新形勢下寧波—舟山港臨港產業布局優化路徑

○沈 寰 秦華容

（寧波工程學院交通與物流學院 浙江 寧波 315211）

新形勢下寧波—舟山港臨港產業布局優化路徑

○沈 寰 秦華容

（寧波工程學院交通與物流學院 浙江 寧波 315211）

寧波—舟山港是浙江地區最重要的資源優勢，在兩港資源整合的新形勢下，如何調整產業布局以適應發展需要是值得研究的問題。本文對寧波、舟山兩港區臨港產業的布局現狀進行了定量分析與評價，指出了存在的問題，提出了布局調整優化的路徑。

寧波—舟山港 臨港產業 產業布局 優化路徑

寧波—舟山港是世界上自然條件最好的港口之一，是浙江地區最重要的資源優勢。2011年，寧波—舟山港完成貨物吞吐量6.73億噸，完成集裝箱吞吐量1478.84萬標箱。2009年3月，國務院發布《物流業調整和振興規劃》將寧波列入21個全國性物流節點城市之一，突出了寧波在長江三角洲物流區域中的重要作用；2009年4月，《寧波—舟山港總體規劃》進一步對各港區的功能進行了定位；2009年11月，舟山連島大橋的開通使寧波—舟山港資源整合的步伐進一步加快。在這樣的宏觀背景之下，兩港區的臨港產業布局應如何調整以適應發展需要，實現產業集群優化，從而帶動區域經濟發展，是值得深入研究的問題。

一、寧波—舟山港臨港產業發展與布局現狀評價

根據以前學者對寧波—舟山港臨港產業的界定和分類，結合國家統計指標分類，本文選取寧波、舟山兩地十二個主要臨港產業進行區位商測算，確定各行業在當地的集聚度，并與這些產業的其它統計指標相結合，分析各臨港產業在兩市的發展狀態。

1、寧波—舟山港主要臨港產業的區位商指數

本研究運用區位商指數來對寧波、舟山兩地的臨港產業空間集聚度進行評價分析。區位商L Q（Lo c ation Q uotient）又稱專業化指數，可以反映某一產業的專業化程度，區位商大于1，說明該產業在區域已形成專業化，區位商越大，專業化水平越高。區位商計算公式為：

L Q指數的分子是地區j的產業i占該地區工業的份額，分母是產業i占全國工業的份額。它能夠測度該地區的生產結構水平與全國平均水平之間的差異，借此可以評價一個地區的專業化水平。根據兩市2011年統計年鑒中各行業產值數據，測算得出兩市主要行業區位商結果如表1所示。

對寧波來說，區位商大于1的產業有石油、化工、塑料制品等九個產業，說明這些產業在寧波已經具有集聚優勢，已初步形成產業集群態勢。對舟山來說，區位商大于1的產業有化學原料及化學制品制造業、化學纖維制造業和交通運輸設備制造業，說明這三個產業在舟山具有集聚的優勢。

2、寧波、舟山主要臨港產業專業化水平和集聚度分析

表1 2010年寧波、舟山兩地主要臨港產業區位商指數

本文通過對這十二個產業在寧波和舟山兩市的工業總產值、企業數量、從業人口數量進行比較，結合兩地區臨港支柱產業的歷史變化數據等，在區位商的基礎上，對部分產業在兩地的集聚度和專業化水平進行詳細分析。寧波、舟山2010年主要臨港產業情況如表2所示。

由于文章篇幅有限，本文重點對上表中產業集聚態勢明顯的交通運輸設備制造業以及石油加工、煉焦及核燃料加工業進行詳細分析。

舟山的交通運輸設備制造業（主要為船舶制造）區位商為6.9，且2010年舟山的船舶工業總產值為536億元，占舟山規模以上工業總產值的46%，說明在當地已經形成了較強的產業集聚態勢。對寧波來說，該產業的區位商是0.63，說明在寧波船舶制造的專業化水平還不高，沒有形成集聚效應，雖然寧波擁有900多家船舶制造企業，數量是舟山的6倍，但是創造的工業產值卻只有356億元，說明寧波的船舶制造業對經濟的貢獻度不高。縱觀圖1中兩地的歷史數據，船舶制造總產值都呈較快上升趨勢，舟山船舶制造業的發展勢頭超過寧波。

表2 2010年寧波和舟山規模以上企業主要指標比較

圖1 兩市交通運輸設備制造業歷史變化數據圖（單位：億元）

寧波的石油加工、煉焦及核燃料加工業區位商是4.13，說明寧波石油的加工、煉焦及核燃料加工業已經形成的較強的地區集聚優勢。而舟山該產業的區位商僅僅為0.16，遠遠小于1，表明該產業在舟山還沒有形成產業聚集優勢，這部分產業可能在布局上需要做出調整。再分析比較該產業2010年的工業總產值等數據，寧波擁有相關企業16家，年平均從業人員為7514人，實現工業產值1226.7億元；而舟山2010年該產業規模以上的企業只有2家，年均從業人員141人，實現工業產值6.68億元，僅為寧波的0.54%。由圖2中兩地的歷史數據可知，舟山的石油加工、煉焦企業是在最近幾年發展起來的，基礎薄弱，企業規模較小，產值較低；相比寧波來說，該產業在寧波已經形成集聚，歷史發展態勢良好，大體呈現逐年遞增趨勢，目前，石油加工、煉焦等產業，已經成為寧波工業的支柱產業。

二、寧波—舟山港面臨的新形勢及對臨港產業布局的影響

隨著舟山跨海大橋的建成和浙江海洋經濟發展示范區的建設，寧波—舟山港將在資源整合、產業布局等方面面臨新的機遇與挑戰。

1、舟山跨海大橋對寧波—舟山港臨港產業布局的影響

舟山跨海大橋的建成，將舟山變成了同大陸相連的半島，同時也為舟山更好地與寧波乃至長三角地區實現經濟對接帶來新的機遇。其產生的優勢主要有以下幾方面：第一，區位優勢將更加凸顯。舟山大橋連島工程建成后，可以通過陸路無縫隙交通，方便快捷地連接寧波地區。第二，海島資源優勢將進一步釋放。在大橋貫通后，資源優勢將轉化為經濟優勢，使舟山港口的集疏運條件得到優化。第三，區域聯動將更加密切。舟山跨海大橋開通后，舟山將由海島型城市轉變為半島型城市，舟山與周邊城市的資源共享得到增強，為寧波—舟山港的資源整合與布局優化奠定了良好的基礎。

2、浙江海洋經濟發展示范區建設對臨港產業布局的影響

根據浙江海洋經濟發展規劃，寧波將定位為建設先進制造業基地、現代物流基地和國際港口城市，結合梅山保稅港區和寧波鐵路樞紐建設，優化集疏運系統，建成海陸聯運的綜合運輸樞紐和全國性大型物流中心。舟山將在現有海洋優勢產業基礎上（如港灣物流、臨港產業、海洋旅游、海洋漁業），憑借海洋和港口資源優勢，加強建設以臨港工業、港口物流、海洋漁業等為重點的海洋產業發展基地。

3、舟山新區建設對臨港產業布局的影響

2011年3月14日，舟山群島新區正式寫入全國“十二五”規劃，作為國家首個群島新區，舟山新區將規劃瞄準新加坡、香港等世界一流港口城市，進而拉動整個長江流域的經濟。舟山將圍繞特色優勢臨港產業集群和海洋戰略性新興產業，大力發展海洋經濟，將對寧波—舟山港的臨港產業布局產生新的影響。目前舟山新區規劃的臨港產業集群主要包括兩大類：一是特色優勢臨港產業集群，主要打造船舶產業集群、大宗物資加工產業集群、臨港石化產業集群、臨港裝備制造集群等；二是海洋戰略性新興產業，如海洋旅游產業集群、現代漁業集群、海洋生物產業、新能源產業集群。

圖2 兩市石油加工、煉焦及核燃料加工業歷史變化數據圖（單位：億元）

三、寧波—舟山港臨港產業布局優化路徑

根據對寧波、舟山兩市臨港產業發展水平的分析，結合兩市發展面臨的新形勢，本文認為可從以下幾個方面調整和優化臨港產業布局。

1、優化鋼鐵產業布局，提高產業集中度

2011年寧波的鋼鐵產業占寧波規模以上工業總產值的3.97%，已經成為寧波的重要臨港產業；而舟山的鋼鐵工業規模小，產值低，在舟山新區規劃布局的大環境下，鋼鐵工業急需調整。在全國鋼鐵行業面臨發展轉型的大背景下，舟山應弱化和轉移鋼鐵行業的發展，寧波應盡快形成以北侖區霞浦和郭巨區域為主的集群化發展的鋼鐵產業布局，引領臨港鋼鐵產業向集約化、專業化發展。這樣不僅可解決舟山碼頭的結構性矛盾，而且可優化舟山的岸線資源，有更多的岸線可以發展海洋旅游及新興海洋產業，非常符合舟山新區的發展規劃。

2、合理布局造紙產業，走循環經濟道路

目前寧波造紙及紙制品業的區位商為0.98，趨近于1，從業人員2萬多人，2011年實現產值104億元，表明在寧波造紙產業基本形成產業集聚態勢，相比舟山0.1的區位商和1.5億的產值具有明顯的優勢。因此本文認為舟山應限制造紙業的發展，使企業向技術水平更高、產業鏈更完善的寧波地區轉移。造紙產業本就是高耗能、耗材，環境污染嚴重的工業，將造紙企業遷入寧波，不僅有利于舟山的環境保護，實現舟山新區的“港、景、漁”等資源優勢的發展，還能進一步整合寧波的造紙產業，通過引進國際先進水平的設備和技術，解決各類污染問題，走循環經濟道路。

3、鞏固設備制造業，打造先進制造基地

目前舟山的大型修造船項目主要集中在新港工業區、定海工業園區、岱山工業園區、小長涂島、六橫島等地方，隨著寧波—舟山港一體化進程的加速，舟山的造船產業集群應以舟山本島為中心，集中布局在岱山島、長途島等地，加快形成現代化大型修造船企業集群。寧波應繼續保障北侖外峙島，奉化大小列山，象山外干門港、萬壽塘等船舶工業集聚區內的修造船項目。兩市在加快造船基礎設施的資源整合，優化船舶產業空間布局的同時，應積極發展船舶配套產業和船配市場，提升船舶本地配套能力，實現船舶工業從傳統制造業向先進制造業基地的轉變。

4、調整石化空間布局，實現協調發展

石化產業是寧波和舟山兩市的臨港支柱產業，以石油加工，化學原料及化學制品、醫藥，化學纖維制造業為主。目前寧波全市已初步形成鎮海、北侖、大榭三個石化產業集聚區，匯集了一批國內外著名的大型石化企業、石化工程公司和石化研究院。石化產業急需進一步優化空間布局、優化產品結構、強化環保監管，新建項目一律應進集聚區，以提高石化產業集聚度和合作互補水平，促進區域協調發展。對于舟山來說，在打造舟山新區、發展海洋新興產業的新形勢下，應加快推進中海油舟山石化二期工程，積極推進寧波—舟山臨港石化區小郭巨拓展區的前期工作，實現石化產業的結構調整和布局優化。

5、重點開發新能源，建設示范基地

舟山應重點開發建設新能源產業，推進太陽能推廣應用，進一步探索潮汐能、海洋生物質能等規模化開發，力爭成為全省最大的海上能源基地和全國海洋新能源開發示范基地。在優化布局原有能源產業的同時，實施兩個新能源島嶼基地的建設計劃，即建設定海摘箬山島新能源研發實驗島，重點開展海洋新能源的成果轉化與中試；建設定海長白島新能源綜合利用示范島，建設風力發電和太陽能發電項目。

（注：基金項目：2011年浙江省大學生科技創新活動計劃項目。）

[1]吳向鵬、甘旭峰：國際臨港產業發展態勢與寧波臨港產業提升發展探討[J].經濟叢刊，2009（1）.

[2]李瑞莎：拓展臨港產業鏈推動濱海新區臨港產業發展[J].港口經濟，2011（8）.

[3]陳為忠、吳松弟：新時期江蘇沿海特色領港產業集群發展研究[J].港口縱橫，2011（8）.

[4]宋欣茹：大連臨港產業集群發展研究[J].海洋信息，2009（4）.

劉冰冰）