工程采購需在“動態”中強化管理與控制

◎ 遼寧工程招標公司 趙培羽

隨著市場經濟逐步深入，經濟生活中價格波動的常態化，工程采購管理與控制成為各級工程建設管理部門的重點問題。加強工程采購管理，進一步構建和完善工程采購管理機制，必須要適應社會經濟環境的變化，在“動態”管理上尋找突破口，在采購機制上下功夫，確定先進的采購模式，掌握價格信息，總結走勢規律，完善采購機制，建立有序的公平競標秩序。本文淺析工程采購在“動態”中管理與控制要點。

一、確定公平合理的采購模式

工程量清單采購是工程招投標發展的必然趨勢。該采購模式利于競爭、科學合理，縮短采購時間，避免重復工作，同時公平、公正、風險共擔，有利于公正評標。加強工程實施階段付款與合同價的管理，方便工程結算。

二、暢通掌握工程價格信息

準確完整地掌控工程價格信息，對提高動態中工程采購管理與控制至關重要。在市場經濟條件下，建筑材料、人力資源、機械設備等價格受地域、時間、供求關系等影響，波動起伏較大。建立和保持信息通道暢通，實時掌握造價信息，要注重利用好“三個渠道”。

（一）參考造價信息

造價信息是工程建設主管部門定期發布的當地主要建材的市場價格，一般每季度發布一次。由于受地域廣、市場波動大的影響，信息發布價格較為寬泛，僅能作為參考。

（二）注重實地考察

實地考察是掌握價格信息的重要手段，是一項艱苦細致的工作。由于受綜合因素的影響，建筑材料品種繁多，經營渠道多樣，質量有別，施工力量廣泛，市場價格具有多樣性和多變性，必須摸準行情，掌握準確價格信息，實施動態控制和管理。

（三）參照市場價格

實施考察可順便到就近的在建工地，特別是類別、結構、布局等類似的工程項目進行現場考察，掌握主要建筑材料、器材、設備、工費及主要工序的分包單價等。

三、分析判斷價格走勢規律

工程造價受市場價格波動影響十分明顯，對于工程造價的掌控必須采用“動態”方法，實時監控市場價格的波動，認真分析價格波動對于工程造價的影響程度。

（一）分析價格走勢

在充分了解主要材料、人力等價格的基礎上，充分利用工程自身特點，如工程類別、項目規模、建設工期等情況，結合國家大政方針和經濟政策，綜合分析判斷價格走勢，對有明顯上漲壓力或下降趨勢的，要預留空間，防止出現明顯價差，對工程采購產生較大影響。

（二）分析價格構成

分析價格構成是一項基礎性的工作，對于常見的工程項目，如結構形式相同、面積規模大致接近的建筑工程、附屬建筑等，可以利用已經竣工結算的價格，對其進行價格構成分析，掌握各主要工序所占的造價比例，指導判斷價格范圍。

（三）確定綜合標價

綜合標價包括人工費、材料費、機械使用費、部分技術措施費、綜合管理費用、利潤、風險金、稅金和行政性費用等。根據已經掌握的主材價格，參考定額工料消耗值及相關費用確定綜合標價。

四、建立動態模塊，形成綜合單價

動態中工程采購要形成較為準確、合理的綜合單價，是管控好工程采購的重要環節。綜合單價要具有動態性，要因時因地具體對待，要實現模塊化，操作簡單、方便快捷。

1、合理劃分工程類別。由于工程建設種類繁多，不可能逐一進行詳細計算，可采取歸類統計的方法，按照結構形式、建筑面積相近或相同的原則，劃分工程類別，相同或相近的工程項目，使用同一種計算模塊，便于總體掌握。如可以劃分為建筑工程、人防工程、室外工程、附屬配套工程、供電供暖給排水工程等。

2、細化工程子目，明確工程主要內容。在劃分工程類別的基礎上，進一步明確工程的具體內容。如建筑工程，可以劃分為砌筑工程、混凝土工程、鋼筋工程、裝飾裝修工程、門窗、電器、水暖、智能等項目。

3、建立計算模塊，快速形成綜合單價。根據調研考察已經掌握的主材價格，參考定額工料消耗，重點是按照工程實際工、料、機消耗經驗值，建立計算模塊，在輸入價格、消耗數量后，快速形成綜合單價。為工程采購提供可靠準確且保密的信息，有利于公正評標。

五、工程招投標報價

各投標單位在按工程量清單投標時應針對招標文件中的每個項目，結合當時當地市場的材料價格、勞務行情和自身的管理水平，真實地反映出工程的實際成本。各投標單位應建立自己的定額體系，建立可靠的材料、設備價格詢價和比價渠道，對競爭對手的資料進行收集和積累，建立計算機數據庫和單位內部定額體系或報價體系。保證在投標報價編制的過程中能迅速確定工程實際需要成本，采取一定的報價策略進行報價。

結語：工程采購是一項極其綜合和復雜的動態工作，涉及多個部分、多個單位、多個系統、多個專業的軟硬科學管理。各級管理人員，技術人員、經濟人員既要善于協調，又要懂專業，還要明經濟，才能適應不斷變化發展的市場形勢，才能使“動態”管控在工程采購中起到積極的推動作用。