”積重難返也就不難理解了。所以必須通過創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式來促進(jìn)學(xué)校的均衡發(fā)展。

20世紀(jì)90年代以來，英國(guó)、法國(guó)、荷蘭與美國(guó)等國(guó)政府在增強(qiáng)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的同時(shí)，“希望進(jìn)一步開展系統(tǒng)性的學(xué)校與教師評(píng)估與自我評(píng)估工作，以改善教育實(shí)踐，進(jìn)而提升教育水平、教育競(jìng)爭(zhēng)力和教育表現(xiàn)”，于是學(xué)校效能“增值”評(píng)價(jià)得以實(shí)施與推廣。增值評(píng)價(jià)指標(biāo)已被作為一項(xiàng)舉足輕重的創(chuàng)新性指標(biāo)列入國(guó)際學(xué)校評(píng)估指標(biāo)體系，我國(guó)中央教科所正在與英國(guó)布里斯托大學(xué)進(jìn)行“‘增值’評(píng)價(jià)中國(guó)化”的合作研究，建設(shè)學(xué)校效能“增值”評(píng)價(jià)信息庫(kù)開展“增值”評(píng)價(jià)，將對(duì)創(chuàng)新學(xué)校評(píng)估方式、提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)學(xué)校特色發(fā)展、改變教育不均衡狀況具有重要意義。

薩麗·托馬斯博士認(rèn)為“增值”是指“以學(xué)生在一所學(xué)校一段時(shí)間之后，相較于同時(shí)期的其他學(xué)校的學(xué)生之相對(duì)進(jìn)步，來定義學(xué)校效能”，即“評(píng)價(jià)學(xué)校在控制生源和學(xué)校背景等外部因素的條件下，與其他條件類似學(xué)校相比，其達(dá)到目標(biāo)的程度”。[6]而要有效地實(shí)施學(xué)校效能“增值”評(píng)價(jià)，就必須收集學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)，學(xué)生的學(xué)習(xí)能力基線、背景和情境信息，學(xué)校教育環(huán)境信息等量化資料，然后根據(jù)建立的多水平回歸分析模型進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)，“將學(xué)校對(duì)學(xué)生發(fā)展的影響從生源、性別、民族、能力基線等諸多相關(guān)因素中分解出來，進(jìn)而測(cè)量一定時(shí)間內(nèi)學(xué)生的進(jìn)步幅度，以此試圖發(fā)現(xiàn)一些學(xué)校的學(xué)生是否比其他學(xué)校的學(xué)生能獲得相對(duì)較大的發(fā)展”，“最有效能的學(xué)校就是那些學(xué)校里的學(xué)生，其學(xué)習(xí)進(jìn)步超過一般的期望值”的學(xué)校。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》中強(qiáng)調(diào)：“整合各級(jí)各類教育管理資源，搭建國(guó)家教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息。”“推進(jìn)政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高管理效率。”因此，實(shí)施增值評(píng)價(jià)以判斷學(xué)校教育質(zhì)量迫切需要構(gòu)建效能 “增值”評(píng)價(jià)信息庫(kù)。以英國(guó)為例，建立了完善的學(xué)校效能信息庫(kù)，使“增值”評(píng)價(jià)成為加強(qiáng)并激勵(lì)學(xué)校和教師進(jìn)行自我評(píng)價(jià)的有效方式，效能“增值”評(píng)價(jià)所提供的信息資源可依據(jù)所需，在國(guó)家、區(qū)域、學(xué)校、科目、班級(jí)與學(xué)生層面來使用，也可以用來檢視情境、審視學(xué)校與教師的進(jìn)步情形、審查公平與審查課程內(nèi)容，尤為重要的是“增值”評(píng)價(jià)引導(dǎo)學(xué)校與教師以提高學(xué)生進(jìn)步與發(fā)展幅度為目標(biāo)，關(guān)注教育全過程，使學(xué)校尤其是基礎(chǔ)條件較差、長(zhǎng)期得不到重視而仍然付出了大量工作的學(xué)校得到真實(shí)的評(píng)價(jià)反饋。[7]我國(guó)應(yīng)以新課程改革的契機(jī)創(chuàng)新學(xué)校評(píng)價(jià)方式，建立以區(qū)域?yàn)橹鞯膶W(xué)校效能“增值”評(píng)價(jià)信息庫(kù)，通過“增值”評(píng)價(jià)真實(shí)反映學(xué)校與教師的工作效能并引導(dǎo)教育資源的有效配置，在教育公用信息充分交流與共享的基礎(chǔ)之上，激勵(lì)學(xué)校與教師進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，主動(dòng)改善與提高工作效能，從而促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展并最終以教育信息資源的共享促進(jìn)教育的均衡發(fā)展和特色發(fā)展。

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1673-8454（2012）04-0018-03

（編輯：王天鵬）