倡導執行文化 創新黨建工作

浙江省國土資源廳礦產開發管理處黨支部

倡導執行文化 創新黨建工作

浙江省國土資源廳礦產開發管理處黨支部

礦產開發管理處是我廳負責礦產資源規劃實施、采礦權管理及礦山地質環境保護的職能處室，承擔著為經濟社會發展提供礦產資源保障和礦山地質環境保護的重要任務。近年來，我處黨支部在廳黨組、廳直屬機關黨委的正確領導下，在機關各處室黨支部的支持配合下，積極倡導“靠得住、有胸懷、敢擔當”的執行文化，把這種執行文化作為黨建工作的出發點和落腳點，創新建工作思路，努力提高黨建工作科學化水平，為全面完成礦產開發管理各項工作任務提供了強有力的政治保障和思想支持。

文化是一種軟實力，大到一個國家，小到一個單位，一個處室都非常重要。執行文化是基于執行力的一種文化，在當今社會具有獨特的魅力，發揮著不可替代的重要作用。去年開始，我處大力倡導“靠得住、有胸懷、敢擔當”的行政執行文化，“靠得住”，就是政治上靠得住，思想上靠得住；做人靠得住，做事靠得住。“有胸懷”，就是顧大局，識大體；大事講原則，小事講風格。“敢擔當”，就是敢抓敢管，敢于負責，一級對一級負責。把善抓執行作為增強公仆意識的政治素養來追求；把善抓執行作為當好稱職領導、合格干部的履職能力來提高；把善抓執行作為雷厲風行、令行禁止的高效作風來提倡；把善抓執行作為上行下效、政令暢通的工作環境來建設；把善抓執行作為一種積極主動、忘我投入的工作激情來培養；把善抓執行作為提高黨支部戰斗力、凝聚力的路徑來拓展。

一、倡導執行文化，提升學習能力，是創新黨建工作的前提

當前和今后一個時期，是我省工業化、城鎮化、農業現代化快速推進的重要時期，“十二五”規劃的主題是科學發展，主線是轉型升級。國土資源部門面臨保障發展、保護資源的雙重壓力和兩難局面，必須通過既保障發展，又保護資源，以資源的可持續利用促進經濟社會可持續發展。在此新形勢下，要提高破解兩難的能力和水平，就必須加強黨建工作，創新建工作思路，努力提高黨建工作科學化水平，為破解兩難提供堅強的政治保障；就必須加強學習、提高素質，提升學習能力，為破解兩難提供足夠的能力支持。為此，我們緊扣建設學習型黨支部這個中心，認真落實廳里規定的各項學習制度，完成機關黨委規定的各項學習任務，堅持處領導帶頭學，全處同志自覺學，形成一種勤學習、善思考的良好風氣，并積極撰寫學習心得體會，注重學習效果的轉化。一年內，全處共發表各類文章包括學習心得體會8篇，把學習所取得的成效轉化為服務科學發展、勇破兩難的本領，轉化為推動礦產開發管理的動力。通過學習，一是提高了認識。作為機關黨支部，黨建工作非常重要。抓好黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職。二是凝聚了人心。通過抓學習型黨支部建設這個核心，促進了處內黨員干部自我提升、自我加壓、自我展示能力的提高。三是培養了學風。根據“缺什么補什么，需什么學什么”的要求，采用集中學習與個人自學相結合、業務學習與政治學習相結合的辦法，養成了“善于學習、勤于思考、樂于反思、勇于改進”的學習習慣。四是促進了工作。形成了領先者不松勁、受褒獎，追趕者不氣餒、受鼓勵，落后者不放棄、受幫助的工作氛圍。

二、倡導執行文化，提升執行能力，是創新黨建工作的保障

我處除承擔礦產資源規劃實施、采礦權審批、礦山地質環境保護、綠色礦山建設等工作外，作為礦政管理業務的牽頭處室，還承擔著一些統籌協調和文件起草工作；作為我廳與省發展改革、環保、工信委、安全生產監管等多部門的主要對口處室，承擔著大量組織協調、臨時交辦事務，牽頭或參與一些調研、督查、驗收任務。工作量大，人手少，時間緊，壓力重，針對這些情況，我們將做好日常工作作為基本著力點，將提高工作效率和質量作為主要目標，將建強隊伍、增強執行力作為關鍵措施，并且將這種“靠得住、有胸懷、敢擔當”的行政執行文化具體落實在七個辦上：即“今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，重要的事優先辦，困難的事努力辦，復雜的事梳理辦，份外的事協助辦，所有的事認真辦。”一是嚴格實施新一輪礦產資源規劃。做好采礦權總數控制工作。全省采礦權總數控制在年初下達的指標之內。認真執行螢石等礦產總量控制政策，開采總量調控工作成效明顯。二是建成省市兩級礦業權交易機構，全面推進礦業權有形市場建設。健全完善了采礦權出讓、轉讓的細則和流程，規范了采礦權交易行為。積極探索礦業權網上交易試點工作。三是全面完成20個部重點掛牌督辦整合礦區任務，其中1個整合礦區被國土資源部評為全國優秀整合礦區。四是大力發展綠色礦業。扎實開展綠色礦山創建活動。全省累計創建綠色礦山239家，其中，在建152家，已建成87家，建成率21.5%。推進廢棄礦山治理工作，目前全省廢棄礦山治理率達到91%。加強廢棄礦井治理工作，推進15個重點縣的16項治理任務，全省已累計治理廢棄礦井290個，治理率10.3%。省廳連續七年被評為生態省建設優秀單位。

三、倡導執行文化，提升執行成效，是創新黨建工作的根本

黨建工作有沒有創新，關鍵看有沒有促進工作，關鍵看有沒有實際成效。為此，我們在工作中，把倡導執行文化、提升執行成效作為黨建工作的出發點和落腳點，著重抓了四個“始終堅持”：

（一）始終堅持調查研究，摸實情出實招

調查研究是謀事之基、成事之道、創新之途。年初，我處認真梳理了在礦產資源開發管理領域，影響和制約科學發展的突出問題和基層群眾最關心的現實問題，提出了處領導原則上每年到基層調研時間不少于一個月，下礦山不少于15個，直接推動出臺1至2項政策；處內其他黨員干部每年調研不少于兩個月，至少提出1項可操作的政策建議。去年以來，通過調查研究，撰寫調研報告4份，先后出臺14個規范性文件，健全完善了采礦權登記管理、礦業權有形市場建設、礦產開發利用管理與礦山生態環境恢復與治理工作、采礦權設置方案、綠色礦山創建等多項制度，進一步規范完善了礦產開發各項管理工作，在實現管理的制度化、規范化、科學化上邁出了可喜的一步。

（二）始終堅持虛功實做，抓黨建促業務

始終把業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手，實現黨建工作與業務工作、“兩整治一改革”和“五型機關”建設工作有機結合起來，將黨的政治優勢努力轉化為破解兩難的優勢，將黨的組織資源努力轉化為破解兩難的工作資源，將黨建工作成果努力轉化為破解兩難的成效，做到黨建工作與業務工作同研究、同布置、同檢查、同落實，使黨建工作與業務工作目標同向，布置同步，檢查同時，效果同顯，克服黨建工作與業務工作“兩張皮”現象。通過不斷加強黨支部的思想建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，提升全處黨員干部的執行能力，更好地服從和服務于中心工作，從而，有力地促進了礦產開發各項工作任務的全面完成。

（三）始終堅持真抓實干，干實事求實效

一年中，共審查、審核、審批各類報件，以及辦理各類材料、文件900余份；辦理省級各類采礦登記235個，其中新設登記35個，延續登記96個，變更登記96個，抵押登記8個。全年共發文269份。接待各種咨詢800多人次；處理來信來訪30多人次。完成調研報告4份，發表各類文章8篇。這么大的工作量的完成，就是抓黨建促業務，把黨建工作成果轉化為業務工作成效的具體體現，就是大力倡導執行文化，創新黨建工作的具體體現。目前，我處在編人員6名，借用干部2名，其中有2對夫妻分居兩地，家庭照顧不到；有2人不在主城區生活，常常早出晚歸，生活上困難不少，可他們舍小家顧大家；有的黨員常常“五加二”、“黑加白”，帶頭加班加點，帶頭勇挑重擔；有的同志周末經常在辦公室加班，毫無怨言，體現了對工作極端負責的精神，也感染和帶動了周圍同志。一年中，無論是采礦權的管理，還是礦山地質環境的恢復與治理，無論是依法行政，還是改革創新，無論是提高辦事效率，還是提升服務質量，都受到了管理相對人的好評，都受到了有關部門的肯定，也得到了廳多位領導的多次批示鼓勵。去年，我處被廳評為2011年度工作目標責任制先進單位，有三位同志被評為先進個人，有一位黨員被評為優秀黨員。有三項工作被評為部、省先進。

（四）始終堅持廉潔從政，干成事不出事

我處在礦產開發管理工作中具有一定的行政審批權、行政執法權和自由裁量權，存在著崗位風險。去年以來，我們除了認真執行廳黨風廉政建設一系列規定外，一直考慮對幾個風險崗位的輪崗工作，目前已調整、輪崗到位，工作運轉正常，反應良好。

雖然我處在黨建工作上取得了一些成效，但對照廳黨組的高標準、嚴要求以及與其他先進黨支部相比，還有不少差距，我們一定按照廳黨組、廳直屬機關黨委的統一部署，認真貫徹落實本次黨建工作會議精神，并以此為新的起點，扎扎實實抓好黨建工作，為國土資源事業改革發展作出新的更大的貢獻。