編后語

編完本期稿件，新年已經(jīng)來臨。這是一個十分特殊的年度。無論是中國還是世界，許多國家都處在一個“雙周期”（政治周期和經(jīng)濟(jì)周期）疊加的考驗(yàn)之下，存在許多不確定性。本刊觀察家說，我們是在不確定中前行。

從國際看，李偉認(rèn)為，2012年世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景將面對三個突出問題：一是政治周期、商業(yè)周期與地區(qū)動蕩三者疊加，多種矛盾及利益沖突不斷升級；二是國際協(xié)調(diào)與合作更加困難；三是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與短期政策目標(biāo)存在明顯沖突。發(fā)達(dá)國家政府受債務(wù)規(guī)模高企、削減財政赤字壓力增大等因素影響，為短期應(yīng)急所困，難以有效實(shí)施重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整。總體看，世界經(jīng)濟(jì)前景不容樂觀。

本刊觀察家認(rèn)為，從中國來說，換屆因素歷來是一個影響決策的重要方面，主要是地方各級政府通常規(guī)劃大的項(xiàng)目上馬，大干快上，尤其在“十二五”的第二年，更是落實(shí)項(xiàng)目開工的加速階段，“GDP掛帥”會依然盛行，存在與中央決策反向而行的傾向，節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐減慢，科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行會打折扣。而在世界經(jīng)濟(jì)放緩并存在二次衰退可能的情況下，中國經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境趨緊，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)處在減速放緩階段，按照劉世錦的說法，今后將由高速增長進(jìn)入中速增長階段，在此階段之下，經(jīng)濟(jì)活動的不確定性大大增加，無論是政府還是企業(yè)，決策出錯的可能性大于以往三十年的任何一段時間。

在這樣復(fù)雜環(huán)境下，如何確保2012年“穩(wěn)中求進(jìn)”？

李偉認(rèn)為，調(diào)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)方式的主攻方向和關(guān)鍵所在，是培養(yǎng)競爭新優(yōu)勢，形成增長的新動力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本途徑。要通過穩(wěn)增長、控物價為調(diào)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造必要的、寬松的條件，通過有效的調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、提效率、增效益，真正從根本上營造能夠較長時期經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)發(fā)展的前景。

余斌也認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整并在要以下幾個方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展：推進(jìn)資源要素價格改革；促進(jìn)雙軌利率向單一市場利率并軌，并大力發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)；打破壟斷和深化國有企業(yè)改革；推進(jìn)土地制度改革，建立統(tǒng)一土地市場；加大結(jié)構(gòu)性減稅力度等。

吳曉靈表示，制度改革的紅利在過去30年中已經(jīng)享受完了，下一輪的經(jīng)濟(jì)增長不能靠原有的結(jié)構(gòu)推動，而應(yīng)該靠制度的變革和技術(shù)的更新。

楊偉民說，2012年經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”需要把握三個要點(diǎn)：一要穩(wěn)定政策，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢不發(fā)生根本性變化的情況下，不對宏觀政策做大的方向性調(diào)整；二要完善政策，增強(qiáng)調(diào)控的針對性、靈活性和前瞻性，在宏觀調(diào)控的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)等方面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的變化，適時適度進(jìn)行微調(diào)；三要統(tǒng)籌兼顧，處理好各項(xiàng)目標(biāo)之間的關(guān)系，包括增長與物價，目標(biāo)時間和任務(wù)時間的平衡，穩(wěn)與進(jìn)的平衡。

陳少強(qiáng)、王思嫻說，2012年繼續(xù)推行積極財政政策是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，政策本身也具有操作空間。但是，也要注意適度，把握好政策力度、政策進(jìn)度和政策廣度的合理邊界。

范建軍建議，2012年貨幣政策要真正回歸“穩(wěn)健”，放棄“窗口指導(dǎo)”的信貸調(diào)控模式，轉(zhuǎn)而采用更為市場化的以銀行間市場利率為中介目標(biāo)的信貸調(diào)控模式。在“穩(wěn)增長”方面，貨幣政策的發(fā)揮空間有限，應(yīng)將重點(diǎn)放在充分發(fā)揮積極的財政政策的作用上。

馬曉河則表示，今后在宏觀調(diào)控政策運(yùn)用上，要科學(xué)把握節(jié)奏，合理掌控力度，慎重運(yùn)用組合政策。宏觀調(diào)控政策應(yīng)該轉(zhuǎn)向，由實(shí)際上的從緊貨幣政策調(diào)整為中性貨幣政策。

許正中提醒，2012年地方融資平臺進(jìn)入還款高峰時段，存在很多不確定性，遏制地方債務(wù)金融化之勢刻不容緩。一旦引發(fā)危機(jī)，很可能會引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，打斷經(jīng)濟(jì)增長的勢頭，停滯深化改革的步伐，甚至引起社會動蕩。

韓俊則強(qiáng)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步發(fā)展的重要性，這是黨中央從我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新階段全局出發(fā)作出的重大決策，是現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。

馮奎認(rèn)為，要逐步與有序地解決農(nóng)民工問題，既需要戰(zhàn)略上高度重視，又要戰(zhàn)術(shù)上精心把握。“高度重視”，“逐步解決”、“有序引導(dǎo)”就是應(yīng)該把握的行動指南。

劉奇則從消除貧困角度表示，要樹立扶貧“五題觀”，用長效的辦法解決扶貧這一永恒的主題，讓所有群眾共享改革發(fā)展的成果。

本刊觀察家提出建立居民收入持續(xù)提高的長效機(jī)制，這是促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵，也是穩(wěn)定預(yù)期、在不確定中穩(wěn)步前行的可靠基礎(chǔ)。