論閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范體系構(gòu)建

池 進(jìn) 張雅菲，2

（1.華僑大學(xué)旅游學(xué)院，福建 泉州 362021;2.渭南職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西渭南 714000）

隨著海峽兩岸關(guān)系和解，閩臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流越來越頻繁，雙邊農(nóng)業(yè)貿(mào)易逐年增多。目前，在福建省建立了福州、漳州兩個(gè)閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，福州試驗(yàn)區(qū)以優(yōu)高農(nóng)業(yè)為特點(diǎn)，漳州試驗(yàn)區(qū)以外向型農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，主要涉及糧、水產(chǎn)、蔬菜、水果、食用菌、畜禽、花卉、林竹等八大產(chǎn)業(yè)。截至2010年10月，閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)到4.4億美元，其中出口3.74億美元，進(jìn)口 6648萬美元。同比分別增長(zhǎng)67.2%、27.6%。

1 閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范體系構(gòu)建的意義

閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范體系是指在閩臺(tái)兩地農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，建立一套針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中存在的各類食品安全問題進(jìn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警、管理、信息通報(bào)、交流的系統(tǒng)設(shè)計(jì)與政策制訂。構(gòu)建閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范體系是促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)貿(mào)易健康發(fā)展的客觀要求［1］。

閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范體系，應(yīng)是建立在我國大陸2006年頒布的食品安全法基礎(chǔ)上，并要考慮到臺(tái)灣地區(qū)的相關(guān)法規(guī)。構(gòu)建閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范體系，是要確保農(nóng)業(yè)貿(mào)易的健康發(fā)展，是保證農(nóng)產(chǎn)品安全交易和消費(fèi)的重要保障。從目前閩臺(tái)農(nóng)業(yè)貿(mào)易的現(xiàn)狀看，農(nóng)產(chǎn)品交易的食品安全防范和控制能力還急待加強(qiáng)。考慮到國內(nèi)外近幾年發(fā)生的食品安全事故，在農(nóng)業(yè)貿(mào)易中面臨著交易市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)、貿(mào)易市場(chǎng)管理風(fēng)險(xiǎn)，以及種養(yǎng)殖地環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。因此，構(gòu)建閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范體系對(duì)于海峽兩岸防范農(nóng)產(chǎn)品安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)貿(mào)易健康發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

構(gòu)建閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范體系是確保兩岸農(nóng)業(yè)貿(mào)易，提高農(nóng)產(chǎn)品食用安全的有效措施，將食品安全問題防范于未然。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易源于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，從種植、養(yǎng)殖到收獲、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售，經(jīng)過多道工序、多個(gè)環(huán)節(jié)，其間遭遇污染的可能性隨時(shí)存在［2］。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范體系就是要從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭抓起，至流通領(lǐng)域、消費(fèi)階段結(jié)束，才可確保農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的安全性。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)水平先進(jìn)、組織化程度高、市場(chǎng)容量大和經(jīng)濟(jì)效益好等特點(diǎn)，使得一旦發(fā)生安全事故，就會(huì)帶來極大地影響力，例如，前幾年出現(xiàn)的瘋牛病、禽流感、SARS、以及2011年的雙匯瘦肉精事件等，都是現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全事故。

構(gòu)建閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范體系是促進(jìn)兩岸農(nóng)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的重要手段。從經(jīng)濟(jì)角度看，食品安全防范體系可以起到減少因食品安全事故而造成的經(jīng)濟(jì)損失，起到保駕護(hù)航的作用;從社會(huì)角度看，食品安全防范體系可以保障人民群眾生活質(zhì)量，保證社會(huì)安全穩(wěn)定;從市場(chǎng)角度看，食品安全防范體系促使消費(fèi)者對(duì)食品安全程度的了解以及如何鑒別，避免了引發(fā)食品安全問題;從科學(xué)技術(shù)角度看，食品安全防范體系能夠促進(jìn)食品質(zhì)量的安全技術(shù)研究與開發(fā)，特別是對(duì)一些重要食源性危害的檢測(cè)技術(shù)、農(nóng)藥殘留以及環(huán)境污染物方面的檢測(cè)，廣泛采用危險(xiǎn)性評(píng)估技術(shù)（特別是對(duì)化學(xué)性和生物性危害的暴露評(píng)估和定量危險(xiǎn)性評(píng)估）;從管理角度看，建立一個(gè)完善的食品安全防范體系有助于建設(shè)一支食品檢驗(yàn)監(jiān)督隊(duì)伍。

2 閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范體系構(gòu)建

閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全防范系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)由3個(gè)步驟組成:對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，預(yù)測(cè)出食品安全問題;根據(jù)食品安全問題，進(jìn)行安全管理，防止農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全問題出現(xiàn);最后進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)和交流［3］。

2.1 閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指不斷提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力，分析農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全問題，如有害生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、疫病及其他有毒有害物質(zhì)等。

對(duì)閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，就是要預(yù)測(cè)出農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中可能存在的食品安全問題。對(duì)食品安全問題的預(yù)測(cè)，要根據(jù)閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中已經(jīng)出現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的食品安全問題，對(duì)家產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖過程、包裝過程、運(yùn)輸過程、貯藏過程、銷售過程做食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

2.2 閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)管理

在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，綜合考慮其他有關(guān)合理因素:政治、政策、政府監(jiān)管部門、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)要求等，制定出食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)管理措施，要求在整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易（從農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖到銷售）過程中每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施嚴(yán)格的衛(wèi)生、安全和控制檢測(cè)措施，防止出現(xiàn)各種食品安全事件［4］。

閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理主要從4個(gè)角度來控制:

2.2.1 政府部門要做好調(diào)控監(jiān)管工作

在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)檢工作都是由相關(guān)的政府部門負(fù)責(zé)，因此政府在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的監(jiān)督工作有著不可替代的作用。

（1）加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中食品安全的監(jiān)管力度。在目前食品安全分段監(jiān)管的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步壓縮監(jiān)管部門數(shù)量，合并監(jiān)管職能。加強(qiáng)政府各有關(guān)部門（農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國家質(zhì)檢總局、工商總局、海關(guān)、發(fā)改委等有關(guān)部門）的協(xié)調(diào)、組織、管理［5］。各部門互相配合，共同監(jiān)督農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全問題，減少執(zhí)法空缺。在發(fā)現(xiàn)食品安全問題后，能快速做出反應(yīng)，找出食品安全問題原因，迅速處理。杜絕“食品安全事件泛濫——打擊——問題緩解——再度泛濫——再打擊”的處理過程。與此同時(shí)，加大對(duì)食品行業(yè)違法行為的打擊力度，使其違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法收益，能最大限度地防止造假、虛假宣傳等違法行為的發(fā)生，更要加大對(duì)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)法律的完善，彌補(bǔ)法律空缺，加大懲罰力度，恢復(fù)市場(chǎng)消費(fèi)信心。

（2）做好農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的檢驗(yàn)檢疫與疫病防治的工作。福建省在農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫方面可以先行先試，與臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行官方的協(xié)商，建立兩岸檢疫機(jī)構(gòu)的相互認(rèn)證體系或根據(jù)臺(tái)灣方面的非疫區(qū)的認(rèn)證要求獲得某些農(nóng)產(chǎn)品的非疫區(qū)認(rèn)證。特別是去年剛剛簽訂的ECFA協(xié)議，在閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)檢疫問題上達(dá)成了很大的共識(shí)。目前，我國針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程中的檢驗(yàn)檢疫，主要有兩種處理方法，檢驗(yàn)出有問題的農(nóng)產(chǎn)品，分為可處理和不可處理兩種。可處理的，采取措施加以處理，然后再進(jìn)入貿(mào)易過程;不可處理的，政府機(jī)構(gòu)把這些農(nóng)產(chǎn)品退運(yùn)回去或者就地銷毀。

同時(shí)要加大閩臺(tái)之間的合作力度，防止各類疫病在兩岸蔓延。要嚴(yán)厲打擊閩臺(tái)民間私自貿(mào)易，私自貿(mào)易不經(jīng)過進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫，容易將農(nóng)產(chǎn)品中的病蟲害進(jìn)行傳播。目前，私自貿(mào)易主要是在東海上進(jìn)行，可以在海上設(shè)立巡邏隊(duì)，配合海關(guān)和邊防等部門，打擊走私農(nóng)產(chǎn)品行為。

（3）做好農(nóng)產(chǎn)品流通過程的食品安全檢查。質(zhì)檢、工商部門要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品包裝檢查，防止安全的農(nóng)產(chǎn)品在包裝過程中產(chǎn)生污染;加大對(duì)運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的交通工具及其運(yùn)輸過程的安全檢測(cè)，確保使用安全、無毒、無害、清潔的運(yùn)輸工具;對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地要做好嚴(yán)格調(diào)查，要有一套標(biāo)準(zhǔn)，能區(qū)別福建和臺(tái)灣的農(nóng)產(chǎn)品，在銷售的過程中防止以次充好的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入銷售流程。

（4）做好農(nóng)產(chǎn)品源頭污染的控制工作。建立農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地控制和區(qū)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，改善農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)環(huán)境，建立農(nóng)產(chǎn)品的食品安全生產(chǎn)基地，加大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程源頭控制，加大科技興農(nóng)力度，依法加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理，樹立綠色生產(chǎn)的理念，切實(shí)杜絕福建省農(nóng)產(chǎn)品中化學(xué)藥劑超標(biāo)、生態(tài)環(huán)境污染等問題。

2.2.2 教育科研機(jī)構(gòu)要做好科技創(chuàng)新應(yīng)用工作

（1）積極致力于農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)的創(chuàng)新。教育科研機(jī)構(gòu)是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中所需各項(xiàng)技術(shù)的引領(lǐng)者，要確保農(nóng)產(chǎn)品源頭無污染，教育科研機(jī)構(gòu)就要致力于各項(xiàng)新技術(shù)的創(chuàng)新。重視加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品綜合生產(chǎn)技術(shù)的研究與開發(fā)，研究無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制關(guān)鍵技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)和質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)和設(shè)備，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全程控制高技術(shù)成果。建立農(nóng)業(yè)環(huán)保技術(shù)研究中心，從農(nóng)藥、飼料添加劑、無公害新型肥料入手，有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)無公害農(nóng)業(yè)的發(fā)展;重視建立無公害生產(chǎn)示范基地，重點(diǎn)創(chuàng)建一批無公害水果、蔬菜和茶葉生產(chǎn)示范基地，加強(qiáng)產(chǎn)地源頭控制;加強(qiáng)福建與臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)合作，引進(jìn)臺(tái)灣的優(yōu)良種苗，先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，培育優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品。

種植、養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新，可以提高福建省農(nóng)產(chǎn)品的自身質(zhì)量，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到快速與國際接軌，趕上臺(tái)灣的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，避免兩地因食品安全標(biāo)準(zhǔn)不同，造成的食品安全問題。

（2）建立閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)時(shí)監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。科研教育機(jī)構(gòu)應(yīng)和政府相關(guān)部門進(jìn)行合作，利用閩臺(tái)有關(guān)的實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)中心、科研單位、大專院校，利用現(xiàn)代通訊、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，按區(qū)域分工充分、合理運(yùn)用有關(guān)裝備資源，建立監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中食品安全控制的監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，從總體來說應(yīng)覆蓋有害生物、動(dòng)植物疫病、飼料、農(nóng)殘、獸殘、食品添加劑、包裝材料污染、有害元素、生物毒素、環(huán)境及其他有害產(chǎn)品等。監(jiān)控監(jiān)測(cè)體系應(yīng)是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖到銷售整個(gè)過程的實(shí)時(shí)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)某個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，立即派人進(jìn)行二次檢測(cè)。

2.2.3 企業(yè)要做到安全防范和樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)

（1）樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)。農(nóng)產(chǎn)品的食品安全關(guān)系著人們的生命健康，與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的企業(yè)要擺脫只注重經(jīng)濟(jì)效益的思想，正視自己的社會(huì)責(zé)任，樹立社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建立企業(yè)的食品安全信用披露制度，使消費(fèi)者能方便地查閱農(nóng)產(chǎn)品的食品安全信用狀況。

（2）明確生產(chǎn)要求。對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全問題，很多都是企業(yè)操作不當(dāng)，沒嚴(yán)格按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求造成的，所以與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的企業(yè)要明確自己的生產(chǎn)要求。

相關(guān)企業(yè)，要按照國家要求，遵守各項(xiàng)食品安全法規(guī)。要對(duì)人員進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)，確保人員身體健康，沒有傳染性疾病等;對(duì)于不同種類的農(nóng)產(chǎn)品必須分開儲(chǔ)藏，防止農(nóng)產(chǎn)品之間相互污染;對(duì)相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品使用先進(jìn)的保鮮技術(shù)，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)周期，在這方面，福建的運(yùn)輸企業(yè)可以多和臺(tái)灣的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行交流，學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品的物流保鮮技術(shù);對(duì)于保質(zhì)期比較短的農(nóng)產(chǎn)品如熱帶水果等，可以加大流通的力度、縮短物流過程;特殊的農(nóng)產(chǎn)品要使用相關(guān)的銷售配套設(shè)施，特別是對(duì)于水產(chǎn)品，要建立大型的冷凍庫，保證水產(chǎn)品所需的環(huán)境。

（3）定期與教育科研院校進(jìn)行合作。與科研單位大專院校合作，積極開展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品保鮮技術(shù)研究，從而提高農(nóng)產(chǎn)品的保鮮時(shí)間，降低農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全問題;把企業(yè)在實(shí)際操作過程中碰到的問題，及時(shí)告知科研院校，真正做到科研院校研究成果為企業(yè)所用;組織科研單位大專院校對(duì)企業(yè)的員工進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，確保員工熟練操作過程、熟悉食品安全知識(shí)。

（4）建立閩臺(tái)兩地農(nóng)業(yè)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)。政府通過制定強(qiáng)制性的食品安全技術(shù)法規(guī)和推薦性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)濟(jì)利益上迫使企業(yè)、農(nóng)民遵守法規(guī)和采用標(biāo)準(zhǔn)。而通過集農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和銷售于一身的行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)企業(yè)、農(nóng)民的自律，是政府實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈條有效監(jiān)控的重要途徑。

兩岸可以建立類似海協(xié)會(huì)和海基會(huì)的行業(yè)協(xié)商合作機(jī)構(gòu)，成立兩地的農(nóng)業(yè)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)。目前，閩臺(tái)所具有的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，主要是閩臺(tái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。但是福建和臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織并沒有起到兩地農(nóng)業(yè)發(fā)展的橋梁作用，因此要建立兩地互動(dòng)的農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)。或現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，要充分交流，發(fā)揮兩地農(nóng)業(yè)交流、協(xié)調(diào)、溝通的作用，定期組織會(huì)員學(xué)習(xí)，組織會(huì)員互相檢查、參觀、評(píng)議，相互監(jiān)督，真正為兩地農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易服務(wù)。

2.2.4 消費(fèi)者要具有公民意識(shí)和社會(huì)責(zé)任

（1）學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品的食品安全知識(shí)。消費(fèi)者是問題農(nóng)產(chǎn)品的最終受害者，農(nóng)產(chǎn)品的食品安全問題對(duì)他們的影響最大，所以消費(fèi)者要學(xué)習(xí)農(nóng)產(chǎn)品的食品安全知識(shí)，提高對(duì)食品安全的關(guān)注意識(shí)，能從感官上辨認(rèn)各類農(nóng)產(chǎn)品，知道在什么狀態(tài)下，這類農(nóng)產(chǎn)品已經(jīng)變質(zhì)或者遭到了污染，在消費(fèi)市場(chǎng)上購買的時(shí)候，要仔細(xì)辨認(rèn)。這在一定程度上可以減少購買到問題農(nóng)產(chǎn)品。

（2）在發(fā)現(xiàn)有問題的農(nóng)產(chǎn)品后要及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。消費(fèi)者是農(nóng)產(chǎn)品的最終食用者，如果在貿(mào)易過程中食品安全問題沒有被查出，消費(fèi)者在食用后，肯定是第一個(gè)發(fā)現(xiàn)食品安全問題的人。在發(fā)現(xiàn)之后，要第一時(shí)間和政府的相關(guān)部門聯(lián)系，告知問題農(nóng)產(chǎn)品，可以防止問題農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)影響他人。形成人人自覺對(duì)本人負(fù)責(zé)、對(duì)他人負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的良好風(fēng)尚。

3 閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)與交流

風(fēng)險(xiǎn)通報(bào)與交流是指關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中食品安全問題的信息在一定范圍公開，注重培訓(xùn)、加強(qiáng)教育，尤其加強(qiáng)對(duì)食品安全檢查與控制官員、技術(shù)人員的培訓(xùn)，通過一定渠道隨時(shí)向兩岸食品安全質(zhì)量控制有關(guān)的部門發(fā)布疫情和有害物污染警報(bào)，方便研究［6］。提醒公眾采取必要的防范措施，相關(guān)部門嚴(yán)格把關(guān)，接受新聞媒體和公眾的監(jiān)督。

3.1 做好食品安全問題的信息公開

在國家信息公開的大環(huán)境下，對(duì)于和人們息息相關(guān)的食品安全問題，福建、臺(tái)灣相關(guān)政府部門要做好信息公開工作。在發(fā)現(xiàn)食品安全問題后，在一定時(shí)間內(nèi)，及時(shí)在政府部門的網(wǎng)站上發(fā)布食品安全問題的產(chǎn)生、處理過程，及這種食品安全問題對(duì)公眾的影響，可以起到安撫公眾，提醒公眾的作用。事后，在網(wǎng)站上公布此次食品安全事件的處理結(jié)果及對(duì)利害關(guān)系人的補(bǔ)償、懲罰措施。建立兩地互通的食品安全信息平臺(tái)，使食品安全不對(duì)稱信息的可能性降至最小。同時(shí)接受新聞媒體采訪，通過新聞媒體讓公眾及時(shí)知道事情動(dòng)態(tài)，并接受新聞媒體和公眾的監(jiān)督。

3.2 加強(qiáng)對(duì)閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的相關(guān)工作人員及專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)

現(xiàn)今大陸食品安全的監(jiān)督管理已有60年左右的歷程，據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在的衛(wèi)生監(jiān)督以及有關(guān)的技術(shù)人員有近100萬人。但由于行政部門專業(yè)技術(shù)人員不多，特別是縣一級(jí)的衛(wèi)生監(jiān)督部門，這樣對(duì)許多技術(shù)問題的處理過于簡(jiǎn)單，監(jiān)督力度不夠。在閩臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易過程也存在這樣的問題:缺少相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員。因此要注重培訓(xùn)，加強(qiáng)教育，提高農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易環(huán)節(jié)中的工作人員素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)這些工作人員的教育及食品安全知識(shí)培訓(xùn)。嚴(yán)格控制食品從業(yè)人員的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求一線工作人員取得相關(guān)的合格證方可上崗。同時(shí)在閩臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中要培養(yǎng)和造就一大批食品安全的專業(yè)技術(shù)人才，以滿足農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中食品安全監(jiān)管、食品安全教育、食品安全研究的需要。

3.3 建立起教育科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者與政府的溝通交流渠道

政府、教育科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、消費(fèi)者是農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中食品安全問題的風(fēng)險(xiǎn)管理主體，這四個(gè)主體之間要經(jīng)常進(jìn)行溝通交流，針對(duì)一起食品安全事件，要全面分析，查找出具體哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，然后采取措施。后面要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，防止下一輪農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易出現(xiàn)這樣的問題。

3.4 閩臺(tái)兩地的農(nóng)業(yè)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)要適時(shí)進(jìn)行溝通交流

兩地的農(nóng)業(yè)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)在配合政府部門做好當(dāng)?shù)氐氖称钒踩珕栴}處理工作的同時(shí)，要相互進(jìn)行溝通、交流，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的食品安全問題，商討預(yù)防、解決措施，及以后農(nóng)業(yè)貿(mào)易的注意事項(xiàng)。協(xié)會(huì)要定期舉行協(xié)商、通報(bào)會(huì)議，解決兩岸農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中的食品安全問題。

（編輯:溫武軍）

［1］吳曉東，王曉燕.公安交通管理信息系統(tǒng)安全防范體系建設(shè)［J］.中國公共安全（綜合版）.2009（12）:198－202.

［2］季任天，趙素華，王明卓.食品安全預(yù)警系統(tǒng)框架的構(gòu)建［J］.中國漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，2008，26（05）:61－65.

［3］企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建立與思考［EB/OL］.2007－4－8/［2011 － 3 － 28］. http://blog.sina. com..cn/s/blog_4dd8400301000ao0.html［The establishment and thinking of enterprise law risk guard system［J/OL］.2007 －4 －8/［2011 －3 －28］.http://blog.sina.com.cn/s/blog_4dd8400301000a o0.html］

［4］胥嘉國，汪增群.積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)［N］.光明日?qǐng)?bào)，2007－02－06（10）.

［5］建立食品安全信息管理體系的重要意義［EB/OL］.中國食品產(chǎn)業(yè)，2006－9－9/［2011－3 －03］.http://www.foodqs.com/news/ztzs01/20061227143136.htm ［The great significance of the establishment of food safety information management system［EB/OL］.China Food Industry Network，2006－9 －9/［2011 －3 －03］.http://www.foodqs.com/news/ztzs01/20061227143136.htm］

［6］建立食品安全質(zhì)量控制體系的構(gòu)想［EB/OL］.2001－12－14/［2011－4 －26］.http://vip.591hx.com/history/hx_displaycontentbyid.aspx?Myid=571887＆flag1=0＆daohangflag=hyzx ［A conception of the establishment of food safety quality control system［EB/OL］.2001 － 12 － 14/［2011 － 4 － 26］.http://vip.591hx.com/history/hx_displaycontentbyid.aspx?Myid=571887＆flag1=0＆daohangflag=hyzx］