深化科技體制改革加快國家創新體系建設

本刊編輯部

科技發展的前景如何，決定著世界的未來走向。縱觀世界發展歷史，科學技術貫穿于人類文明興起、成長、繁榮全過程。科學技術是人類智慧的寶貴結晶和偉大創造，已經成為經濟繁榮、社會發展、文明進步的重要動力。人類文明每一次重大進步都與科技的革命性突破密切相關。

中共中央、國務院高度重視科技創新工作，專門印發《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（以下簡稱《意見》），這是指導中國科技改革發展和創新型國家建設的又一個綱領性文件，標志著創新型國家的建設進入一個新的歷史節點。

此次發布的《意見》特別強調了產學研結合的重要性：要高度重視農業科技發展，發揮政府在農業科技投入中的主導作用，加大對農業科技的支持力度，打破部門、區域、學科界限，推進農科教、產學研緊密結合，有效整合農業相關科技資源；要堅持企業主體、協同創新，突出企業技術創新主體作用，強化產學研用緊密結合，促進科技資源開放共享，各類創新主體協同合作，提升國家創新體系整體效能；要建立企業主導產業技術研發創新的體制機制，加快建立企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。

在9月18日舉行的發展中國家科學院第十二次學術大會暨第二十三屆院士大會開幕式上，國家主席胡錦濤致詞時強調，中國將加快建設國家創新體系，持續增加科技投入，深化科技體制改革，加強協同創新，促進科技和經濟緊密結合，形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系，建設若干一流科研機構，建設一批高水平研究型大學，培育優勢學科和創新型人才，實現創新資源合理配置、高效利用、開放共享。

在全國科技創新大會上，胡錦濤特別強調，要進一步完善人才發展機制，堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的重大方針，統籌各類人才發展，建設一支規模宏大、結構合理、素質優良的創新人才隊伍。

這表明，深入實施國家技術創新工程作為深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的重要舉措，通過體制機制創新，在增強企業創新能力上將起到重大作用。

科技部部長萬鋼強調，科技部將加大工作力度，加快建立企業主導產業技術創新的體制機制。進一步完善和落實支持企業技術創新的政策措施，著力發揮好企業研發費用加計扣除、高新技術企業認定、研發設備加速折舊等政策的作用，引導創新要素加快向企業聚集，使企業全面成為技術創新決策、研發投入、科研組織和成果轉化的主體。

一方面，強化企業技術創新主體地位，培育創新型企業，需要建立企業主導產業技術研發創新的體制機制，整合相關資源構建產業共性技術研發基地，加大對中小企業技術創新的政策扶持，發展科技型中小企業創新集群，鼓勵企業開展國際科技合作。著眼全球化競爭，培育形成若干綜合競爭力位居世界前列的創新型企業。

另一方面，要積極發展產業技術創新戰略聯盟，促進產學研緊密結合。圍繞培育發展戰略性新興產業和傳統產業升級與技術改造，結合重大專項實施，推動構建一批大中小企業聯合、產學研合作、產業鏈上中下游有效銜接的聯盟，研發一批重大創新產品，形成自主知識產權和技術標準，提高產業核心競爭力。

更為重要的是，要創新人才發展機制，通過產學研用緊密結合，支持企業加強高端科技人才隊伍建設。技術創新工程實施需要一大批科技人才特別是工程技術人才，要健全科技人才流動機制和科技人員服務企業技術創新的長效機制。夯實實體經濟這個基礎，企業是主體，工程技術人才是主力。

9月19日，中央人才工作協調小組召開會議，部署實施面向國內高層次人才的“萬人計劃”（國家高層次人才特殊支持計劃，與千人計劃并行），該計劃將用10年時間面向國內遴選1萬名高層次創新創業人才，從榮譽稱號、經費支持、政策支持、加強聯系服務等方面給予特殊支持。兩大國家層面的重大人才工程，對于統籌國內國際兩種人才資源、打造一支強大的國家創新力量具有十分重要的現實意義。

黨的十七大以來，針對中國人才發展中亟待解決的重大問題，中央人才工作協調小組不斷加強對重大政策研究制定工作的指導，由點到面、逐步推進，研究制定了一系列突破性的人才政策。目前，國家人才發展規劃10項重大人才政策中72個政策點，有43個已經出臺或即將出臺；36個部委計劃制定配套政策323項，也已出臺了168項。在中央層面的政策帶動下，各地也立足實際，制定出臺了一系列“含金量”高、切實管用的政策措施，如南京市出臺“科技創業9條”，有效激發了科技人才創新創業活力。

中國科協常務副主席、書記處第一書記、黨組書記陳希指出，要宣傳創新人物。大力宣傳在創新科學技術和普及科學技術方面作出突出貢獻的優秀科技工作者和創新團隊，以科技工作者作為先進生產力開拓者和先進文化傳播者的精神風貌引領社會文化潮流，為創新型國家建設廣泛凝聚智慧和力量。

歷屆中國科協年會的舉辦已經取得了可喜的成效——通過舉辦專題論壇，為舉辦地經濟社會發展提供決策咨詢建議；通過舉行學術交流，促進學科交叉融合及人才成長；通過開展科普活動，促進全民科學素質的提高；通過年會宣傳報道，展示舉辦地城市新形象。

作為中國科協的團體會員，中國產學研合作促進會今年與石家莊高新區管委會、秦皇島經技術開發區管委會和主辦所在地的有關部門共同承辦了“政產學研用結合，促進企業創新與特色產業園區發展”專題研討會，緊扣“科技創新與經濟結構調整”這一科協年會主題，重點突出“協同創新、轉型發展和重點跨越”，是貫徹落實全國科技創新大會精神的一項具有重要意義的實踐活動。