論產品召回制度的法律責任屬性
——兼論預防性法律責任的生成

文◎李友根

產品召回制度相對于產品己經存在缺陷而言，是通過修理、更換甚至銷毀產品而實現的施；相對于因缺陷而導致普遍性損害尚未發生而言，是針對未來損害的一種預防措施。因此，其法律責任的功能既具補救性，更具預防性。正因如此，產品召回制度相應的導致了法律責任一些新的發展趨勢。第一，責任構成要件：從現實損害到未來損害。當傳統的“法律義務——懲罰性或補救性法律責任”的法律治理模式己無力應對現代風險社會的挑戰時，就生成了更為完備的“法律義務——預防性法律責任——補救性或懲罰性法律責任”的新治理模式。在這一模式中，預防性法律責任僅針對法律義務之違反而設定，并在具備一定條件（存在相當程度的損害風險）時，即而向未來采取一定的措施以防止損害之發生和擴大。第二，責任根據：從主觀過錯到風險承擔。預防性法律責任是基于現代風險社會中預防損害和風險的新制度安排，其所關注的是如何分配負擔以消除風險。因此，預防性法律責任不再具有道德評價的因素和功能，而僅只是現實功利的制度安排。第三，利益的基點：從特定的人和產品到不特定公眾的利益和安全。這種法律責任的利益著眼點是不特定公眾的利益和安全，是為了避免對社會公共安全造成威脅。正因如此，這種責任的實施機制是在社會利益的代表——政府相關部門——的參與、監管下由經營者啟動，或者由政府相關部門責令啟動，從而凸顯其既非傳統私法、亦非傳統公法單一范疇的特征。