景寧縣毛竹產業發展現狀、問題與對策

季賽娟 嚴邦祥 周林明 劉衛榮 潘冠金

（浙江省景寧畬族自治縣林業局 323500）

景寧縣毛竹產業發展現狀、問題與對策

季賽娟 嚴邦祥 周林明 劉衛榮 潘冠金

（浙江省景寧畬族自治縣林業局 323500）

通過對景寧縣毛竹資源情況、竹產業發展現狀的分析，指出了景寧縣竹產業發展存在管護水平低、經營模式單一、組織化程度低、加工企業規模小、竹產品種類少、基礎設施建設滯后、第三產業發展緩慢等主要問題，提出了保障景寧縣毛竹產業可持續發展的對策措施。

景寧縣；毛竹；產業；現狀；可持續發展

景寧畬族自治縣（以下簡稱景寧縣）位于浙南山區，屬亞熱帶季風性氣候，四季分明，溫暖濕潤，雨量充沛，土壤肥沃，適宜竹子的生長，竹類資源豐富，特別是毛竹資源面積大，是浙江省竹子集中分布的中心區之一。為了轉變毛竹傳統經營方式，提升景寧縣毛竹培育產業，提高竹林原竹與竹筍生產、國土保安、生態環境保護等綜合功能，以最大限度滿足社會對竹林產品與服務的需求，促進景寧竹產業又好又快發展，充分發揮毛竹資源在景寧縣新農村、新林區建設中的關鍵作用，采取積極的對策措施，對加快毛竹產業發展顯得尤為重要。

1 竹產業發展現狀

1.1 毛竹資源豐富，規模不斷增加

根據2008年森林資源二類調查統計，景寧縣共有毛竹面積 240174畝，占浙江省毛竹面積的1.8%，總立竹量4023.62萬株，其中林分立竹量4017.16萬株，散生竹6.46萬株，毛竹林分立竹平均每畝167株。根據1989年、1998年、2008年的森林資源調查結果分析，景寧縣毛竹面積平均以每年6000多畝的速度遞增，主要是竹林撫育改造、自然擴鞭、人工種植等措施引起。

資源分布:從空間分布上看，毛竹在景寧縣境內均有分布，但主要集中在東南部的鄉鎮，西北部則分布較少，呈塊狀群落分布。

經營情況:經過墾復整地的毛竹林面積18925畝, 7.8%; 施肥毛竹林面積 4704畝, 占2%; 劈山撫育毛竹林面積133140畝, 占55.3%;自然生長毛竹林面積84173畝,占34.9%。

立地條件:平、緩、斜坡毛竹林90686畝，占毛竹林面積的37.7%，可以實施深翻、施肥等較高強度集約經營，可以進行筍竹兩用林或筍用林基地建設；陡坡、急、險坡毛竹林150182畝，占總面積的62.3%。

海拔高度:景寧縣大部分毛竹分布在海拔1000米以下，適宜經營。

立竹結構:一度、二度竹為主的竹林占16.5%；三度以上竹為主的竹林占83.5%。

1.2 林道建設助推產業增收，竹產業培育水平有所提高

2007年以來，景寧縣陸續開始建設竹林道，現已累計建成竹林道260公里，受益竹林面積約8萬畝，主要在東坑、景南、鶴溪等地，每公里竹林道可促進毛竹每年增收100元/畝以上，每年僅毛竹單項可增加收入2000多萬元，增收效益明顯。“十一五”以來，景寧縣把竹產業列為主導產業，至今已累計建設筍竹兩用林基地6萬余畝，毛竹現代示范園區2.1萬畝，低產林改造10余萬畝。毛竹經營水品有了較大提高，年實際生產毛竹300余萬支，竹筍3000余噸，一產產值約7000萬元。

1.3 開展竹產品深加工，毛竹產業縱深發展

景寧縣現有竹子加工企業15家，年產值1000萬元以上的有2家，500萬元以上的1家，100萬元以下的占多數。主要加工竹地板、菜板、竹制工藝品、竹筷、竹片、竹絲竹香芯等其它半成品。竹筍加工以大自然食品有限公司為主，主要生產筍罐頭。景寧縣竹產業二產產值1.2億元，就業人數600余人。

1.4 依托竹林資源，發展第三產業

東坑、景南等鄉鎮毛竹現代示范園區、筍竹兩用林基地的建設帶動了當地旅游業、農家樂的發展，為景寧縣發展以竹林區為依托的旅游服務業提供了新思路。

2 存在問題

2.1 竹林管護水平低

景寧縣毛竹林中，陡、急、險坡毛竹林面積較大，其中陡坡面積最大，占總面積的58.2%，加上竹林道建設的滯后，使景寧縣大多數竹林地交通不便，竹林管理技術跟不上，且常年不砍伐，嚴重制約了竹產業效益的發揮。

2.2 竹林經營模式單一，組織化程度低

景寧縣毛竹經營主要以單一生產竹材、竹筍為主，開展林下養殖、林下種植等復合經營的較少，經營效益較低。 且專業合作社、龍頭企業的帶動作用和市場連接跟不上，仍處于小生產狀態，不利于竹產業發展。

2.3 竹產品加工企業規模小，竹產品種類少

景寧縣共有竹材加工企業 15家，產值1000萬元以上的只有兩家，年產值100萬元以下的占大多數。竹產品種類少，且多以半成品為主，主要加工竹地板、菜板、竹制工藝品、竹筷、竹片、竹絲竹香芯等其他半成品，至今沒有成品企業，沒有自有廠房，沒有自主品牌。

2.4 基礎設施建設滯后

當前，制約景寧毛竹第一產業發展的最大因素是交通運輸。而景寧縣竹林道建設僅在東坑、景南、鶴溪等地勢平緩的竹林基本覆蓋，高山陡坡的竹林地則很少有竹林道，造成這些地區竹林處于自然生長狀態，常年無人管理，無人砍伐，竹材不能轉化為經濟效益。

2.5 第三產業發展緩慢

竹文化內涵挖掘不夠，竹文化與民族文化沒有相互結合，景寧縣以竹為主題的文化活動開展不多，以竹林生態景觀為主要依托的農家樂、休閑旅游等尚處于起步階段，基礎條件差，總體接待能力弱。

3 可持續發展對策

3.1 加強組織領導，優化扶持政策，改善產業發展環境

建立健全竹產業發展領導小組，設立辦公室，落實專門人員，加強調查研究，制定產業規劃，組織項目實施，做好各項服務工作。各鄉鎮要落實分管領導，把竹產業列入促進農村經濟增長、農民增收的主導產業來抓。

制定竹產業發展專項扶持政策，每年安排專項資金扶持竹林培育、竹林道等基礎設施建設。在當前竹苗價格和人工成本均大幅上漲的情況下，應盡快研究調整新建毛竹基地的補助標準，加大投入。要根據不同區片、不同經營類型安排扶持計劃，重點保證現代示范園區、示范基地建設，把扶持的重心轉向竹林機耕路建設上來。

每家每戶分散經營已不適應現代林業的發展，勞動力外出轉移是竹林經營權流轉的必然選擇。本著互惠互利的原則，通過組建專業合作社、引進企業、老板、動員先富起來的返鄉創業人員參與竹林經營權的流轉工作。政府部門要建立健全科學評估體系，積極探索流轉新機制，搞好試點，做好服務。政策上給予傾斜，加大金融支持力度，著力培育新型經濟實體走規模生產、集約經營的路子。

3.2 科學規劃，合理布局，提高管理經營水平

根據景寧縣毛竹林分布特點、交通運輸條件以及各區域經濟發展狀況，農民的生產習慣不同，采取不同的經營方式，確定竹林培育目標分為筍用林經營區、筍竹兩用林經營區、材用林經營區等三個區。

東坑鎮、景南鄉、鶴溪街道為筍用林經營區。該區立地條件較好,以春筍、鞭筍、冬筍等鮮筍產品為主要培育目標,建立毛竹精品園,實施測土施肥、竹林覆蓋、一竹三筍等先進技術，增加作業便道的密度,適當建設噴、滴灌設施，病蟲害防治設施等，實現竹林的高效益持續經營。

大均、澄照、梅歧、雁溪、大際、標溪、大地、家地等鄉鎮,符合二類竹林經營標準,以筍竹兩用林為培育目標,適當生產冬筍和春筍,竹材產品以大徑竹、中徑竹、小徑竹等竹材產品。培育措施上實行適當的墾覆、施肥、建設竹林主干道和作業便道等。

灘坑庫區以及沙灣、英川等鄉鎮,山體坡度較陡，交通不方便，農村勞動力外出多，竹林管理水平粗放，以竹材為主要經營目標, 以開設竹林機耕路為重點,推廣低產低效林改造技術，引導林地流轉，規模化開發。

3.3 抓好重點項目建設，帶動產業整體發展，提升產品附加值

當前要以毛竹現代示范園區建設為載體，重點抓好分類經營示范基地建設，總結竹林整體提升的經營模式。各鄉鎮也要建立示范點、示范片、示范戶，以點帶面，輻射、帶動周邊村民的積極性。把竹林機耕路建設作為低產低效竹林改造的重中之重來抓。

毛竹加工業是提升竹產業發展的關鍵，在毛竹主產區鼓勵發展初加工，增加附加值。對竹產品加工企業，要制定激勵和扶持政策，鼓勵開展精、深、細、新產品開發，提高科技含量，增加附加值，提高市場競爭能力，拉長竹產業鏈，走集約化、規模化、品牌化經營之路，帶動竹類資源培育，實現龍頭帶基地、基地聯農戶的新格局。

3.4 健全科技服務體系，挖掘竹文化內涵，帶動旅游等第三產業發展

加強與高等院校、科研院所等單位的合作，聘請省級專家參與竹產業發展規劃的決策咨詢和指導。全面落實責任林技術員制度，充分發揮首席專家、林技指導員的作用，建立干部聯系示范基地、示范戶制度，擴大技術傳播面。培養鄉土專家，形成完整的多元化的技術傳播體系，促進竹林科學經營。

要挖掘竹文化內涵，融入畬族民間文化，根據景寧縣旅游布局，開展“筍王”、“竹王”等農業吉尼斯，評選毛竹種養大戶、生態竹園、養老竹園、致富竹園等活動，發展農家樂、生態養生、休閑旅游等多種鄉村旅游業，帶動三產發展。

S795.9.08

B

1004-7743（2012）03-0025-03

2012-04-28