農業集約化與信息化協調發展機理分析與應用

吳業東

(杭州萬向職業技術學院，浙江 杭州 310023)

農業現代化的基本內涵是在環境友好的前提下實現農業增效和農民增收，農業集約化經營與發展是我國現階段完成農業轉型升級、實現農業現代化建設的基本途徑，農業信息化建設在農業集約化經營與發展過程中起到了不可或缺的保障和推動作用，因此，現階段我國農業集約化程度代表著農業現代化的發展水平。通過對浙江省農業集約化和信息化協調發展現狀的調查與分析，進一步揭示了農業集約化與信息化發展的邏輯關系、現階段農業集約化與信息化發展的瓶頸以及農業現代化建設對兩者協調發展的要求。

1 協調發展的機理

1.1 農業集約化經營與發展是實現農業現代化的基本途徑

農業現代化是一個籠統的、動態的概念，不同歷史階段對農業現代化內涵的界定不同，現階段按照我國社會主義新農村建設的總體構想以及農村城鎮化、城鄉一體化建設部署，農業集約化經營與發展無疑是現階段農業現代化的具體體現和標準，主要表現為農業生產的科學化、生產經營的規模化、產品流通的市場化、組織形式產業化、生產手段機械化和設施化，土地日趨集中，農轉非人口大幅增長，農村城鎮化進程進入快車道。在對浙江省農業集約化經營現狀調查中證實，凡農業集約化組織數量多且規模大的地區其農村城鎮化程度遠遠高于其他地區，從事第一產業的農業勞動力數量顯著減少，從事第二、三產業人員明顯增多，城鄉差距日益縮小。

1.2 農業集約化發展對農業信息化具有較強的拉動作用

農業集約化組織隨著集約化程度的提高，對農業信息化的需求也日益增強，農業集約化經營與發展對農業信息化產生巨大的拉動作用。在對浙江省農業集約化組織調查中發現，目前，農業龍頭企業的集約化程度最高，其次為種植大戶，而農業信息化基礎設施建設和信息利用較好的也正是這兩類集約化組織。浙江省農業合作組織的數量龐大，但由于缺乏相關法律和法規的保障，集約化程度不高，信息化利用率也相對較低。

1.3 農業信息化發展是農業集約化經營的保障條件之一

農業集約化經營與發展的基本特征是打破了小農經濟的束縛，由自給自足式的農業生產轉型為市場化的農業生產，基本農業生產資料的利用由保障型轉變為經營型。農業集約化組織之間的競爭很大程度體現在農業信息化建設與利用方面的競爭。具體表現在農業生產技術的研究、推廣與應用;農產品供求信息的收集、分析與應用;農業生產環境因子的觀測、收集、分析與應用;物聯網信息技術在農業生產上的應用;智能化農業設施在生產上的應用等。在對浙江省農業集約化組織調查中證實，集約化程度越高的組織，對農業信息化的依賴程度越大，每年投入到信息化建設方面的經費占經費總支出的比重也越大。浙江省20%左右的農業龍頭企業建立了獨立的門戶網站，并且配備了專職的網站維護技術員和相應的信息采集人員，而集約化程度相對較低的農業合作組織中建設獨立門戶網站的合作社很少，不到1%。

1.4 農業信息化發展對農業集約化經營具有推動作用

農業集約化經營與農業信息化建設是相輔相成、互相作用的，農業信息化的發展對農業集約化經營具有較強的推動作用。各類與農業生產經營相關的信息在農業集約化組織內部和組織之間以數字化的形式快速、準確、及時、有效的相互傳遞和反饋，可以有效提高集約化組織內部的工作效率，更重要的是能使集約化組織內各成員之間保持生產經營理念的統一化和生產作業的標準化，同時，通過組織與組織之間的信息有效傳遞，加強了組織間的聯合，促進了集約化組織向更大規模發展，因此，農業信息化可有效推動農業集約化組織向市場化、規模化和標準化發展。目前浙江省農業龍頭企業、農業合作社數量不斷增加，規模也在日益擴大，同時，出現了不同地區間的龍頭企業與龍頭企業、龍頭企業與農業合作組織、農業合作組織之間的聯合，產生了很好的集聚效應，這都應歸功于農業信息化的建設和發展。

2 發展的瓶頸

2.1 農業集約化發展的瓶頸

農業集約化經營的內涵及其豐富，具體可表現為農業生產經營的產業化、規模化、機械化、智能化、設施化、電氣化等。從世界范圍來看，各國的基本國情不同，但農業集約化經營與發展是各國實現農業現代化的共同途徑，只是農業集約化組織模式不盡相同而已。我國地域遼闊，農業基本生產資源的分布、配置和質量各地區存在很大差異，因此，我國集約化組織模式也必將是多樣化的。浙江省地處我國東南沿海，地形多山，自然環境條件多變，農業基本生產資源相對缺乏且較分散，農業規模化、標準化和機械化生產存在一定困難，因此，浙江省把農業產業化、智能化和設施化發展放在了首要位置，從實際情況來看，目前這幾方面的發展已位居全國前列，但要保持優勢和繼續發展，培養和扶持一批與之相適應的農業集約化組織則是必要的前提之一。

2.2 農業信息化發展的瓶頸

農業信息化建設包含3方面內容:農業信息化基礎設施建設;農業信息資源收集、處理、存儲、分析和發布;農業信息資源的應用。我國經過10多年的建設，在農業信息化基礎設施建設方面已經取得顯著的進展，各種信息傳遞手段和渠道的普及雖已跨入世界信息化發展中等水平國家行列，但地區間差異較大。浙江省農業信息化建設起步較早，力度較大，已位居全國前列。但以上成果多體現在農業信息化基礎設施建設方面，在農業信息資源的收集、處理、儲存、分析和發布等方面存在信息資源數量和質量不高現象，同時，農業信息化服務主體也存在一定的偏差，這些因素制約著浙江省農業信息化的進一步發展。

3 浙江省農業現代化建設的路徑

3.1 創新農業集約化組織管理體制和運行機制

農業現代化建設的基本路徑是實現農業集約化經營與管理。鑒于浙江省地理環境特點和農業基本生產資源的分布情況，浙江省實現農業集約化經營的基本路徑是實現農業產業化、智能化和設施化，而實施農業規模化、標準化和機械化生產則存在一定困難。鑒于此，浙江省發展農業集約化經營的組織重點為農業龍頭企業和農業合作組織，前者可以引領農業向著產業化方向發展，而后者則可以克服農業基本生產資料分散難于實施規模化和標準化生產的弊端，通過農業合作組織成員間的相互約束與相互合作，實現農業基本生產資料形式上的分散而實質上的集聚，間接的實現農業生產的規模化和標準化，作者認為大力發展農業合作組織是浙江省實現農業現代化的基本途徑。

目前，浙江省農業龍頭企業和農業合作組織的數量和規模均處于全國前列。從實際運作效果上看，農業龍頭企業的集約化程度和經濟效益遠遠高于農業合作組織，其根本原因是大部分農業合作組織還存于松散的、缺乏法律和法規保障和約束的組織狀態下，組織成員間還沒有形成真正的利益共同體，集聚效應沒有充分發揮。解決以上問題的途徑應從根本上改革農業基本生產資料的所有權問題，并以法律和法規的形式明確集約化組織各成員間的行為規范和利益分配方案，有效提高農業合作組織的集約化程度。

3.2 加強農業行業協會建設

在進行浙江省農業集約化經營現狀調查的過程中發現，目前浙江省農業各行業協會的建設規模和所起的作用與發達國家相比存在較大差距。具體表現在各行業協會的管理體制和運行機制不健全，在實際的運行過程中沒有起到連接同行業各農業集約化組織的作用、沒有構建行業內統一的信息平臺、沒有引導和協助各集約化組織構建和培育統一的供求市場、沒有起到協調行業內各集約化組織生產與經營形成聚群優勢的作用等。建議政府在扶持和培育農業合作組織的同時，鼓勵和協助行業內各集約化組織自主建立行業協會，政府為其提供相應的扶持性和保障性政策，指導和協助行業協會各項規章制度的建立，明確其法律地位和與各集約化組織間的關系，完善其運行機制，形成以國內和國際大市場為目標的、以行業協會為主導的集群式發展模式，充分發揮行業協會的集群和集聚優勢，構建大農業產業化體系，加快浙江省農業現代化建設步伐。

3.3 重新定位農業信息化服務的主體

目前，在評價農業信息化指標體系中，信息化基礎設施建設的評價，重點是在整個農村的覆蓋率和所有農業從業人員對其的使用率;在農業信息資源建設方面，則側重于由各級政府部門建立的面向整個農村以及所有農業產業的各類網站;在農業信息資源的利用方面，重點是評價所有農業從業人員對信息資源的利用率狀況。但我國現階段農業現代化建設的主體是各類農業集約化組織，而針對這些組織的信息化建設與服務指標體系卻是缺失的，隨著農業集約化組織集約程度的不斷提高，其對信息的需求程度將進一提高，同時組織內各成員信息來源的渠道也將向組織內部轉移，因此，我國農業信息化建設與服務的目標應在覆蓋全體農村和農民的前提下，重點加強對各類農業集約化組織的服務和支持力度，依托各類集約化組織與內部各成員間的信息化有效傳遞，以解決農業信息服務“最后一公里”的問題。

浙江省農業信息化建設已位居全國前列，農業信息化服務模式極其豐富，標志性的有“農技110”、“電話語音信息服務”、“蘭溪農民之家”、“浦江信息協會”和“百萬農民信箱工程”等，這些措施的實施對浙江省農業現代化建設進程起到了不可估量的推動作用。當前，浙江省農業集約化組織的數量和規模龐大，但信息化建設與發展相對滯后，下一步浙江省政府如能在普及全省“三農”信息化建設的同時，加強對各集約化組織給予信息化建設方面特殊服務和重點扶持，將會極大促進浙江省農業現代化的進一步發展。

3.4 政府與行業協會分工協作構建農業信息化網絡體系

農業信息網絡化建設是農業信息化服務的重要途徑之一，截至2009年10月，全國農業網站數量已經達到31 108家，類型有政府主導類、綜合門戶類、行業垂直類、電子商務類等，內容涉及政府信息公開、農業新聞、農業市場信息、農業科技信息等 (據2009年中國農業農村信息化發展報告)，但在對浙江省農業信息化調查中發現，這些信息平臺的利用率不是很理想，浙江省各農業集約化組織僅有不到20%的信息來源于各類網站，其原因除網絡平臺上的信息質量存在一定問題外，主要是缺少具有一定權威性和實用性的行業內垂直型網站，也就是專業化網站，即使有也遠沒有形成行業內所有成員共同維護、共同使用的局面。建議各級政府在建設和完善各級公共網絡服務平臺、各類公共資源庫的同時，大力扶持農業行業協會建設垂直型的專業化服務平臺，通過政策、資金的扶持以及相應的法律、法規的約束和激勵，使行業內各類集約化組織積極參與服務平臺的建設和維護，逐步建設成使各集約化組織共同依賴和擁有的、具有很強權威性和實用性的專業化服務平臺，當服務平臺具有一定影響力后，則可以過渡為由行業協會主導或某集約化組織主導下的市場化運作。

［1］ 朱瑩.浙江省農業信息化建設的成效及發展建議［J］.浙江農業科學，2010(1):1127-1132.