認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神全面加強(qiáng)和推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作研究*

□華乃強(qiáng)

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

○本刊專稿

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神全面加強(qiáng)和推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作研究*

□華乃強(qiáng)

（浙江省公安廳，浙江 杭州 310009）

認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來(lái)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警的頭等大事。以胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神為指針，全面加強(qiáng)和推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作研究，一是要主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)的發(fā)展變化，找準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下加強(qiáng)和推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作研究的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)；二是要積極應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)對(duì)公安工作提出的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，為加強(qiáng)和推進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作提供有力理論支撐和智力支持；三是要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)把加強(qiáng)和推進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作置于戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位抓緊抓好。

胡錦濤總書記“7·23”重要講話；動(dòng)態(tài)化；信息化；公安基層基礎(chǔ)工作；研究

主持人：蔣國(guó)長(zhǎng)

由浙江省刑事犯罪學(xué)學(xué)會(huì)、浙江省青少年犯罪研究會(huì)、浙江警察學(xué)院社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)共同主辦的“平安浙江論壇”已歷經(jīng)三屆，本屆論壇的主題是“動(dòng)態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作研究”，同時(shí)舉辦《公安學(xué)刊》第二十一屆聯(lián)絡(luò)站主任會(huì)議暨第十二屆理論研究基地工作會(huì)議。在此，我代表浙江省公安廳黨委，對(duì)第三屆“平安浙江論壇”和《公安學(xué)刊》第二十一屆聯(lián)絡(luò)站主任會(huì)議暨第十二屆理論研究基地工作會(huì)議的成功舉行表示熱烈祝賀！對(duì)剛才受到表彰的優(yōu)秀論文作者表示熱烈祝賀！

7月23日，胡錦濤總書記在北京舉行的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班開班式上發(fā)表了重要講話。6月8日，趙洪祝書記代表浙江省委在省第十三次黨代會(huì)上所作的主題報(bào)告中明確提出了建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江的歷史使命和今后五年的奮斗目標(biāo)，全面部署了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。6月16日，在江蘇蘇州召開的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)，公安部對(duì)動(dòng)態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作進(jìn)行了專題研究和部署。7月5日，在溫州召開的全省公安局長(zhǎng)暨公安派出所工作會(huì)議，浙江省公安廳全面總結(jié)推廣了溫州市和鹿城區(qū)公安機(jī)關(guān)在動(dòng)態(tài)化條件下提升打防管控整體效能的信息警務(wù)模式，對(duì)公安工作服從服務(wù)“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略和“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)提出了明確要求。我結(jié)合這幾次重要會(huì)議的精神，圍繞本屆“平安浙江論壇”的主題和《公安學(xué)刊》的辦刊工作，就如何學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，全面加強(qiáng)和推進(jìn)新形勢(shì)下的公安基層基礎(chǔ)工作研究，談點(diǎn)體會(huì)，供同志們參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境

在黨的十八大即將召開這樣一個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和關(guān)鍵歷史時(shí)刻，胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，其重要性不言自明，意義非比尋常。胡錦濤總書記“7·23”重要講話，從堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治高度和寬廣視野，精辟分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)了黨的十六大以來(lái)的偉大實(shí)踐，科學(xué)闡述了事關(guān)黨和國(guó)家全局的若干重大問(wèn)題，深刻回答了黨和國(guó)家未來(lái)發(fā)展的一系列理論和實(shí)踐問(wèn)題。講話通篇閃耀著馬克思主義真理的光輝，是適應(yīng)時(shí)代要求和人民愿望的行動(dòng)綱領(lǐng)，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、指導(dǎo)性，為黨的十八大勝利召開奠定了重要的政治、思想和理論基礎(chǔ)，對(duì)于團(tuán)結(jié)動(dòng)員全黨全國(guó)各族人民解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，滿懷信心地為全面建成小康社會(huì)而奮斗具有十分重要的意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央重大決策部署上來(lái)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警的頭等大事。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警要把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記“7·23”重要講話作為當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的重中之重，切實(shí)以講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（一）準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的總要求，在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中貫徹好、落實(shí)好這個(gè)總要求。胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)而奮斗。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家工作的總要求，也是貫穿講話的鮮明主題。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神，最關(guān)鍵、最核心的是要把握好這個(gè)總要求，并在公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中貫徹好、落實(shí)好這個(gè)總要求。中國(guó)特色社會(huì)主義是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的旗幟，是全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的旗幟，也是公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的旗幟。實(shí)踐充分證明，只有高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，才能牢牢把握公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的正確方向，才能不斷開辟公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的光明前景。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警必須高舉偉大旗幟不動(dòng)搖，永葆忠誠(chéng)政治本色；必須保持良好的精神狀態(tài)，牢牢把握機(jī)遇、沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；必須堅(jiān)定對(duì)發(fā)展道路的自覺自信，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼、不為任何干擾所惑；必須努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，奮力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。以“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”為主要內(nèi)容的人民警察核心價(jià)值觀，鮮明地回答了什么是人民警察核心價(jià)值觀，如何堅(jiān)持人民警察的政治本色、宗旨理念、價(jià)值追求、基本操守等問(wèn)題，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系在公安領(lǐng)域的具體化，集中體現(xiàn)了黨和人民對(duì)公安民警的基本要求，是人民警察應(yīng)當(dāng)自覺奉行的共同價(jià)值追求。我們要以學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話精神為契機(jī)，堅(jiān)持把人民警察核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)作為公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的靈魂工程、基礎(chǔ)工程，把人民警察核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)與省第十三次黨代會(huì)精神學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、爭(zhēng)當(dāng)崗位能手特別是爭(zhēng)當(dāng)“之江先鋒”和爭(zhēng)創(chuàng)“黨員先鋒崗”活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與開展“三訪三評(píng)”、“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，教育引導(dǎo)廣大公安民警高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟不動(dòng)搖，牢固樹立和自覺踐行人民警察核心價(jià)值觀，為推動(dòng)公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步提供強(qiáng)有力的思想保證和精神動(dòng)力。

（二）準(zhǔn)確把握貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大意義和實(shí)踐要求，不斷推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展。胡錦濤總書記重要講話在深入總結(jié)過(guò)去10年巨大成就的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)必須以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來(lái)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，真正把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大力量。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，必須緊密聯(lián)系我們黨推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的歷史進(jìn)程，緊密聯(lián)系公安實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的歷史進(jìn)程，從新的思想高度不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)在公安工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性堅(jiān)定性，以更加堅(jiān)定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度，不斷推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展。黨的十七大以來(lái)，全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警注重從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上解決制約公安工作科學(xué)發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性問(wèn)題，注重頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃，全面貫徹落實(shí)以人為本的發(fā)展理念、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展要求和統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，科學(xué)發(fā)展觀的真理力量和實(shí)踐價(jià)值在公安工作中得到了生動(dòng)體現(xiàn)。全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警不斷推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐和理論創(chuàng)新，集中體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是堅(jiān)持民意主導(dǎo)警務(wù)不動(dòng)搖，從根本上、全局上、戰(zhàn)略上解決好公安工作“依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”的問(wèn)題；二是堅(jiān)持情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)不動(dòng)搖，從技術(shù)層面、策略層面、操作層面解決好公安民警“干什么、怎么干”的問(wèn)題。與此同時(shí)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，不斷開拓進(jìn)取、改革創(chuàng)新，設(shè)計(jì)并架構(gòu)了“警民懇談”、“警務(wù)廣場(chǎng)”、“警務(wù)e超市”等有利于推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展的載體和平臺(tái)，在警務(wù)理念思想、警務(wù)體制機(jī)制、警務(wù)模式制度、警務(wù)方法手段等方面，進(jìn)行了積極探索和大膽實(shí)踐，取得了明顯成效和有益經(jīng)驗(yàn)。

（三）準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的深刻內(nèi)涵，矢志不渝地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。胡錦濤總書記在講話中強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民90多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹講話精神，要充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富內(nèi)涵和內(nèi)在要求，要進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、理論認(rèn)同、感情認(rèn)同，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度，矢志不渝地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。一是深刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度的相互聯(lián)系。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度，三者緊密聯(lián)系，有機(jī)統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐。開辟黨和國(guó)家事業(yè)更為廣闊的發(fā)展前景，必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度不動(dòng)搖；推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展、不斷開創(chuàng)公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的新局面，也必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度不動(dòng)搖。二是深刻把握豐富中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色的要求。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，要求我們必須立足中國(guó)國(guó)情、把握世界潮流，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、不懈創(chuàng)新創(chuàng)造，在推進(jìn)理論與實(shí)踐的雙重探索中、在弘揚(yáng)傳統(tǒng)與海納百川的緊密結(jié)合中，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)；堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義人民公安事業(yè)，要求我們必須基于我國(guó)公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)，源于我國(guó)生動(dòng)而豐富的警務(wù)變革和創(chuàng)新實(shí)踐，位于國(guó)際警務(wù)發(fā)展的主要方向和前沿陣地，不斷深化對(duì)犯罪發(fā)展規(guī)律、社會(huì)治安規(guī)律、平安建設(shè)規(guī)律和公安工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)。三是深刻把握發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大動(dòng)力。改革開放是強(qiáng)國(guó)之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。我國(guó)過(guò)去30多年快速發(fā)展靠的是改革開放，我國(guó)未來(lái)發(fā)展也必須堅(jiān)定不移地依靠改革開放。實(shí)踐充分證明，只有改革開放才能發(fā)展中國(guó)，發(fā)展社會(huì)主義，發(fā)展馬克思主義。公安機(jī)關(guān)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，也必定是我國(guó)改革開放事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。我們一定要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)被實(shí)踐證明了的行之有效的公安工作路線方針政策，堅(jiān)持把改革創(chuàng)新精神貫徹到公安工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，努力開創(chuàng)公安事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的嶄新局面。

（四）準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的重大部署，自覺把公安工作擺到黨和國(guó)家事業(yè)全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)。胡錦濤總書記重要講話著眼中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，對(duì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列新的重大部署。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，必須找準(zhǔn)公安工作在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局中所處的位置，自覺把公安工作擺到黨和國(guó)家事業(yè)全局中來(lái)謀劃、來(lái)推進(jìn)，切實(shí)做到服從而不干擾、促進(jìn)而不阻礙、保障而不束縛、有為而不越位。當(dāng)前我國(guó)正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革攻堅(jiān)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，體現(xiàn)和反映在社會(huì)穩(wěn)定和公安工作領(lǐng)域，“三個(gè)期”、“四個(gè)相互交織”、“五個(gè)前所未有”的基本態(tài)勢(shì)仍然沒(méi)有改變。我們要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、憂患意識(shí)、法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，著力提升履職能力，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)社會(huì)平安、公共服務(wù)、公平正義的新期待新要求，充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的獨(dú)特作用。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，我們要牢牢把握發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以“護(hù)航發(fā)展”為己任，充分履行“打擊、防范、服務(wù)”的職能，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；在政治建設(shè)方面，我們要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，保障人民民主權(quán)利，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程，矢志不渝地做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士和人民群眾的貼心人；在文化建設(shè)方面，我們要始終代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的要求，矢志不渝地做中國(guó)特色社會(huì)主義文化的建設(shè)者、捍衛(wèi)者；在社會(huì)建設(shè)方面，我們要積極化解社會(huì)矛盾、創(chuàng)新社會(huì)管理，切實(shí)解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的安全利益問(wèn)題，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的安全需要，努力實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一；在生態(tài)文明建設(shè)方面，我們要把生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)等融入公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的方方面面，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，立足自身職能和本職工作，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

（五）準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的新任務(wù)新要求，始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮黨的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。胡錦濤總書記重要講話從偉大事業(yè)和偉大工程的結(jié)合上，深刻分析了新形勢(shì)下黨的建設(shè)面臨的突出問(wèn)題，明確提出了加強(qiáng)黨的建設(shè)的新任務(wù)新要求。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神，必須認(rèn)清形勢(shì)的發(fā)展變化，始終堅(jiān)持和充分發(fā)揮黨的理論優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，為公安事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。一是充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要性緊迫性。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，在于黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力；搞好中國(guó)的公安工作和隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵也在公安機(jī)關(guān)的黨組織和黨員干部，在于公安機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。從全黨情況看，我黨面臨著“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”。從公安機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部情況看，這些問(wèn)題同樣也不同程度地有所存在，必須采取堅(jiān)決有效的措施逐步予以解決。二是深入把握公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的工作部署。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，保持公安機(jī)關(guān)黨的先進(jìn)性、純潔性，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義公安事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是隨著形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化而不斷豐富與發(fā)展的。永葆公安隊(duì)伍黨組織和黨員干部的先進(jìn)性，確保公安隊(duì)伍黨組織和黨員干部的政治純潔、思想純潔、組織純潔、作風(fēng)純潔，這是公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨復(fù)雜的任務(wù)。三是深刻領(lǐng)會(huì)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一對(duì)公安機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的政治要求。公安工作具有很強(qiáng)的政治性，各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警必須把講政治作為第一位的要求，永葆忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色。公安隊(duì)伍是一支紀(jì)律隊(duì)伍，也是政府公務(wù)員隊(duì)伍中的一支最龐大的隊(duì)伍，公安隊(duì)伍中黨員數(shù)量大、成員分布廣、新鮮血液多，這就要求我們必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。

二、以胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神為指針，全面加強(qiáng)和推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作研究

動(dòng)態(tài)化信息化是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展面對(duì)的社會(huì)大背景，也是公安事業(yè)發(fā)展面對(duì)的社會(huì)大背景。人財(cái)物大流動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)大發(fā)展、全球化大提速，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大而深刻的變化，新的經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，社會(huì)形態(tài)快速而急劇轉(zhuǎn)型，工業(yè)化社會(huì)、市場(chǎng)化社會(huì)、城市化社會(huì)、信息化社會(huì)、全球化社會(huì)、虛擬社會(huì)、公民社會(huì)、“社會(huì)人”社會(huì)、“陌生人”社會(huì)、小康社會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)等新的社會(huì)形態(tài)接踵而至，極大地豐富了動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)的內(nèi)涵，迅猛地拓展了動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)的外延。特別是隨著電信網(wǎng)、有線電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，以及物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)更成為動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)的基本形式和主要標(biāo)志。準(zhǔn)確把握和主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)的新特點(diǎn)新要求，認(rèn)真研究和積極破解動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)對(duì)公安工作提出的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公安工作面臨的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是加強(qiáng)和改進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作亟待研究解決的重要理論課題。我們必須以胡錦濤總書記“7·23”重要講話精神為指針，科學(xué)認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握動(dòng)態(tài)化信息化條件下社會(huì)治安和公安工作的發(fā)展規(guī)律，全面加強(qiáng)和推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作研究，為服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策和公安實(shí)戰(zhàn)提供有力的理論支撐和智力支持。

（一）主動(dòng)適應(yīng)動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)的發(fā)展變化，找準(zhǔn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下加強(qiáng)和推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作研究的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)。在動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)正在并將繼續(xù)深刻地改變著整個(gè)世界，改變著經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，改變著人們的生產(chǎn)方式、工作方式、學(xué)習(xí)方式、交往方式、生活方式、思維方式以及價(jià)值觀念、思想意識(shí)等。處于改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國(guó)不能例外，中國(guó)的公安機(jī)關(guān)、公安工作和公安民警也不能例外。我在《動(dòng)態(tài)化信息化條件下浙江公安基層基礎(chǔ)工作研究──第三屆“平安浙江論壇”優(yōu)秀論文集》一書的序言中說(shuō)過(guò)，正是由于信息化、市場(chǎng)化、全球化的快速推進(jìn)，特別是以計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等為主要代表的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，既給公安機(jī)關(guān)和公安工作提出了前所未有的新挑戰(zhàn)新要求，也為公安民警和警務(wù)變革創(chuàng)造了前所未有的新機(jī)遇新條件。動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為引領(lǐng)和支撐的，加強(qiáng)和推進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作研究，也必須以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息技術(shù)、通信技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為著力點(diǎn)、切入點(diǎn)。改革開放以來(lái)特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，浙江公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警按照干在實(shí)處、走在前列的要求，以“金盾工程”建設(shè)為契機(jī)，以“實(shí)戰(zhàn)、實(shí)用、實(shí)效”為原則，扎實(shí)推進(jìn)科技強(qiáng)警戰(zhàn)略和情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)戰(zhàn)略，全面加強(qiáng)公安信息網(wǎng)絡(luò)、情報(bào)信息體系和信息化平臺(tái)建設(shè)，公安信息化建設(shè)一直走在全國(guó)前列，為維護(hù)浙江社會(huì)的安全穩(wěn)定作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。最近幾年，為提高公安信息化建設(shè)的集成水平、應(yīng)用效率和實(shí)戰(zhàn)效益，提升公安信息化的綜合應(yīng)用、深度應(yīng)用和高端應(yīng)用水平，浙江公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警緊密結(jié)合全省公安信息化實(shí)際，以警務(wù)工作平臺(tái)、情報(bào)平臺(tái)、警用地理信息應(yīng)用平臺(tái)和網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)為重點(diǎn)，加大投入、強(qiáng)化舉措，積極而有效地推進(jìn)全省公安信息化建設(shè)，取得了應(yīng)有成效并積累了一定經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)公安信息化建設(shè)是提高公安機(jī)關(guān)整體戰(zhàn)斗力的重要途徑，是提升基層基礎(chǔ)工作水平的重要載體，是牽動(dòng)警務(wù)機(jī)制改革的重要紐帶。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力。我們要主動(dòng)把握動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)的發(fā)展要求，牢固樹立情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)理念，堅(jiān)定不移地走科技強(qiáng)警之路，始終堅(jiān)持向科技要素質(zhì)、要警力、要戰(zhàn)斗力，不斷提升公安機(jī)關(guān)的核心戰(zhàn)斗力，切實(shí)履行好動(dòng)態(tài)化信息化條件下公安機(jī)關(guān)肩負(fù)的鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安、保障人民安居樂(lè)業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任，努力完成好各項(xiàng)艱巨繁重的公安保衛(wèi)工作任務(wù)。

（二）積極應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)對(duì)公安工作提出的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，為加強(qiáng)和推進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作提供有力理論支撐和智力支持。全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)要求，積極應(yīng)對(duì)動(dòng)態(tài)化信息化社會(huì)對(duì)公安工作提出的新挑戰(zhàn)新任務(wù)，必須以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”為載體，以加強(qiáng)基層所隊(duì)和社區(qū)警務(wù)工作為重點(diǎn)，以強(qiáng)化信息化應(yīng)用和創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制為動(dòng)力，以健全完善科學(xué)合理的政策制度為保障，堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利全局的事情，進(jìn)一步增強(qiáng)基層實(shí)力、激發(fā)基層活力、提高基層戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步提升新形勢(shì)下基層基礎(chǔ)工作水平，為服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定奠定堅(jiān)實(shí)牢固的根基。國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把派出所置于基層基礎(chǔ)建設(shè)重中之重的位置，大力加強(qiáng)和改進(jìn)派出所工作，進(jìn)一步明確職責(zé)任務(wù)，理順?biāo)?duì)關(guān)系，創(chuàng)新警務(wù)模式，把“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”作為派出所工作的目標(biāo)，把派出所工作重心放在治安防范、矛盾化解、服務(wù)群眾等基礎(chǔ)工作上，把更多的警力推向社區(qū)鄉(xiāng)村、街頭巷尾，零距離服務(wù)群眾，近距離防范犯罪，著力提升派出所基礎(chǔ)防范、動(dòng)態(tài)管理水平。省委常委、省公安廳廳長(zhǎng)劉力偉在全省公安局長(zhǎng)暨公安派出所工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，全省公安機(jī)關(guān)要不斷加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，著力提升履職能力，在圍繞中心、服務(wù)發(fā)展上要有新作為，在維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧上要有新提高，在深化改革、完善機(jī)制上要有新突破，在加強(qiáng)基層、打牢基礎(chǔ)上要有新成效，在內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象上要有新進(jìn)步，積極當(dāng)好“兩富”現(xiàn)代化浙江的建設(shè)者、保障者，為譜寫浙江人民美好生活新篇章作出積極貢獻(xiàn)。劉廳長(zhǎng)還就全面推廣情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)“溫州鹿城經(jīng)驗(yàn)”、著力提升信息化條件下打防管控一體化水平，全面加強(qiáng)新形勢(shì)下公安派出所建設(shè)、不斷夯實(shí)公安工作可持續(xù)發(fā)展的根基等公安基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)行了動(dòng)員部署。孟部長(zhǎng)和劉廳長(zhǎng)的重要講話，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作指明了方向，明確了要求，也為進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作研究指明了方向，明確了要求。舉辦以“動(dòng)態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作”為主題的第三屆“平安浙江論壇”，這既是基于浙江公安基層基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)際和今后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所作出的科學(xué)考量，也是貫徹落實(shí)全國(guó)公安廳局長(zhǎng)座談會(huì)和全省公安局長(zhǎng)暨公安派出所工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)和實(shí)際行動(dòng)。《公安學(xué)刊》編輯部要根據(jù)公安部和省公安廳的決策部署，切實(shí)踐行為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)、為警務(wù)實(shí)踐服務(wù)、為教學(xué)科研服務(wù)、為提高民警素質(zhì)服務(wù)的辦刊宗旨，專門開辟有關(guān)公安基層基礎(chǔ)工作研究方面的版塊或欄目，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大公安民警特別是公安理論研究工作者開展這一方面的理論研究，為加強(qiáng)和推進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作提供有力理論支撐和智力支持。

（三）堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)把加強(qiáng)和推進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下的公安基層基礎(chǔ)工作置于戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性地位抓緊抓好。基層基礎(chǔ)工作是整個(gè)公安工作的根基，是推動(dòng)公安事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基石。加強(qiáng)和推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，既是公安工作的一個(gè)永恒的主題，也是當(dāng)前公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大公安民警一定要正確認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心決心，不斷增強(qiáng)對(duì)加強(qiáng)和推進(jìn)動(dòng)態(tài)化信息化條件下公安基層基礎(chǔ)工作重要性、必要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)把加強(qiáng)和推進(jìn)公安基層基礎(chǔ)工作置于戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性位置抓緊抓好。要堅(jiān)持重心下移、固本強(qiáng)基，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)派出所和社區(qū)警務(wù)工作，把更多的警力推向社區(qū)鄉(xiāng)村、推向街頭巷尾，零距離服務(wù)群眾、近距離防范犯罪，著力提升動(dòng)態(tài)化信息化條件下的基層基礎(chǔ)工作水平。堅(jiān)持向理念轉(zhuǎn)變、機(jī)制創(chuàng)新、科技應(yīng)用、能力提升要戰(zhàn)斗力，不斷增強(qiáng)民警的執(zhí)法素養(yǎng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，著力提升新形勢(shì)下維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的能力。要始終堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，在全面總結(jié)“三基”工程建設(shè)、“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“三項(xiàng)建設(shè)”等公安中心工作好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，積極適應(yīng)動(dòng)態(tài)化信息化發(fā)展趨勢(shì)，緊密結(jié)合浙江公安工作和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際，忠實(shí)踐行以“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”為基本內(nèi)涵的人民警察核心價(jià)值觀，牢固樹立科學(xué)發(fā)展、固本強(qiáng)基的理念，牢固樹立基層第一、民警為要的理念，牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，牢固樹立打防結(jié)合、預(yù)防為主的理念，堅(jiān)持民意主導(dǎo)警務(wù)和信息主導(dǎo)警務(wù)不動(dòng)搖，堅(jiān)持“零容忍”和“零懈怠”不動(dòng)搖，以人民群眾的安全感和滿意度作為衡量公安工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，努力使浙江的公安基層基礎(chǔ)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階，不斷推動(dòng)公安工作科學(xué)發(fā)展。最近，省公安廳研究出臺(tái)了 《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)派出所建設(shè)的若干決定》，明確規(guī)定派出所是市、縣公安機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機(jī)構(gòu)，是公安機(jī)關(guān)打擊犯罪、維護(hù)治安、服務(wù)群眾、保一方平安的最基層綜合性戰(zhàn)斗實(shí)體，是維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和治安穩(wěn)定的第一道防線，是密切聯(lián)系群眾的窗口和紐帶，是整個(gè)公安工作的根基。同時(shí)規(guī)定派出所主要通過(guò)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、人口管理、治安管理、安全防范、情報(bào)信息、糾紛調(diào)處、消防監(jiān)督等基礎(chǔ)建設(shè)，做好日常接處警，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為群眾提供各項(xiàng)服務(wù)，不斷增強(qiáng)群眾安全感和滿意度。此舉必將在加強(qiáng)和推進(jìn)以派出所為重心的公安基層基礎(chǔ)工作方面發(fā)揮重要的作用。

D631

A

1674-3040（2012）05-0005-06

2012-08-15

華乃強(qiáng)，浙江省公安廳副廳長(zhǎng)。

*本文根據(jù)華乃強(qiáng)同志2012年8月15日在第三屆“平安浙江論壇”和《公安學(xué)刊》第二十一屆聯(lián)絡(luò)站主任會(huì)議暨第十二屆理論研究基地工作會(huì)議上的講話整理，題目系編者所加，發(fā)表時(shí)內(nèi)容略有刪節(jié)。

（責(zé)任編輯：蔣國(guó)長(zhǎng)）