淺談我國低碳經濟發展之路

吳 慧 趙一帆

全球氣候變化已成為人類面臨的最大威脅?；剂系拇罅咳紵?，溫室氣體的無節制排放，森林的過度砍伐，使全球氣溫急劇上升，導致了許多災難性的后果，冰川退縮，海平面上升……形勢相當嚴峻。

氣候變化帶來的危害很多。保護環境，提高效能已經成為對現代社會的全球性挑戰。國際標準化組織（ISO）積極采取行動，應對挑戰，制定了ISO 14000系列環境管理標準。在其框架內，制定了一系列新標準，包括ISO 14006：2001《環境管理體系 引入生態設計的指南》，ISO 14033：2012《環境管理 定量環境信息 指南和實例》，ISO 14067DIS《產品碳足跡 要求和指南》。早些時候，極端嚴格的產品生命周期評估標準ISO 14040：2006《環境管理 生命周期評價原則與框架》標準和ISO 14044：2006《環境管理 生命周期評價 要求和指南》標準也得到重視。

需要提及的還有ISO／TC 205（建筑物環境設計技術委員會）評價新建筑物能效的ISO 23045：2008《建筑物環境設計 評定新建筑物的能效指南》，以及ISO 16818：2008《建筑物環境設計 能效 術語》。

根據法國標準化協會建議，國際標準化組織（ISO）開始制定能效和可再生能源領域的國際術語。

1 低碳經濟概念

所謂低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟，一方面是積極承擔環境保護責任，完成國家節能降耗指標的要求；另一方面是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。

“低碳經濟”的理想形態是充分發展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物質能經濟”。在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”（風能、生物質能都是太陽能的轉換形態）過渡的未來幾十年里，“低碳經濟”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結構看，低碳意味節能，低碳經濟就是以低能耗低污染為基礎的經濟。

2 發展低碳經濟是我國可持續發展的內在要求

我們不能再以資源、能源高消耗和環境重污染來換取一時的經濟增長了。如果還把GDP作為發展的全部，還以廉價資源或出口退稅換取GDP；如果口袋里的錢多了，但生存的環境惡化了，空氣變臟了，水變黑了，就與發展的本意背離了。發展低碳經濟更多的是轉變發展方式，減輕單位GDP的資源和環境代價，通過向自然資源投資來恢復和擴大資源存量，運用生態學原理設計工藝與產業流程來提高資源效率，使發展的成果更好地為人民所共享。

2.1 發展低碳經濟，是調整產業結構的重要途徑

有一種誤解認為，要發展低碳經濟就要拋棄鋼鐵、建材等高耗能的產業，因而不能發展低碳經濟。但我國處于快速工業化和城市化階段，大規模的基礎設施建設需要鋼材、水泥、電力等的供應保證，這些“高碳”產業是新一輪經濟增長的帶動產業，也無法通過國際市場滿足國內的巨大需求，這些產業的發展有其合理性。要通過發展低碳經濟，提高資源、能源的利用效率，降低經濟的碳強度，促進我國經濟結構和工業結構優化升級。

2.2 發展低碳經濟，是我國優化能源結構的可行措施

煤多油少氣不足的資源條件，決定了我國在未來相當長一段時間內，煤炭仍將是主要一次性能源。煤炭屬于“高碳”能源，我國也沒有廉價利用“低碳”能源的條件。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效地降低一次性能源消費的碳排放。

2.3 發展低碳經濟，是我國實現跨越式發展的可能路徑

我國技術水平參差不齊，研發和創新能力有限。這是我們不得不面對的現實，也是我國由“高碳”經濟向“低碳”轉型的最大挑戰。近年來，我國可再生能源開發利用產業呈快速增加之勢。如果加大投入，大力發展低碳經濟，我國可以實現這個領域的跨越式發展。

2.4 發展低碳經濟，是我國開展國際合作、參與國際“游戲規則”制定的途徑

雖然我國工業化享有全球化、制度安排、產業結構、技術革命等后發優勢，但我們不得不接受發達國家主導的國際規則，不得不在國際分工體系中處于利潤“微笑曲線”下端。發展低碳經濟，不僅可以與發達國家共同開發相關技術，還可以直接參與新的國際游戲規則的討論和制定，以利于我國的中長期發展和長治久安。

3 中國的低碳經濟發展之路

近幾年來，隨著環境的破壞，氣候變化將人類面臨的資源與環境困局凸顯得淋漓盡致，目前所有國家都認為發展低碳經濟是突破這一瓶頸的最終出路。縱觀世界各國應對低碳經濟發展所采取的行動，技術創新和制度創新是關鍵因素，政府主導和企業參與是實施的主要形式。對中國來說，發展低碳經濟可以從以下幾個方面入手：

3.1 轉變經濟發展方式，著力構建低碳發展產業

推進產業結構的戰略性調整，大力發展高新技術產業和現代服務業，大力發展服務貿易，進一步強化抑制高耗能和高排放產品的出口政策，努力開發和生產高附加值、低能耗產品，實現整個產業結構的低碳化。

3.2 發展壯大循環經濟，重點抓好工業節能減排

發展循環經濟，將減量化放在優先位置，減量化從減少生產環節入手，推進資源能源的循環利用和高效利用，變廢為寶，化害為利。持續推進節能減排，當前的重點應放在工業節能上，這是由我國發展階段和工業能耗所占比例決定的?？刂聘吆哪芨吲欧判袠I過快增長，加快淘汰落后生產能力；控制建筑和交通能耗的快速增長；加強制度建設，強化目標責任制的落實和評價考核，切實完成“十一五”規劃提出的約束性指標。

3.3 用低碳理念規劃和建設，開展低碳經濟試點

建設低碳城市和基礎設施。將低碳理念引入設計規范，合理規劃城市功能區布局；在建筑物的建設中，推廣利用太陽能，盡可能利用自然通風采光，選用節能型取暖和制冷系統；選用保溫材料，倡導適宜裝飾，杜絕毛坯房；在家庭推廣使用節能燈和節能電器；在不影響生活質量的同時，有效降低日常生活中的碳排放量。

重視低碳交通的發展方向。加強多種運輸方式的銜接，建設形成機動車、自行車和行人和諧的道路體系；建設現代物流信息系統，減少運輸工具空駛率；加強智能管理系統建設，實行現代化、智能化、科學化管理；研發混合燃料汽車、電動汽車等新能源汽車，使用柴油、氫燃料等清潔能源，減輕交通運輸對環境的壓力。

選擇典型地區、城市和重點行業進行低碳經濟試點。借鑒國際經驗，出臺發展低碳經濟的指導意見，引導地方和城市發展低碳經濟；綜合考慮經濟、能源、碳排放等因素，研究制定價格形成機制，為我國塑造一個可持續的低碳未來。

3.4 積極鼓勵技術創新，鼓勵低碳友好型技術的研究、開發和應用

以低能耗、低污染為基礎的“低碳經濟”，一個重要的支撐就是“低碳技術”，因此，發展低碳技術成為低碳經濟的必然選擇。

從當前中國國內外低碳技術現狀來看，短期內，中國應該大力發展節能與能效提高技術，如煤炭、石油和天然氣的清潔、高效開發和利用技術，可再生能源和新能源技術；從中長期看，中國的主要技術研究領域應當包括：主要行業CO2和甲烷等溫室氣體的排放控制與處置利用技術，生物與工程固碳技術，先進煤電、核電等重大能源裝備制造技術，CO2捕集、利用與封存技術。不僅要大力發展先進低碳技術，更要注重科技創新和低碳技術在其他行業中的應用，以實現整個國民經濟的低碳化。

3.5 建立發展低碳經濟的法制保障機制

推動低碳經濟發展的重要驅動因素是政策制度的創新和制定，這是解決我國低碳技術創新問題的重要舉措。當前應該加強低碳經濟發展法制保障機制的建設，強化清潔能源、低碳能源開發和利用的鼓勵政策，并通過采取行動落實這些法律，支持企業走發展低碳經濟的道路。

總之，低碳經濟已經成為下一輪經濟增長的核心動力，也成為我國提高國際競爭力，擺脫經濟危機影響的重要手段，但是中國低碳經濟的發展與我國的環境有著密不可分的聯系，有自身的特殊性，必須充分考慮到社會發展的狀況，技術水平等多種因素。中國應該積極應對低碳經濟，考慮國情，建立與低碳發展相適應的生產方式、消費模式和鼓勵低碳發展的國際國內政策、法律體系和市場機制，最終實現由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越。

[1]徐承紅.低碳經濟與中國發展之路[J].管理世界，2010（7）.

[2]鄒驥.低碳道路的技術轉讓和資金機制，2009中國可持續發展戰略報告——探索中國特色的低碳道路[M]，北京：科學出版社，2009.