發(fā)達(dá)國(guó)家碳捕集、利用與封存技術(shù)及其啟示

仲 平 彭斯震 張九天 賈 莉

(中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心，北京100038)

發(fā)達(dá)國(guó)家碳捕集、利用與封存技術(shù)及其啟示

仲 平 彭斯震 張九天 賈 莉

(中國(guó)21世紀(jì)議程管理中心，北京100038)

碳捕集、利用與封存(CCUS)被認(rèn)為是進(jìn)行溫室氣體深度減排最重要的技術(shù)路徑之一。文章總結(jié)了當(dāng)前歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家CCUS技術(shù)發(fā)展特點(diǎn)，包括加強(qiáng)國(guó)家層面技術(shù)政策的指導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào);加大政府投入以引導(dǎo)私有投資開(kāi)展全流程CCUS項(xiàng)目示范;建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的CCUS合作平臺(tái)，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)的共享;重視法律法規(guī)、管理制度和規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公眾接受度等技術(shù)應(yīng)用“軟環(huán)境”的建設(shè)等。通過(guò)對(duì)比中國(guó)CCUS技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀，指出我國(guó)存在的主要不足，并提出應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家層面的技術(shù)政策指導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)，推動(dòng)建設(shè)行業(yè)間技術(shù)合作平臺(tái)，適時(shí)啟動(dòng)全流程示范項(xiàng)目計(jì)劃，重視技術(shù)應(yīng)用軟環(huán)境建設(shè)和加強(qiáng)國(guó)際合作等有針對(duì)性的政策建議。

碳捕集與封存(CCS);碳捕集、利用與封存(CCUS);減緩;氣候變化;技術(shù)政策

在全球共同應(yīng)對(duì)氣候變化的背景下，碳捕集與封存(Carbon Capture and Storage，簡(jiǎn)稱(chēng)CCS)被看作一種重要的溫室氣體減排方案［1－2］。CCS技術(shù)受到廣泛關(guān)注，在未來(lái)的大規(guī)模應(yīng)用將基于兩個(gè)重要前提。一是氣候變化是真實(shí)的，其后果嚴(yán)峻［3－5］;二是全球在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)還需依賴(lài)化石燃料作為主要的能源供給［6－8］。據(jù)此IEA預(yù)測(cè)，若實(shí)現(xiàn)2050年全球溫室氣體排放相比2005年減少50%，CCS將承擔(dān)約20%的減排任務(wù)，到2020年需在全球建100個(gè)CCS項(xiàng)目，到2050年建成3 000個(gè);而若不采用CCS，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的總成本將增加70%［2］。隨著氣候變化國(guó)際談判的逐步深入，世界各國(guó)將面臨更加嚴(yán)格的碳排放約束，可能形成全球性的CCS產(chǎn)業(yè)，掌握CCS技術(shù)的發(fā)達(dá)國(guó)家將通過(guò)輸出技術(shù)在CCS產(chǎn)業(yè)中占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

1 CCS技術(shù)存在的問(wèn)題

作為一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的新興溫室氣體控制技術(shù)，CCS技術(shù)總體上尚處于研發(fā)和示范階段，目前仍存在許多制約其發(fā)展的突出問(wèn)題［8－12］，主要包括:能耗高、成本高、可持續(xù)發(fā)展效益不顯著、長(zhǎng)期封存的安全性和可靠性存在一定風(fēng)險(xiǎn)等。在目前的技術(shù)水平下，即使通過(guò)大規(guī)模應(yīng)用也無(wú)法從根本上解決上述問(wèn)題，只能一方面加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和示范以提高技術(shù)本身的成熟度，同時(shí)通過(guò)建立CO2排放定價(jià)等機(jī)制，提高CCS技術(shù)的經(jīng)濟(jì)性。2010年底在墨西哥坎昆召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約第十六次締約方會(huì)議(COP16/CMP6)上，通過(guò)了將CCS納入清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)的初步?jīng)Q定(7/CMP．6 號(hào)決定)［13］。盡管決定規(guī)定了CCS活動(dòng)在正式作為CDM項(xiàng)目開(kāi)發(fā)前，仍需妥善解決包括選址標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)期安全和風(fēng)險(xiǎn)控制等一系列技術(shù)問(wèn)題，但首次為CCS明確了CDM這一非常重要的融資渠道，有可能推動(dòng)全球CCS技術(shù)進(jìn)入加速發(fā)展的階段。

2 主要發(fā)達(dá)國(guó)家CCS技術(shù)發(fā)展部署

為掌握未來(lái)CCS技術(shù)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)、歐盟、澳大利亞、加拿大、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家都投入大量資金開(kāi)展CCS的研發(fā)和示范活動(dòng)，并制定相應(yīng)法規(guī)、政策積極推動(dòng)CCS的發(fā)展，試圖盡早掌握該技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)在控制本國(guó)排放和全球CCS產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占得先機(jī)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家不僅沒(méi)有削減、反而加強(qiáng)了對(duì)CCS研發(fā)和示范的支持，圍繞CCS的部署呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):

(1)通過(guò)頒布CCS技術(shù)發(fā)展路線圖或相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，明確近、中、遠(yuǎn)期技術(shù)方向和研發(fā)重點(diǎn)，設(shè)立跨部門(mén)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制等措施加強(qiáng)國(guó)家層面技術(shù)政策的指導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)。近年來(lái)，美國(guó)、歐盟、加拿大、英國(guó)、日本、澳大利亞等均制定和頒布了國(guó)家或區(qū)域?qū)用娴腃CS技術(shù)發(fā)展路線圖，在各自溫室氣體控制目標(biāo)下，一方面明確各國(guó)未來(lái)20－50年CCS技術(shù)發(fā)展方向、重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)各種渠道資源有效配置;另一方面從系統(tǒng)層面安排部署重大項(xiàng)目研發(fā)和示范計(jì)劃，確保資源的有效使用［14］。在設(shè)立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制方面，美國(guó)的動(dòng)向值得關(guān)注。2010年2月，奧巴馬總統(tǒng)以備忘錄形式要求美國(guó)國(guó)務(wù)院、能源部、環(huán)保署、財(cái)政部、科技政策辦公室等14個(gè)聯(lián)邦部門(mén)或機(jī)構(gòu)建立CCS部際工作組，要求該部際工作組確保到2016年美國(guó)有至少10個(gè)CCS商業(yè)化示范項(xiàng)目運(yùn)行，在10年內(nèi)使CCS在經(jīng)濟(jì)上可行［15］。特別工作組由能源部和環(huán)保署共同牽頭，將在聯(lián)邦層面制定一個(gè)全面協(xié)調(diào)的CCS商業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略。

(2)進(jìn)一步加大政府投入，引導(dǎo)私有投資加速開(kāi)展全流程CCS項(xiàng)目示范，將推動(dòng)CCS技術(shù)商業(yè)化作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的手段。為推動(dòng)CCS技術(shù)的研發(fā)和示范，美國(guó)于2006年啟動(dòng)了“未來(lái)發(fā)電計(jì)劃(FutureGen)”，歐盟2005年提出并于2007年正式啟動(dòng)了“CCS旗艦計(jì)劃(Flagship Program)”，但因資金、技術(shù)和政策等各方面原因一直進(jìn)展緩慢。金融危機(jī)爆發(fā)后，美、歐在其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中大打CCS牌，作為促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和搶占低碳技術(shù)制高點(diǎn)的有效手段。2009年初通過(guò)的《美國(guó)復(fù)蘇與再投資法案》中有34億美元撥款與CCS相關(guān)，其中18億美元直接用于支持包括“未來(lái)發(fā)電2．0計(jì)劃(FutureGen 2．0)”在內(nèi)的 CCS示范項(xiàng)目。2009年底，“歐洲能源復(fù)興計(jì)劃”批準(zhǔn)了首批6個(gè)全流程CCS示范項(xiàng)目，資助共計(jì)10億歐元，占到整個(gè)歐洲能源復(fù)興計(jì)劃資金總額的四分之一［16］。這些政府資金的投入，一方面將吸引大量的私人投資，刺激短期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇;另一方面將極大地推進(jìn)CCS技術(shù)示范和商業(yè)化，在確立自身CCS技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先和優(yōu)勢(shì)地位的同時(shí)，創(chuàng)造新的低碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

(3)通過(guò)建立跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的CCS合作平臺(tái)，加速技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)共享、推進(jìn)CCS技術(shù)商業(yè)化應(yīng)用。CCS技術(shù)的發(fā)展需要原本屬于不同行業(yè)技術(shù)間的系統(tǒng)集成和優(yōu)化，并開(kāi)展跨行業(yè)的全流程示范。為推動(dòng)CCS技術(shù)的發(fā)展和商業(yè)化，歐盟、美國(guó)、澳大利亞、日本等均建立了跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的合作平臺(tái)，在加速技術(shù)研發(fā)、開(kāi)展工程示范、促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)共享等方面取得了良好的效果。CCS合作平臺(tái)的形式多樣，比如美國(guó)建立了包括美國(guó)43個(gè)州、加拿大4個(gè)省共350多個(gè)組織的7個(gè)區(qū)域性碳封存合作倡議;日本則建立了由發(fā)電、石油、工程等行業(yè)共37家公司聯(lián)合成立的日本碳捕集與封存有限公司，作為推動(dòng)CCS發(fā)展的執(zhí)行實(shí)體。

比較有代表性的是歐盟“零排放合作平臺(tái)”，該平臺(tái)于2005年由歐盟委員會(huì)與幾十家歐洲能源企業(yè)、非政府組織、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)界和金融機(jī)構(gòu)共同建立，旨在推動(dòng)歐盟范圍內(nèi)CCS的大規(guī)模實(shí)施，確保在2015年前啟動(dòng)10－12個(gè)全流程的CCS示范項(xiàng)目［17］。零排放合作平臺(tái)成立了指導(dǎo)委員會(huì)，建立了技術(shù)研發(fā)、項(xiàng)目示范、政策法規(guī)、公眾宣傳四個(gè)工作組，從政策咨詢(xún)和建議、技術(shù)研發(fā)與工程示范、經(jīng)驗(yàn)共享、CCS法律規(guī)范體系建設(shè)、公眾宣傳等方面開(kāi)展工作，已成為歐盟推動(dòng)CCS技術(shù)研發(fā)和商業(yè)化的主要平臺(tái)。2010年9月，歐盟委員會(huì)又推出全球首個(gè)CCS示范項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)——“CCS項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)”，要求獲歐洲能源復(fù)興計(jì)劃資助的6個(gè)CCS項(xiàng)目通過(guò)該網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共享知識(shí)成果和示范經(jīng)驗(yàn)［18］。

(4)開(kāi)展CCS“硬技術(shù)”研發(fā)和示范的同時(shí)，重視技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度和規(guī)范、法律法規(guī)、公眾接受度等技術(shù)應(yīng)用“軟環(huán)境”的建設(shè)。CCS技術(shù)應(yīng)用涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，其推廣和應(yīng)用需要健全的國(guó)內(nèi)法律法規(guī)體系給予支撐。為此，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家均積極推動(dòng)其國(guó)內(nèi)政策和管理框架的建立和完善，并在加強(qiáng)公眾宣傳，提高公眾接受度方面開(kāi)展了大量工作。歐盟于2009年4月制定了CO2地質(zhì)封存指令(Directive 2009/31/EC)，詳細(xì)規(guī)定了封存場(chǎng)地選址、封存許可證發(fā)放、CO2監(jiān)測(cè)、封存場(chǎng)地運(yùn)營(yíng)和責(zé)任、信息公開(kāi)、新建電廠必須預(yù)留捕集場(chǎng)地等的具體要求，以及對(duì)現(xiàn)有各相關(guān)指令的修訂，建立起在歐盟內(nèi)開(kāi)展CO2地質(zhì)封存的法律和管理框架。澳大利亞推出了一系列政策與法律來(lái)支持CCS的部署，包括推出《CCS監(jiān)管指導(dǎo)原則》、《修訂海洋石油法》等。美國(guó)則通過(guò)環(huán)保署、交通部等職能部門(mén)和各州，積極建立相關(guān)的規(guī)章和法律框架，目前已完成對(duì)《清潔空氣法案》、《安全飲用水法案》等的修訂，初步建立了開(kāi)展 CO2地質(zhì)封存的具體規(guī)章［9－11，19］。

3 中國(guó)碳捕集、利用與封存(CCUS)技術(shù)

與CCS相比，中國(guó)更重視CO2資源化利用技術(shù)的研發(fā)，將CO2捕集、利用與封存(CCUS)視為一個(gè)技術(shù)系統(tǒng)部署相關(guān)研發(fā)活動(dòng)。國(guó)家《中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006－2020年)》在先進(jìn)能源技術(shù)重點(diǎn)研究領(lǐng)域提出了“開(kāi)發(fā)高效、清潔和二氧化碳近零排放的化石能源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)”;《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化科技專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》明確將CCUS技術(shù)開(kāi)發(fā)作為控制溫室氣體排放和減緩氣候變化的重要任務(wù)。盡管起步較晚，中國(guó)CCUS技術(shù)發(fā)展在近些年取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，成功的開(kāi)展了工業(yè)級(jí)的CO2捕集示范，并在CO2利用等技術(shù)環(huán)節(jié)形成了有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，形成了自身的技術(shù)特點(diǎn)。當(dāng)前，中國(guó)CCUS技術(shù)研發(fā)活動(dòng)主要在兩個(gè)層面分別由政府和企業(yè)主導(dǎo)開(kāi)展。

政府主導(dǎo)的研發(fā)活動(dòng)主要由國(guó)家科技部等部門(mén)部署。在國(guó)家有關(guān)科技計(jì)劃的部署以及相關(guān)國(guó)際科技合作項(xiàng)目的支持下，國(guó)內(nèi)有關(guān)高校、研究院所、企業(yè)圍繞CCUS開(kāi)展了理論研究、技術(shù)研發(fā)和一些中小規(guī)模工程示范。戰(zhàn)略研究方面，“十五”、“十一五”期間先后組織開(kāi)展了CCUS技術(shù)長(zhǎng)期減排潛力、CCUS技術(shù)發(fā)展規(guī)劃等戰(zhàn)略研究。基礎(chǔ)研究方面，國(guó)家基礎(chǔ)研究計(jì)劃(973計(jì)劃)在“十一五”期間部署了“溫室氣體提高石油采收率的資源化利用及地下埋存”項(xiàng)目，針對(duì)我國(guó)油田特點(diǎn)研究使用CO2提高石油采收率(EOR)的理論和相關(guān)技術(shù)。在技術(shù)研發(fā)與示范方面，國(guó)家高技術(shù)發(fā)展計(jì)劃(863計(jì)劃)在“十一五”期間安排重點(diǎn)項(xiàng)目圍繞CO2礦化、微藻固定CO2制備生物柴油、基于IGCC的CO2捕集、利用與封存等技術(shù)的研發(fā)與示范進(jìn)行部署;國(guó)家科技支撐計(jì)劃圍繞高爐煉鐵CO2減排與利用、煤制油高濃度CO2捕集與地質(zhì)封存、富氧燃燒CO2捕集等組織關(guān)鍵技術(shù)、裝備研發(fā)與示范在“十二五”先期啟動(dòng)了相關(guān)的項(xiàng)目。國(guó)際合作方面，中國(guó)積極參與碳收集領(lǐng)導(dǎo)人論壇(CSLF)、清潔能源部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議等多邊框架合作，并組織國(guó)內(nèi)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)開(kāi)展了中美清潔能源中心、中歐煤炭利用近零排放合作(NZEC)項(xiàng)目、中歐碳捕集與封存(COACH)項(xiàng)目、中意CCS技術(shù)合作項(xiàng)目、中澳CO2地質(zhì)封存項(xiàng)目(CAGS)等一系列合作。

此外，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、中科院等部門(mén)，以及廣東等省市地方政府也通過(guò)各自渠道部署和開(kāi)展了一些CCUS相關(guān)的戰(zhàn)略研究和研發(fā)活動(dòng)。

企業(yè)層面自主開(kāi)展的研發(fā)與示范活動(dòng)主要圍繞CO2的資源化利用等方面。2010年，中電投在重慶建成了規(guī)模為1萬(wàn)t/年的CO2捕集示范裝置;華能集團(tuán)2008年和2010年先后在北京和上海建成了年CO2捕集能力為3 000 t和12萬(wàn)t的燃煤發(fā)電捕集工程示范;中石油在吉林油田開(kāi)展CO2驅(qū)油與封存先導(dǎo)試驗(yàn)，已累積注入CO2超過(guò)12萬(wàn)t;中石化于2010年建成了3萬(wàn)t規(guī)模的燃煤電廠捕集與EOR示范;江蘇中科金龍公司建成了以CO2為原料的化工合成生產(chǎn)線，年利用CO2約8 000 t。

4 進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)CCUS技術(shù)發(fā)展的建議

相比歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家CCUS技術(shù)政策和發(fā)展部署，我國(guó)尚存在以下四點(diǎn)不足:一是目前我國(guó)CCUS相關(guān)技術(shù)政策僅是關(guān)于該技術(shù)重要性的指導(dǎo)性表述，尚缺乏可以指導(dǎo)國(guó)內(nèi)近、中、遠(yuǎn)期CCUS技術(shù)發(fā)展的系統(tǒng)性科技政策;二是現(xiàn)有研發(fā)和示范項(xiàng)目多聚焦單一技術(shù)環(huán)節(jié)，尚無(wú)明確的大規(guī)模全流程的CCUS示范項(xiàng)目計(jì)劃和部署;三是研發(fā)和示范活動(dòng)多為單個(gè)企業(yè)主導(dǎo)，尚缺乏跨行業(yè)的合作平臺(tái);四是現(xiàn)有工作多側(cè)重CCUS“硬技術(shù)”的研發(fā)，對(duì)法律法規(guī)、管理制度與規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、公眾接受度等技術(shù)應(yīng)用與推廣的“政策環(huán)境”建設(shè)關(guān)注不夠。為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)CCUS技術(shù)發(fā)展，本研究提出以下建議:

(1)加強(qiáng)國(guó)家層面對(duì)CCUS技術(shù)發(fā)展的政策指導(dǎo)和宏觀協(xié)調(diào)，引導(dǎo)資源有效配置。應(yīng)組織編制并盡快發(fā)布我國(guó)CCUS技術(shù)發(fā)展路線圖，明確中國(guó)發(fā)展CCUS技術(shù)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)研究方向和重點(diǎn)任務(wù)。一方面明確未來(lái)CCUS技術(shù)發(fā)展重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引導(dǎo)資源有效配置;另一方面從系統(tǒng)層面安排部署重大項(xiàng)目計(jì)劃，確保資源的有效使用。

(2)加快推進(jìn)跨行業(yè)的CCUS技術(shù)合作平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)間技術(shù)集成和全流程示范項(xiàng)目開(kāi)展。2010年下半年以來(lái)，國(guó)內(nèi)電力、石油行業(yè)相關(guān)企業(yè)和有關(guān)科研院已開(kāi)始醞釀成立“中國(guó)CCUS產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，該聯(lián)盟成立后將成為行業(yè)間、領(lǐng)域間技術(shù)集成和全流程CCUS示范工作的平臺(tái)。應(yīng)推動(dòng)該聯(lián)盟盡快成立，相關(guān)科技資源也可考慮向聯(lián)盟傾斜，加強(qiáng)我國(guó)CCUS技術(shù)的跨領(lǐng)域合作與集成創(chuàng)新。

(3)系統(tǒng)部署“十二五”期間的CCUS技術(shù)集成與示范，適時(shí)啟動(dòng)全流程示范項(xiàng)目計(jì)劃。應(yīng)在“十二五”期間加大對(duì)CCUS技術(shù)研發(fā)與示范，尤其是全流程示范的支持。圍繞不同的捕集和封存技術(shù)路線，以及CO2驅(qū)油、CO2驅(qū)深層煤層氣、CO2化學(xué)合成與利用、低成本低能耗捕集系統(tǒng)等創(chuàng)新型捕集與利用技術(shù)進(jìn)行系統(tǒng)部署，適時(shí)啟動(dòng)全流程CCUS工業(yè)級(jí)示范項(xiàng)目。

(4)加強(qiáng)“政策環(huán)境”建設(shè)研究和能力建設(shè)。圍繞CO2捕集運(yùn)輸技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、封存場(chǎng)地選址與安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、CCUS審批監(jiān)管體系等加強(qiáng)研究，為CCUS技術(shù)示范與未來(lái)推廣奠定基礎(chǔ)。

(5)加強(qiáng)CCUS領(lǐng)域國(guó)際科技交流與合作，服務(wù)國(guó)內(nèi)研發(fā)與示范。有針對(duì)性、務(wù)實(shí)地推進(jìn)現(xiàn)有CCUS領(lǐng)域雙邊和多邊合作，鼓勵(lì)示范項(xiàng)目企業(yè)間的經(jīng)驗(yàn)交流，充分利用國(guó)際資源和經(jīng)驗(yàn)服務(wù)國(guó)內(nèi)研發(fā)與示范。

References)

［1］IPCC．IPCC Special Report on Carbon Dioxide Capture and Storage［M］．Cambridge:Cambridge University Press，2005．

［2］IEA．Carbon Capture and Storage:Progress and Next Steps(IEA/CSLF Report to the Muskoka 2010 G8 Summit)［R/OL］．IEA，2010，www．iea．org/papers/2010/ccs_g8．pdf，2010 －11 －05．

［3］IPCC．Climate Change 2007:The Physical Science Basis［M］．Cambridge:Cambridge University Press，2007:66 －80，86．

［4］IPCC．Climate Change 2007:Synthesis Report［M］．Geneva，Switzerland:IPCC，2007:1－22，44－54．

［5］氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)委員會(huì)．氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告［M］．北京:科學(xué)出版社，2007．

［6］IEA．World Energy Outlook 2010［R］．Paris:IEA，2010．

［7］BP．BP Energy Outlook 2030［Z］．London:BP，2011．

［8］陳文穎，吳宗鑫，王偉中．CO2收集封存戰(zhàn)略及其對(duì)我國(guó)遠(yuǎn)期減緩CO2排放的潛在作用［J］．環(huán)境科學(xué)，2007，28(6):1178－1182．［Chen Wenying，Wu Zongxin，Wang Weizhong．CO2Capture and Storage Development Strategy and Long-term Implication to Mitigation in China［J］．Environmental Science，2007，28(6):1178 －1182．］

［9］鄒樂(lè)樂(lè)，張九天，魏一鳴．二氧化碳封存技術(shù)相關(guān)國(guó)際法規(guī)與政策的回顧與分析［J］．中國(guó)能源，2010，32(4):15－18．［Zou Lele， Zhang Jiutian， WeiYiming． Review and Analysisof International Regulations and Policies on CCS Technology ［J］．Energy and Environment，2010，32(4):15 －18．］

［10］氣候組織．CCS在中國(guó):現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)和機(jī)遇［Z］．北京:氣候組織，2010．［The Climate Group．CCS in China:Towards Market Transformation［Z］．Beijing:The Climate Group，2010．］

［11］氣候組織．CCUS在中國(guó):18個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題［Z］．北京:氣候組織，2011．［The Climate Group．Carbon Capture and Storage in China:Q＆A［Z］．Beijing:The Climate Group，2010．］

［12］沈平平，江懷有．溫室氣體提高采收率的資源化利用及地下封存［C］．中國(guó)工程科學(xué)，2009，11(5)，54 －59．［Shen Pingping，Jiang Huaiyou．Utilization of CO2to Enhance Oil Recovery and Storage［J］．Chinese Engineering Science，2009，11(5):54 －59．］

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［14］NETL．Carbon Sequestration Technology Roadmap and Program Plan［R］．US DOE，2007．

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［17］ZEP．European Zero Emission Platform Website［EB/OL］．2011 －07 －04．http://www．zeroemissionsplatform．eu/．

［18］The European CCS Demonstration Project Network，Official Website［EB/OL］．2011 －07 －04．http://www．ccsnetwork．eu/．

［19］EC．Directive of the European Parliament and of the Council on the Geological Storage of Carbon Dioxide［Z］．European Commission，2008．

Carbon Capture Utilization and Storage Technology Development in Developed Countries and Inspirations to China

ZHONG Ping PENG Si-zhen ZHANG Jiu-tian JIA Li
(The Administrative Centre for China’s Agenda 21，Beijing 100038，China)

Carbon capture，utilization and storage(CCUS)technology has been expected to realize the near zero emission of fossil fuel use．The paper summarizes the characteristics of CCUS technology development in advanced developed countries，including strengthening overall coordination and policy guidance at national level，leveraging private finance on integrated large scale CCUS demonstration by investing government fund，establishing cross-sector platform，expediting technical cooperation and knowledge sharing，establishing soft environment of technological application on legal and regulatory framework，administrative structure，technical standards，etc．．The paper identifies the main shortcomings of CCUS in China and puts forward some suggestions:to develop national policy to guide and coordinate the development of CCUS technology;to promote inter-sector cooperation on CCUS technology R＆D by establishing cross-sector cooperation platform;to develop full-chain large scale demonstration;to underscore the importance of research on non-technical issues and lastly to strengthen international technical cooperation and knowledge sharing．

carbon capture and storage(CCS);carbon capture，utilization and storage(CCUS);CO2mitigation technology;climate change;technology roadmap

F206

A

1002－2104(2012)04－0025－04

10．3969/j．issn．1002－2104．2012．04．005

2011－12－11

仲平，助理研究員，主要研究方向?yàn)榄h(huán)境與氣候變化政策、科技管理等。

張九天，博士，副研究員，主要研究方向?yàn)閼?yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與科技管理。

“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃重大項(xiàng)目“我國(guó)應(yīng)對(duì)全球環(huán)境變化的科技戰(zhàn)略研究專(zhuān)題”(編號(hào):2007BAC03A12－5);“應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告”編寫(xiě)專(zhuān)題(編號(hào):2007BAC03A12－6)。

(編輯:王愛(ài)萍)