食品復檢程序的探索

文/尹華濤 鄒曉琳 羅曉軒

2011年10月21日，國家認證認可監督管理委員會、衛生部和農業部共同公布了首批食品復檢機構名錄（以下簡稱“復檢機構名錄”）。依照《食品安全法》第六十條第三款規定申請復檢的，復檢申請人可自行從名錄中選擇食品復檢機構。首批復檢機構名錄的公布，對于貫徹落實《食品安全法》及其實施條例、保障食品安全、維護消費者和相關方的權益，具有重要意義。但是國家相關部門沒有出臺具體的食品復檢程序，面對復檢申請人提出的異議，食品復檢相關單位處理程序各不相同。本文所指食品復檢，是對縣級以上質量監督、工商行政管理、食品藥品監督管理部門（以下簡稱“抽檢任務組織單位”）組織的執法工作中的食品檢驗結果有異議而提出的復檢要求。食品復檢相關單位涉及抽檢任務組織單位、初檢機構、復檢申請人、復檢機構四方。

在首批食品復檢機構名錄中，國家食品質量安全監督檢驗中心具有開展食品復檢工作的資格。近期，中心承擔了幾次食品復檢檢驗工作，對食品復檢流程有些體會。下面筆者從食品復檢的申請、受理、復檢機構的選擇、復檢樣品的傳遞及確認、復檢、復檢結果的處理等各個環節對食品復檢程序進行探索。

一是食品復檢的申請。復檢申請人在接到檢驗報告后，對檢驗結果若有異議，首先查找原因，如果有相關證明材料，例如：經檢驗相關項目檢測數據與檢驗報告數據不同，或者檢查生產過程記錄未發現異常的，復檢申請人應在規定的期限內向抽檢任務組織單位提出書面的復檢申請，說明復檢申請理由。《食品安全法》未規定提出食品復檢的時限，《產品質量法》第十五條規定：“生產者、銷售者對抽查檢驗的結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起十五日內向實施監督抽查的產品質量監督部門或者其上級質量監督部門申請復檢”。一般情況提出食品復檢的時限會參照《產品質量法》規定，特殊情況按照抽檢任務組織單位的要求執行。如果抽檢工作在流通領域進行，復檢申請人在提出復檢申請前，應對樣品的真實性進行確認。

二是食品復檢的受理。抽檢任務組織單位是復檢申請受理單位。特殊情況下，抽檢任務組織單位也可以授權初檢機構受理復檢申請。

1.不需要復檢的情況。復檢申請受理單位應組織對復檢申請人提出的復檢申請進行逐項分析，如果復檢申請是對判定依據或標準理解存在問題，或者法律法規規定不需復檢的情況，復檢申請受理單位應形成有針對性的書面回復函，及時通知復檢申請人。

2.需要復檢的情況。對需要復檢并具備檢驗條件的，應當組織復檢。一般僅對申請復檢的項目進行復檢；需要時，應對與其關聯的項目一并進行復檢。復檢申請受理單位應及時與復檢申請人、初檢機構、復檢機構取得聯系，組織復檢申請人選擇復檢機構、傳遞復檢樣品、處理復檢結果等相關工作。

三是選擇復檢機構。依據《食品安全法》，復檢機構由復檢申請人自行選擇。復檢機構與初檢機構不得為同一機構。復檢受理單位應要求復檢申請人在復檢機構名錄中選擇復檢機構，并以書面的形式確認。復檢機構必須具備復檢項目的檢驗資質。

四是復檢樣品的傳遞。確定復檢機構后，原則上應由初檢機構采取合理的方式將復檢樣品完好地傳遞到復檢機構。在樣品傳遞的同時，應向復檢機構提供復檢申請受理單位委托復檢的函（需附復檢申請人選擇復檢機構的證明）、原檢驗報告和相關抽樣文書復印件。

五是復檢機構開展復檢工作。

1.復檢樣品的確認。復檢機構收到復檢樣品后，應檢查樣品的性狀，樣品性狀滿足檢驗要求，確認封條無損壞，外觀完好，應采取拍照等手段留取樣品完好的證據。復檢申請人也可以到復檢機構對樣品的真實性和完好性進行確認。

2.復檢。復檢機構一般僅對申請復檢的項目進行復檢；必要時，可對與其關聯的項目一并進行復檢。復檢后由復檢機構出具復檢報告，一式三份（抽檢任務組織單位、復檢申請人和初檢機構），統一交由復檢申請受理單位處理。

六是復檢結果的處理。復檢申請受理單位收到食品復檢報告后，應及時通知復檢申請人和初檢機構。復檢機構出具的復檢結論為最終檢驗結論。