美國學(xué)術(shù)界關(guān)于二十世紀(jì)九十年代中國伙伴外交戰(zhàn)略研究述評*

陶季邑

20世紀(jì)90年代中后期，中國確立并積極實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略。中國與俄羅斯于1994年9月認(rèn)為兩國關(guān)系達(dá)到建設(shè)性伙伴關(guān)系水平，并于1996年4月建立面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。中國與印度于1996年11月建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性合作伙伴關(guān)系。中國與法國于1997年5月建立面向21世紀(jì)的全面伙伴關(guān)系。中國與美國于1997年10月決定致力于建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國與東盟于1997年12月確立面向21世紀(jì)的睦鄰互信伙伴關(guān)系。中國與歐盟于1998年4月就建立面向21世紀(jì)長期穩(wěn)定的建設(shè)性伙伴關(guān)系達(dá)成共識。中國與英國于1998年10月建立面向未來的全面伙伴關(guān)系。中國與日本于1998年11月建立面向21世紀(jì)致力于和平與發(fā)展的友好合作伙伴關(guān)系。中國與南非于1999年2月建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性伙伴關(guān)系；等等。90年代中國實(shí)施此戰(zhàn)略有助于冷戰(zhàn)后中國在外交上贏得主動，并維護(hù)了中國安全和世界和平。此戰(zhàn)略還影響新世紀(jì)新階段中國外交。如目前中歐仍然堅定不移地致力于發(fā)展全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。中國同周邊國家仍然建立各種不同類型伙伴關(guān)系。顯然，90年代中國所確立的伙伴外交戰(zhàn)略迄今依然具有現(xiàn)實(shí)意義。

自90年代中后期中國實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略以來，美國學(xué)術(shù)界就一直有人研究此課題。有關(guān)學(xué)術(shù)著作陸續(xù)問世。如，1998年，科羅拉多州波爾得市出版哥倫比亞大學(xué)政治系教授金淳基主編的《中國和世界：面向新千年的中國外交政策》；2000年，華盛頓出版密西根州立大學(xué)杰米斯·麥迪遜學(xué)院院長謝爾曼·加內(nèi)特主編的《和解還是敵意·變動亞洲的俄中關(guān)系》；2002年，賓州卡萊爾出版杜克大學(xué)三角安全研究所項(xiàng)目協(xié)調(diào)人卡洛林·普芙瑞主編的《中國在亞洲崛起的安全意義》；2004年，西雅圖出版卡內(nèi)基國際和平基金會高級研究員艾西利·特利斯和全美亞洲研究所所長邁克爾·威爾斯主編的《亞洲策略，2004—2005》；同年，紐約出版南卡羅萊納州查爾斯頓學(xué)院政治系教授劉國力主編的《中國外交政策的演變》，丹佛大學(xué)美中合作中心教授趙穗生主編的《中國對外政策：實(shí)用主義和戰(zhàn)略行為》，麻省威敦學(xué)院政治系教授珍妮·威爾遜的《戰(zhàn)略伙伴：蘇聯(lián)解體后的俄中關(guān)系》；2005年，加州伯克利出版喬治·華盛頓大學(xué)政治與國際事務(wù)教授沈大偉主編的《權(quán)力轉(zhuǎn)換：中國和亞洲的新動力》；2008年，紐約出版趙穗生主編的《中美關(guān)系的轉(zhuǎn)變：前景和戰(zhàn)略互動》；2009年，紐約出版美利堅大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授趙全勝和劉國力主編的《處理中國挑戰(zhàn)：全球視角》，加州圣塔莫尼卡出版蘭德公司高級研究員麥艾文的《中國的國際行為：激進(jìn)主義、機(jī)會主義和多樣化》；2010年，肯塔基州萊克星頓出版美國海軍分析中心亞洲安全分析員杰密斯·貝拉奎亞主編的《中俄關(guān)系的未來》，馬里蘭州蘭哈姆出版舊金山州立大學(xué)政治系教授郭蘇建和佐治亞州道爾頓州立學(xué)院政治學(xué)教授郭保剛主編的《中美關(guān)系三十年：分析路徑與當(dāng)代問題》；此外，美國還發(fā)表一些有關(guān)論文和研究報告。下面筆者擬就美國學(xué)術(shù)界關(guān)于此課題的研究情況簡單作些梳理。

一、關(guān)于中國確立伙伴外交戰(zhàn)略歷史背景的研究

中國在90年代中后期確立伙伴外交戰(zhàn)略，是當(dāng)時中國所處的內(nèi)外環(huán)境使然。美國學(xué)術(shù)界對當(dāng)時中國確立此戰(zhàn)略的國際背景和中國國內(nèi)背景都作了較系統(tǒng)分析。

（一）冷戰(zhàn)后世界多極化發(fā)展趨勢為中國確立伙伴外交戰(zhàn)略創(chuàng)造了有利的國際背景。冷戰(zhàn)后國際政治主要特征之一是，越來越多的大國已敢向唯一的超級大國亦即美國說“不”。中國方面認(rèn)為，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界向多極化方向發(fā)展，各種力量之間相對制衡，此有利于中國。在這種歷史背景下，中國在20世紀(jì)90年代中期以后實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略，與世界所有大國和地區(qū)組織建立伙伴關(guān)系，并以此促進(jìn)世界多極化，積極奮力爭取“多極世界”，為地區(qū)和世界力量制衡和穩(wěn)定提供更好的保障。①Suisheng Zhao，“China Rising：Geo-strategic Thrust and Diplomatic Engagement，”in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.27—29.有學(xué)者以中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為例，論述冷戰(zhàn)后中國伙伴外交戰(zhàn)略實(shí)施的多極化背景，指出冷戰(zhàn)后世界秩序里蘊(yùn)藏著各種體系力量，這些力量彼此之間需要合作。如中俄兩國都主張世界政治“多極化”，都提出“新世界秩序”的構(gòu)想，在抵制西方主導(dǎo)冷戰(zhàn)后世界和制衡美國力量方面也具有共同利益，等等。這就導(dǎo)致中俄建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。總之，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的建立與冷戰(zhàn)后世界秩序里所蘊(yùn)藏的各種體系力量有關(guān)。②Yong Deng，“Remolding Great Power Politics：China’s Strategic Partnerships With Russia，the European Union，and India”，Journal of Strategic Studies，August 2007，Volume 30，Number 4＆5，pp.874、880.

（二）冷戰(zhàn)后全球化尤其是經(jīng)濟(jì)全球化推動中國確立和實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略。冷戰(zhàn)結(jié)束后，全球化和經(jīng)濟(jì)相互依存的趨勢日益加強(qiáng)，進(jìn)一步推動中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系。中國與世界其它國家經(jīng)濟(jì)依存變得廣泛起來。以中美兩國為例，90年代中后期，美國成為中國主要貿(mào)易伙伴之一；而中國也發(fā)展成為美國主要貿(mào)易伙伴之一和對外主要投資地。中美經(jīng)濟(jì)廣泛相互依存，推動雙邊整體關(guān)系向前發(fā)展。冷戰(zhàn)時期，兩國彼此還是“對手”，但到90年代中后期卻發(fā)展成為“戰(zhàn)略伙伴”。③Zhao Quansheng，“China and Major Power Relations in East Asia”，Journal of Contemporary China，November 2001，Volume 10，Number 29，pp.666—667.

（三）冷戰(zhàn)后中國與其他世界大國和地區(qū)組織在促進(jìn)相互合作、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定方面具有共同利益，此促使中國與這些國家和地區(qū)組織構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。如中國與美國共同致力于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，是因?yàn)橹忻纼蓢鴵碛泻芏喙餐娜蚝偷貐^(qū)利益，尤其是維護(hù)亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定是中美兩國政府的共同愿望，正因此，中美一直在某些領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行合作。在此基礎(chǔ)上，90年代后期，兩國元首公開宣稱，兩國政府將致力于“建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。④沈大偉：《中美戰(zhàn)略關(guān)系：從伙伴到競爭對手》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2001年第2期，第52—53頁。再如，中國與俄羅斯構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，原因之一也是中俄在促進(jìn)相互合作、維護(hù)世界和平穩(wěn)定方面具有共同利益。因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束后，中國和俄羅斯都希望相互合作來發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，維護(hù)邊境地區(qū)和中亞穩(wěn)定，并追求多極世界秩序，遏制美國主導(dǎo)冷戰(zhàn)后世界，等等。所以，中俄更有必要構(gòu)建戰(zhàn)略結(jié)伴關(guān)系。⑤Jeanne Lorraine Wilson，Strategic Partners：Russian-Chinese Relations in the Post-Soviet Era.Armonk，New York：M.E.Sharpe，2004，pp.3—13.

（四）冷戰(zhàn)后中國實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略，在某種程度上是為了應(yīng)對國外“中國威脅論”。90年代中后期，“中國威脅論”在西方國家和中國周邊國家開始產(chǎn)生影響。這些國家憂慮中國的發(fā)展將影響它們的安全利益。中國因而實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略。雖然中國在開展伙伴外交過程中與這些國家也存在著競爭，有時關(guān)系甚至緊張，但中國的此外交戰(zhàn)略卻有助于促進(jìn)中國與這些國家相互信任和分享共同利益，穩(wěn)妥地推進(jìn)整體雙邊關(guān)系，減緩這些國家對中國的發(fā)展“過分憂慮”，以便國際社會對中國的發(fā)展總體上持友好態(tài)度。①Yong Deng，“Remolding Great Power Politics：China’s Strategic Partnerships With Russia，the European Union，and India”，Journal of Strategic Studies，August 2007，Volume 30，Number 4＆5，pp.863—903；Quansheng Zhao and Guoli Liu eds.，Managing the China Challenge：Global Perspectives.Abingdon，Oxon：Routledge，2009，pp.151—176.

（五）冷戰(zhàn)后中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要和平和穩(wěn)定的國際環(huán)境。中國努力與外部世界建立良好的關(guān)系，就是為其現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造有利的國際環(huán)境。為此，中國與一批大國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以造成在多極世界中彼此相互制衡，預(yù)防以美國為首的西方國家遏制中國。②Suisheng Zhao，“Implications of China’s Rise for U.S.-China Relation”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.8—9.有學(xué)者以中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為例指出，中國希望在21世紀(jì)中葉基本上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。為實(shí)現(xiàn)這一偉大目標(biāo)，中國需要長期和平穩(wěn)定的地區(qū)和國際環(huán)境。而中國與俄羅斯確立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，則有助于為中國創(chuàng)造一個穩(wěn)定的周邊環(huán)境，以便于中國發(fā)展經(jīng)濟(jì)。③Jeanne Lorraine Wilson，Strategic Partners：Russian-Chinese Relations in the Post-Soviet Era.Armonk，New York：M.E.Sharpe，2004，pp.3—13.

（六）冷戰(zhàn)后中國追求它應(yīng)有的大國地位，希望在國際舞臺上發(fā)揮重要影響。此舉同樣有助于它實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略，這樣既可擴(kuò)大其伙伴的國際影響，也可擴(kuò)大中國的國際影響。如中國與俄羅斯和印度等國建立伙伴關(guān)系，有助于實(shí)現(xiàn)中國及這些伙伴各自的“國際抱負(fù)”和“大國目標(biāo)”，獲得它們各自的戰(zhàn)略空間。④Yong Deng，“Remolding Great Power Politics：China’s Strategic Partnerships With Russia，the European Union，and India”，Journal of Strategic Studies，August 2007，Volume 30，Number 4＆5，p.897.有學(xué)者指出：中國業(yè)已建立“一種外交機(jī)制”亦即構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，以此來擴(kuò)大其國際影響。中國追求戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，具體目標(biāo)之一就是增強(qiáng)其作為負(fù)責(zé)任大國的國際聲譽(yù)。⑤Evan S.Medeiros，China’s International Behavior：Activism，Opportunism，and Diversification.Santa Monica，CA：Rand Corporation，2009，pp.82、86.

顯然，美國學(xué)術(shù)界對中國確立和實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略的歷史背景作了較系統(tǒng)的探討。他們的上述考察基本上是求實(shí)的，當(dāng)然也是難能可貴的。

二、關(guān)于中國伙伴外交戰(zhàn)略內(nèi)容和特點(diǎn)的研究

中國伙伴外交戰(zhàn)略具有其獨(dú)特和豐富的內(nèi)容，并呈現(xiàn)出一些特點(diǎn)。美國學(xué)術(shù)界對這些也作了許多有益的探討。

（一）關(guān)于中國伙伴外交戰(zhàn)略的內(nèi)容

美國學(xué)術(shù)界認(rèn)為，中國伙伴外交戰(zhàn)略的內(nèi)容主要有以下三點(diǎn)。

1.中國伙伴外交是指中國希望與發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家以及重要地區(qū)組織在平等基礎(chǔ)上建立友好合作的雙邊關(guān)系，從而獲取雙方的共同利益。⑥Eric Hag，t“Debating China’s Future（cont.）”，China Security，Summer 2008，Volume 4，Number 3，p.19.有學(xué)者指出，中國“戰(zhàn)略伙伴網(wǎng)絡(luò)”主要建立在雙邊基礎(chǔ)之上，實(shí)際上覆蓋所有主要大國和地區(qū)組織，包括俄羅斯、法國、美國、英國、東盟、歐盟、南非、加拿大、巴西、印度、墨西哥和日本。中國與這些主要大國或地區(qū)組織將在平等基礎(chǔ)上建立關(guān)系，中國呼吁其伙伴拋棄冷戰(zhàn)思維，積極認(rèn)同彼此之間的共同利益，希望雙方在政治制度和價值觀念方面所存在的差異不會影響到國家間關(guān)系的健康發(fā)展。⑦Suisheng Zhao，“China Rising：Geo-strategic Thrust and Diplomatic Engagement”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.27—29.還有學(xué)者進(jìn)一步指出，中國所謂的這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是綜合性的，包括雙邊經(jīng)濟(jì)、文化、政治和安全等方面的關(guān)系。中國和其伙伴雙方同意長期致力于雙邊關(guān)系的發(fā)展；在這種關(guān)系里，雙方所出現(xiàn)的問題都應(yīng)放在雙邊關(guān)系追求友好發(fā)展這樣大的背景下去評估。更為重要的是，如果雙邊關(guān)系中偶爾出現(xiàn)緊張情況，雙方也不能脫離友好發(fā)展的軌道。①Evan S.Medeiros，China’s International Behavior：Activism，Opportunism，and Diversification.Santa Monica，CA：Rand Corporation，2009，p.82.

2.中國伙伴外交是一種不結(jié)盟、不對抗的關(guān)系。此戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)中國和其伙伴在獨(dú)立自主前提下開展各自的外交活動，彼此并非結(jié)盟，但也不對抗。②Suisheng Zhao，“China Rising：Geo-strategic Thrust and Diplomatic Engagement”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.27—29.如中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系即指中美能夠建立遠(yuǎn)非結(jié)盟，但能遠(yuǎn)離競爭，更談不上彼此對抗這樣的關(guān)系。③Harry Harding，“The Uncertain Future of U.S.-China Relations”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004.pp.180—194.再如，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，就是雙方都希望并努力在各自與其他國家開展關(guān)系的過程中能最大限度保持自己的靈活性和行動自由。④Yu Bin，“In Search for a Normal Relationship：China and Russia Into the 21stCentury”，China and Eurasia Forum Quarterly，December 2007，Volume 5，Number 4，p.67.

3.中國在與其伙伴發(fā)展穩(wěn)定的合作關(guān)系時強(qiáng)調(diào)并不針對任何第三方。如在中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系中，不承認(rèn)對第三方（如美國）構(gòu)成威脅，每一方繼續(xù)從第三方獲取更多的利益，如美國很長時間以來就是中國重要的貿(mào)易伙伴。⑤Lowell Dittmer，“The Sino-Russian Strategic Partnership”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004，p.217.

4.中國近年越來越運(yùn)用“戰(zhàn)略對話”來促進(jìn)戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這進(jìn)一步表明它努力通過加深雙邊的政治關(guān)系這一途徑來進(jìn)一步推動戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的發(fā)展。這些戰(zhàn)略對話通常由兩國外交部副部長來進(jìn)行，商談的內(nèi)容涉及一系列安全問題，包括軍控、大規(guī)模殺傷性武器不擴(kuò)散和非傳統(tǒng)安全以及長期存在的領(lǐng)土爭端等問題。1996年，中國首先與俄羅斯就建立了這樣的一個磋商渠道，但幾年后才命名為“戰(zhàn)略對話”。90年代后期，中國與法國也建立了這種對話機(jī)制。2005年，中國與其伙伴的戰(zhàn)略對話突然開始增多起來。僅這一年，中國就分別與美國、印度、英國、日本和歐盟舉行了首次戰(zhàn)略對話。2006年，中國又與德國宣布建立戰(zhàn)略對話的機(jī)制。⑥Evan S.Medeiros，China’s International Behavior：Activism，Opportunism，and Diversification.Santa Monica，CA：Rand Corporation，2009，pp.86—87.

（二）關(guān)于中國伙伴外交戰(zhàn)略的特點(diǎn)

在上述研究的基礎(chǔ)上，美國學(xué)術(shù)界進(jìn)一步認(rèn)為，中國伙伴外交戰(zhàn)略主要有這樣兩個特點(diǎn)。

1.建立伙伴關(guān)系是中國和其伙伴共同努力追求的目標(biāo)，中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系更是如此。中美努力“建立面向21世紀(jì)的建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”，“確立面向21世紀(jì)的中美關(guān)系的發(fā)展目標(biāo)”。這里的“面向”意味著這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系只是“一個追求的目標(biāo)”。⑦Harry Harding，“The Uncertain Future of U.S.-China Relations”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004.pp.180—194.有學(xué)者指出，克林頓沒有將中美關(guān)系稱為建設(shè)性的合作伙伴關(guān)系。他只是和江澤民主席達(dá)成一致，認(rèn)為中美應(yīng)當(dāng)共同努力來使兩國關(guān)系在21世紀(jì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)性合作伙伴關(guān)系這一目標(biāo)?？肆诸D和江澤民均未說過中美關(guān)系已經(jīng)達(dá)到這一水平，只是設(shè)定“一個目標(biāo)”。⑧劉波：《重回克林頓路線：李侃如談近五年中美關(guān)系》，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》2006年12月17日。

2.中國雖然重視與其他大國和地區(qū)組織建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但把對美關(guān)系作為“重中之重”，積極與美國致力于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。因?yàn)槔鋺?zhàn)結(jié)束后，中國最重要的對外關(guān)系是它與美國的關(guān)系。中國希望中美關(guān)系能夠友好發(fā)展，至少能夠穩(wěn)定下去，從而使得它繼續(xù)發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)，維持地區(qū)穩(wěn)定，在亞太產(chǎn)生更大的影響，同時使美國壓制中國發(fā)展的行為盡可能地得到減少，并盡可能地避免雙方在臺灣問題上發(fā)生沖突。⑨Michael D.Swaine，“China：Exploiting a Strategic Opening”，in Ashley J.Tellis and Michael Wills eds.，Strategic Asia 2004—2005：Confronting Terrorism in the Pursuit of Power.Seattle：The National Bureau of Asian Research，2004，pp.71—73.

可見，美國學(xué)術(shù)界對中國伙伴外交戰(zhàn)略的內(nèi)容和特點(diǎn)也進(jìn)行了不少探討。他們關(guān)于中國此戰(zhàn)略內(nèi)容和特點(diǎn)的這些理解雖然不大完整，但基本上還是合情合理的。

三、關(guān)于中國伙伴外交戰(zhàn)略實(shí)施可能性和存在問題的研究

以上簡要考察美國學(xué)術(shù)界關(guān)于中國伙伴外交戰(zhàn)略內(nèi)容與特點(diǎn)的研究。那么，中國伙伴外交戰(zhàn)略是否具備實(shí)施的條件和可能性？中國在推行此戰(zhàn)略時將面臨哪些阻礙？對于這些問題，美國學(xué)術(shù)界也試圖進(jìn)行分析。

（一）關(guān)于中國伙伴外交戰(zhàn)略實(shí)施的可能性

就實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略所具備的條件而言，美國學(xué)術(shù)界認(rèn)為，無論是從中國自身情況還是從其伙伴情況來看，都存在一些有利于中國實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略的因素。

1.中國與其伙伴已經(jīng)存在一些合作基礎(chǔ)。如中美兩國共同致力于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，就存在一些合作基礎(chǔ)。這些基礎(chǔ)主要是，中國已經(jīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，開展對外貿(mào)易，允許外國商人來華投資；政治領(lǐng)域也愿意進(jìn)行改革；已經(jīng)加入主要的國際體系包括防止大規(guī)模殺傷武器擴(kuò)散的體系；等等。所有這些有助于中美兩國共同致力于建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。①Harry Harding，“The Uncertain Future of U.S.-China Relations”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004.pp.180—194.

2.冷戰(zhàn)后中國國際影響日益增強(qiáng)。這為中國實(shí)施伙伴外交提供有利條件。冷戰(zhàn)后，中國越來越引起世界關(guān)注。中國在解決環(huán)境保護(hù)、非法毒品走私、跨國犯罪、非法移民等等國際問題中發(fā)揮較重要的作用。如果沒有中國的合作，這些國際問題就不可能得到滿意的解決。②David Bachman，“China’s Democratization：What Difference Would It Make for U.S.-China Relations？”，in Edward Friedman and Barrett L.McCormick eds.，What If China Doesn’t Democratize？New York：M.E.Sharpe，2000，p.202.有學(xué)者以中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系為例指出，俄羅斯之所以與中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，主要是因?yàn)槔鋺?zhàn)后中國國力日益上升。同時，蘇聯(lián)解體后出現(xiàn)的俄羅斯不再是超級大國，除了擁有核武器以外，其他方面的國力總的來說比中國弱一些。所以，俄羅斯不得不與中國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。③Jeanne Lorraine Wilson，Strategic Partners：Russian-Chinese Relations in the Post-Soviet Era.Armonk，New York：M.E.Sharpe，2004，pp.3—13.

3.中國注重運(yùn)用“軟實(shí)力”與國際社會打交道。這也有助于中國實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略。90年代中期以來，中國注重運(yùn)用“軟實(shí)力”贏得遠(yuǎn)邦近鄰的友誼與信任。其一，中國積極地與發(fā)展中國家打成一片，甚至融為某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，如中國和東南亞國家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定，中國情愿做出讓步，以十分便宜、甚至是零關(guān)稅的價格購買東南亞國家的農(nóng)產(chǎn)品，贏得眾多鄰國的信任。其二，中國注重在文化和教育方面和東南亞國家交流。中國成功地喚起東南亞人民學(xué)習(xí)漢語的熱情。還在美國和歐洲設(shè)立孔子學(xué)院，推廣中國文化。自從奉行了軟實(shí)力外交，中國取得的直接成就是減少了亞洲國家的戒心?，F(xiàn)在說中國威脅的聲音小了，想和中國結(jié)成伙伴關(guān)系的國家和地區(qū)多了。④李焰：《魅力攻勢：中國仗“軟實(shí)力”屹立世界》，《華盛頓觀察》2007年4月18日。

（二）關(guān)于中國伙伴外交戰(zhàn)略實(shí)施過程中所存在的問題

美國學(xué)術(shù)界認(rèn)為，中國在實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略過程中主要存在這樣一些問題。

1.中國與其伙伴之間既存在著一些共同利益，也存在著戰(zhàn)略競爭。如中美之間就存在戰(zhàn)略競爭，這些戰(zhàn)略競爭主要體現(xiàn)在這樣兩方面：其一，兩國在爭奪東亞的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)方面相互競爭。雖然中國一再表明，它絕不會在亞太地區(qū)尋求主導(dǎo)權(quán)或是謀求霸權(quán)，但它也肯定不會接受由美國主導(dǎo)的地區(qū)安全框架。其二，由于世界觀的不同，中美戰(zhàn)略競爭還體現(xiàn)在國際關(guān)系格局和準(zhǔn)則以及美國在全世界的行為方式上。中國對美國霸權(quán)和美國試圖推動形成單極世界的做法提出了尖銳的批評。中國主張形成一種“多極世界”格局，其中美國這個前超級大國的力量遭到削弱和限制，而美國則尋求全球的“領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，并在全球建立一種有利于美國和西方世界利益的安全框架。冷戰(zhàn)后，美國始終在加緊擴(kuò)大和加強(qiáng)各種雙邊和多邊安全聯(lián)盟，中國政府則一直呼吁廢除所有這樣聯(lián)盟和軍事協(xié)定。中美之間的這些戰(zhàn)略競爭影響兩國構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。①沈大偉：《中美戰(zhàn)略關(guān)系：從伙伴到競爭對手》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2001年第2期，第52—53頁。

2.中國與其伙伴在政治制度和意識形態(tài)方面存在較大差異。真正的戰(zhàn)略伙伴應(yīng)該具有非常相近的世界觀、戰(zhàn)略利益、政治制度以及制度化的信息共享和軍事關(guān)系。而中國和美國卻持有完全不同的世界觀、不同的戰(zhàn)略利益、對立的政治制度，更不存在什么信息共享，軍事關(guān)系也是可有可無。這些也影響著兩國建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。②沈大偉：《中美戰(zhàn)略關(guān)系：從伙伴到競爭對手》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2001年第2期，第52—53頁。

3.中國與其伙伴在臺灣、人權(quán)、貿(mào)易、朝鮮半島、軍力平衡變化等問題上也都存在著摩擦。所以，實(shí)現(xiàn)建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系這樣的目標(biāo)將不容易。③Harry Harding，“The Uncertain Future of U.S.-China Relations，”in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004.pp.180—194.有學(xué)者尤其指出，臺灣問題始終是中美關(guān)系中最敏感的部分，一旦處理不好，就有可能導(dǎo)致兩國直接的軍事沖突。這更影響中美戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的構(gòu)建。④沈大偉：《中美戰(zhàn)略關(guān)系：從伙伴到競爭對手》，《世界經(jīng)濟(jì)與政治》2001年第2期，第52—53頁。

無疑，美國學(xué)術(shù)界對中國在實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略過程中具備的有利條件和面臨的問題同樣作了一定的研究。他們的這些分析雖然不大全面，但還是符合實(shí)際的。

四、關(guān)于中國伙伴外交戰(zhàn)略歷史作用的研究

中國伙伴外交戰(zhàn)略無論是對中國自身利益還是對世界和平與發(fā)展均產(chǎn)生了重要的積極作用。美國學(xué)術(shù)界也對此作了較客觀的分析。

（一）有助于為冷戰(zhàn)后中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定創(chuàng)造和平的國際環(huán)境。冷戰(zhàn)后，對外構(gòu)建伙伴關(guān)系的思想與中國外交戰(zhàn)略目標(biāo)是一致的。中國外交戰(zhàn)略目標(biāo)是維持和平的國際環(huán)境，中國在此環(huán)境里能集中精力發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維持政治穩(wěn)定。所以，中國伙伴外交戰(zhàn)略有助于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和政治穩(wěn)定。⑤Suisheng Zhao，“China Rising：Geo-strategic Thrust and Diplomatic Engagement”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.27—29.有學(xué)者指出，90年代中國通過建立“各種級別的伙伴關(guān)系”加強(qiáng)與別國在經(jīng)濟(jì)和安全事務(wù)上的協(xié)調(diào)，同時抵消美國的地區(qū)盟國集團(tuán)對中國的牽制。其中最引人注目的是，中國2001年與俄羅斯簽署了《中俄睦鄰友好合作條約》。⑥Evan S.Medeiros and M.Taylor Fravel，“China’s New Diplomacy”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004，p.389.

（二）有助于提升冷戰(zhàn)后中國的國際地位和聲譽(yù)，并有助于抵制國外“中國威脅論”。如今中國在幫助解決許多地區(qū)問題方面已成為積極主動的伙伴，贏得普遍贊揚(yáng)。幾年前，不少國家擔(dān)心中國“搞霸權(quán)、試圖強(qiáng)加于人和主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)”；現(xiàn)在，這樣的聲音已經(jīng)變小。如今中國越來越被看成為“好鄰居和建設(shè)性伙伴”。⑦David Shambaugh，“ Return to the Middle Kingdom？ China and Asia in the Early Twenty-First Century”，in David L.Shambaugh ed.，Power Shift：China and Asia’s New Dynamics.Berkeley：University of California Press，2005，pp.24—25.

（三）推動冷戰(zhàn)后中國對外關(guān)系的發(fā)展。美國學(xué)術(shù)界認(rèn)為，90年代中國實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略有助于推動中國和其伙伴整體雙邊關(guān)系向前發(fā)展，尤其是促進(jìn)中美和中俄關(guān)系的發(fā)展。

1.有助于中美關(guān)系的發(fā)展。冷戰(zhàn)后，在對美國的問題上，中國堅持一個基本上非對抗的“活動空間”戰(zhàn)略，亦即努力與美國保持伙伴關(guān)系，而非對抗，有助于中美關(guān)系的發(fā)展。⑧Christopher A.Ford，The Mind of Empire：China’s History And Modern Foreign Relations.Lexington，Kentucky：The University Press of Kentucky，2010.pp.231—232.有學(xué)者指出，中國90年代實(shí)施伙伴外交戰(zhàn)略，尤其是與美國致力于建立建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，有助于克林頓時期中國在共同利益問題上與美國合作，交換利益，并改變美國對中國的負(fù)面印象。其后，布什就任美國總統(tǒng)之初，曾將中國視為“戰(zhàn)略競爭對手”，但最終還是將中國視為“戰(zhàn)略伙伴”。①Suisheng Zhao，“Implications of China’s Rise for U.S.-China Relation”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.8—9.

值得一提的是，美國學(xué)術(shù)界還認(rèn)為，中國90年代確立的伙伴外交戰(zhàn)略迄今仍然具有現(xiàn)實(shí)意義。當(dāng)今美國奧巴馬政府正是在共同致力于建立中美建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)上呼吁要建立“中美全球伙伴關(guān)系”。②David Shambaugh，“ When Giants Meet”，New York Times，June 15，2009.奧巴馬總統(tǒng)要求美國在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)、防止核擴(kuò)散和打擊跨國威脅方面與中國積極合作和結(jié)伴。中美雙邊關(guān)系將進(jìn)入新的時期。③Sujian Guo and Baogang Guo eds.，Thirty Years of China-U.S.Relations：Analytical Approaches and Contemporary Issues.Lanham：Rowman＆Littlefield-lexington，2010，p.4.

2.有助于中俄關(guān)系的發(fā)展。自1996年中俄結(jié)伴以來，中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系不僅存在著，而且正產(chǎn)生一些實(shí)際效果。如中俄結(jié)伴第一個十年期間，俄羅斯成為中國武器主要來源國，當(dāng)然近年俄羅斯對中國出售武器有所減少；雙邊貿(mào)易數(shù)額不斷增加；俄羅斯越來越成為中國能源來源國；兩國在發(fā)展太空和民用航空方面也開展合作。此外，兩國通過上海合作組織進(jìn)行了聯(lián)合軍事演習(xí)；在許多國際和地區(qū)安全問題上擁有類似的觀點(diǎn)?？傊袊锇橥饨粦?zhàn)略推動了冷戰(zhàn)后中俄關(guān)系的發(fā)展。④James A.Bellacqua，“Introduction”，in James Bellacqua ed.，The Future of China-Russia Relations.Lexington，Kentucky：The University Press of Kentucky，2010，p.1.

（四）有助于維護(hù)世界和平，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，推動國際合作。如中美共同致力于建立建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，強(qiáng)調(diào)維護(hù)世界和平穩(wěn)定與促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長，推動亞太合作，共同對付面臨的各種挑戰(zhàn)，包括朝鮮半島、中東、海灣和南亞等重要地區(qū)，以及在反對國際犯罪與緝毒方面的合作。⑤陳有為：《“江旋風(fēng)”過后的省思——評江澤民訪美成果與中美關(guān)系前景（之一）》，《聯(lián)合早報》1997年11月11日。再如，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的確立，對世界和平、美國重要的國家利益不一定就是威脅。⑥Lowell Dittmer，“The Sino-Russian Strategic Partnership”，in Guoli Liu ed.，Chinese Foreign Policy in Transition.New York：Walter De Gruyter，2004，p.229.

總之，美國學(xué)術(shù)界對中國伙伴外交戰(zhàn)略的積極作用作了較深入和客觀的研究。

綜上，美國學(xué)術(shù)界對90年代中國伙伴外交戰(zhàn)略確立的歷史背景、內(nèi)容與特點(diǎn)、實(shí)施的可能性和存在的問題以及歷史作用都作了較全面深入的探討，并提出一系列大體上符合實(shí)際情況的觀點(diǎn)，從而說明美國學(xué)術(shù)界在此戰(zhàn)略研究方面是較有成效的。

當(dāng)然，美國學(xué)術(shù)界在上述探討的過程中也存在一些不足之處。

第一，對中國伙伴外交戰(zhàn)略中的一些問題缺乏分析。如中國文化尤其是傳統(tǒng)文化有助于中國提出伙伴外交戰(zhàn)略。德國柏林自由大學(xué)國際法和外交學(xué)教授威爾福利德·波爾威斯基和慕尼黑大學(xué)國際關(guān)系研究者肯迪·瑞提格認(rèn)為，中國文化傳統(tǒng)尤其是儒家思想對當(dāng)代中國外交有“非常影響”。如儒家講究人倫友誼關(guān)系，倡導(dǎo)“五倫”（亦即“君臣、父子、夫妻、兄弟、師友”等五種人際關(guān)系）觀念，推崇“人與人之間誠信”和以“善意”待人，等等。儒家這些思想影響當(dāng)代中國外交，有助于90年代中國與其他大國建立“不同層次的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。⑦Wilfried Bolewski and Candy M.Rietig，“The Cultural Impact on China’s New Diplomacy”，The Whitehead Journal of Diplomacy and International Relations，Summer/Fall 2008，Volume 8，Number 3，pp.85—86.但美國學(xué)術(shù)界很少有人研究中國伙伴外交戰(zhàn)略確立的傳統(tǒng)文化因素。

第二，對中國伙伴外交戰(zhàn)略中的一些內(nèi)容產(chǎn)生誤解。有美國學(xué)者認(rèn)為，中國領(lǐng)導(dǎo)人為了努力避免與美國對抗，加強(qiáng)與美國合作，“放棄以前反對超級大國霸權(quán)的立場”，與美國以及其他許多大國建立建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。①Suisheng Zhao，“Implications of China’s Rise for U.S.-China Relation”，in Suisheng Zhao ed.，China-U.S.Relations Transformed：Perspectives and Strategic Interactions.New York：Routledge，2008，pp.8—9.其實(shí)，中國在與美國共同致力于建立建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系過程中并未放棄反對霸權(quán)的立場。1997年9月江澤民在中共十五大報告里明確提出：“要反對霸權(quán)主義，維護(hù)世界和平。”2002年11月在中共十六大報告里繼續(xù)指出：“反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治?！焙\濤2007年10月在中共十七大報告里仍然說道：“霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治依然存在”；“中國反對各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，永遠(yuǎn)不稱霸”。所以，90年代以后中國努力避免與美國對抗，加強(qiáng)與美國合作，并與美國和其他許多大國以及地區(qū)組織構(gòu)建戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，但仍然堅持反對霸權(quán)主義的一貫主張。

第三，一些評價不大公允。普林斯頓大學(xué)社會學(xué)教授吉爾伯特·羅茲曼2000年曾預(yù)言，在接下來的5年里（2000—2005），中俄有可能克服困難來發(fā)展雙邊關(guān)系，但在接下來的20年里（2005—2025）卻“不太可能”實(shí)現(xiàn)“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。②Gilbert Rozman，“Sino-Russian Relations：Mutual Assessments and Predictions”，in Sherman W.Garnett ed.，Rapprochement or Rivalry？Russia-China Relations in a Changing Asia.Washington，D.C.：Carnegie Endowment for International Peace，2000，p.149.此種評價當(dāng)然不大公允，因?yàn)槭聦?shí)上，近年來尤其是2005年以來，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系一直保持發(fā)展的勢頭。如雙方高層交往密切，政治互信增強(qiáng)，在涉及對方核心利益問題上相互支持；雙邊貿(mào)易不斷擴(kuò)大；能源合作出現(xiàn)歷史性突破，核能、交通、科技、航天等領(lǐng)域合作取得進(jìn)展。盡管在中俄構(gòu)建伙伴關(guān)系的過程中也存在某些問題，但總的來說，近年中俄戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展得較為順利。由此可見上述評價并不公允。

盡管如此，美國學(xué)術(shù)界上述許多積極的探討卻有助于國外深入研究90年代中國伙伴外交戰(zhàn)略，對當(dāng)今中國學(xué)術(shù)界深入研究此課題也具有參考價值。