市縣動態

市縣動態

杭州市西湖區

“三管四銜接” 為建設用地“堵漏”

近日 杭州市國土資源局下文對市區建設用地全程管理工作程序進行了調整 西湖分局認真貫徹落實文件精神 召開專題工作會議 并制定出臺《關于調整建設用地全程管理工作程序的通知》 以確保建設用地用得其所 用足用好。“三管” 即登記臺賬 跟蹤管。接收全程監管系統流轉的建設用地項目后 及時更新跟蹤管理數據庫 形成持續跟蹤的臺帳資料 確保用地情況清。公示牌子 公眾管。統一設計建設用地項目公示牌 所有建設項目一律掛牌施工 接受社會和群眾監督。結合巡查 全程管。監察大隊、基層管理所結合動態執法 定期現場檢查項目開工建設情況。“四銜接” 即分局與市局有關處室的銜接 機關科室之間的銜接 分局科、所之間的銜接及相關工作人員之間的銜接 做到定員定崗 落實人員 加強重要節點溝通、協調和各工作環節的督查。重新調整后的全程管理工作程序是 督促供地環節與批而未供清理、強化督促供地

提高供地率的日常工作與全程監管相結合 由利用科

留用地管理辦公室 負責 監管開發建設監管環節與每月的閑置土地查處與建設用地開竣工相結合 由監察科 執法監察大隊 、基層管理所負責。

桐廬縣

實施模擬審批 助推重點項目早落地

為進一步創新審批思路 促進重大投資項目早落地、早開工、早投產、早見效 桐廬縣國土資源局根據該縣政府關于對重大投資項目實施模擬審批提高服務效能的通知 積極配合實施“模擬審批”流程服務。日前 通過積極主動與規劃、發改等部門對接 制定完成了首宗國有建設用地使用權掛牌出讓模擬公告 為后續部門辦理該項目模擬審批奠定了基礎。模擬審批是指項目在不具備基本建設項目審批條件的情況下 為使項目早日開工 在土地未出讓前假設項目主體確定 并由該特定主體按審批程序準備報批資料 各審批部門按現行審批要求對報送資料進行實質性審查 審查結果作為審批部門正式審批依據。當項目主體取得土地并達到法定審批條件后 立即將“綠色通道”審批轉化為正式審批。在整個過程當中 國土部門主要職責是在準備好模擬招拍掛公告和出讓合同并在土地出讓條件具備后 以土地模擬招拍掛公告為藍本 對相關內容作適當完善后及時組織土地出讓。國土部門通過對投資項目提前介入 可以為投資主體縮短正式審批階段工作時間 節約財務成本 還可從源頭上減少項目未批先建等行為 有效防止土地閑置 并為進一步優化投資發展環境 起到了實實在在的作用。

寧波北侖區

三措并舉節約集約用地成效顯著

寧波北侖國土分局不斷挖掘土地利用潛力 大力提高國土資源節約集約利用水平 近三年來共節約用地約2750畝 目前 區域內主要產業區塊平均投資強度均已達到4000萬元/公頃 畝產稅收達15-20萬元/畝 容積率已達1.1。主要做法 1、加強年度計劃引導 以調控促集約。以新一輪土地利用總體規劃修編為契機 合理分配新增建設用地計劃指標 緩解用地需求矛盾 切實發揮土地利用計劃的調控作用 加大民生工程、基礎設施、新農村建設等用地保障力度 確保土地利用年度計劃的科學合理使用。2011年城市新增建設用地批次項目中 交通、文化、教育等民生工程及保障房工程、新農村用地面積比例達到50%以上。2、強化土地資源集聚 以規模出效益。按照“功能分區、集中布局”原則 引導工業、住宅、人口相對集中。除工業集中園區外 原則上不再單獨選址審批新建工業項目。目前 全區工業在空間布局上形成臺塑石化項目專區、小港機電區塊、鋼鐵項目區塊、大港四方工業城、農業科技園區、春曉工業園區產業集聚等9個特色鮮明、各具優勢的主要產業區塊。3、盤活存量土地資源 以畝產論英雄。推行無地少地招商 鼓勵企業增資擴股 實現“增資不增地”。三年來 共189家外資項目增資15.24億美元 另通過增加內部技改投資237個項目 總投資55億元 按投資強度200萬元/畝測算 共節約用地2750畝。積極推行工業用地“退二進三”政策 目前已完成北侖熱電廠、寧波東方電纜股份有限公司、寧波恒遠制衣、北侖顯微鏡廠等項目“退二進三”工作。2009年下半年起 對受國際金融危機影響的26宗企業退地 總面積1287畝 重新掛牌出讓 有力盤活了閑置土地。

奉化市

建立高密度全覆蓋巡查機制

奉化市國土資源局建立健全高密度全覆蓋違法用地動態巡查機制 通過“五加二”、“白加黑”工作方法 日常巡查與重點巡查相結合確保不留死角 實現“早發現、早制止、早查處、早拆除” 最大限度降低執法難度 上半年違法用地發現率、查處率大幅度提高到。一是日常巡查覆蓋面廣。制定完善執法監察動態巡查制度 對監察大隊和6個國土所 分局 實行劃片包干、責任到人、嚴格考核的方式 在全市范圍開展動態巡回檢查 上半年全局累計巡查時間16212.7小時、總巡查公里程數達到160914.25萬公里。配備執法汽車14輛、巡查摩托車30輛 按照“上山下鄉 走村入戶”工作方針 執法皮卡車大范圍巡查 執法摩托車深入檢查 深入村莊、田頭不留巡查死角和盲區。實行動態巡查責任制 建立定量指標考核體系 實行獎懲掛鉤 確保47名國土協管員人人巡查到位。二是雙休日巡查震懾大。推行機關干部雙休日巡查制度 劃分5條路線 設置20個小組 實現執法巡查網絡全覆蓋。在堅持“全員巡查”基礎上 局黨委班子成員親自帶隊 采取按月循環的辦法 輪流到各所、各巡查小組帶隊巡查 確保每位局領導對各地執法監察工作有全面的掌握 對各巡查小組的工作開展進行有效的督促 對利用節假日違法搶建行為帶來極大震懾力。三是夜間巡查針對性強。針對夏季晝短夜長特點 基層國土所有針對性地制定“夜間巡查”工作責任制 每周不定巡查2次以上 利用晚上6∶30-9∶00這段時間 對城鄉結合部、公路干線兩側、開發區、集鎮周圍和基本農田保護區等地開展重點巡查 確保違法用地行為易發區及時排查不留隱患。

臨海市

積極推進禮儀型機關建設

為切實提高干部職工的禮儀素養 提升服務水平推進禮儀型機關建設 7月17日晚 臨海局邀請了臺州學院徐元紅副教授講授禮儀知識 對機關干部職工進行禮儀培訓。此次培訓以“傳承中華文明禮儀 提升窗口服務形象”為主題 培訓內容包括儀容儀態、言談舉止、著裝要求、接待見面時的禮節及注意事項。培訓課上 徐教授以豐富的個人閱歷 從理論到實踐 深入淺出 以幽默詼諧的語言講解理論 借助生動真實的案例 使大家對服務禮儀有了更深刻的理解 贏來了大家陣陣笑聲和熱烈的掌聲。此次禮儀知識講座是臨海市局推進“五型”機關建設的重要內容之一 通過禮儀培訓 提高干部職工綜合素質 樹立國土資源部門的良好形象 營造文明高效的行政辦公環境。機關工作人員在教育培訓后也紛紛表示 在今后將對照禮儀要求 從細微處入手 改善不足 著力提升個人文明修養 積極營造良好的部門形象 使國土資源部門的服務更有親和力。

海鹽縣

多措并舉化解涉土矛盾

海鹽縣國土局十分重視矛盾糾紛調處工作 積極化解涉及土地征收、權屬爭議等各類矛盾糾紛 有力地維護了國土資源行業領域的和諧與穩定。上半年 共接到縣長12345縣長電話12件 辦結率、滿意度、回訪率均為100% 完成省廳排摸積案化解1件 共受理群眾來信31件 來訪8批13人次 行風熱線7件 辦結率100%。一是夯實基層信訪工作根基。加強信訪硬件建設 設立專職信訪室 安排業務精干的科室負責人在信訪咨詢室值班 解答群眾來訪咨詢。建立健全信訪制度 加強信訪業務培訓 全面提升辦信辦訪能力。二是堅持風險預警排查矛盾糾紛。建立“走訪+網絡”工作模式 拉網式排查 摸清存在的矛盾糾紛和苗頭隱患

把握好咨詢與信訪的區別 做到未訪先知 協調矛盾糾紛 最大限度減少涉土矛盾。三是創新信訪責任機制。按照“誰主管、誰負責”的原則 堅持誰分管誰負責

業務科室具體負責的制度落到實處。具體信訪案件由信訪辦協調相關業務科進行調查處理 在規定時間內給予答復 保證事事有人管 件件有落實。四是實行教育疏導并舉。重視教育與疏導相結合 強化政策宣傳 暢通信訪渠道 主動下訪調研 聽取群眾意見建議 對上訪老戶、集訪纏訪 做到處理與化解并重 教育與疏導并舉 引導群眾依法依規有序信訪。

桐鄉市

提前完成退低進高上半年目標任務

今年以來 桐鄉市委、市政府高度重視“兩退兩進”工作 把“退低進高”工作列入今年政府工作的重要內容。圍繞全年目標任務 全市上下克服困難、狠抓落實。目前 桐鄉市已全面完成上半年度淘汰落后產能和騰退盤活低效用地目標任務 提前實現目標任務過半。為扎實推進“退低進高”工作 桐鄉市在嘉興范圍內率先成立由市政府主要領導任組長的市“退低進高”工作領導小組 并從建設、環保、統計、安監、國土資源、工商等相關職能部門抽調人員 配備專門力量組建領導小組辦公室。在深入調研、廣泛征求意見的基礎上 制定《2012年“退低進高”工作實施方案》 公布了全市“退低進高”工作今年的具體目標 既通過實施“退低進高” 印染、化工等行業非法產能基本關停;全年關停高耗低效小企業20家以上 淘汰落后產能企業22家以上 騰退低效用地1200畝 力爭盤活存量土地2000畝。在全市上下的共同努力下 目前 列入上半年淘汰的6個項目已全面完成 列入下半年淘汰計劃的項目中 目前有一家也已完成淘汰任務。已有32個項目騰退盤活土地612.57畝 已提前實現任務過半 為全面完成年度計劃打下了扎實的基礎。

海寧市

提高工業用地集約化水平 55家企業騰退低效用地1337畝

海寧市面對當前資源要素日益緊缺的局面 全面實施工業用地“退低進高” 截至今年6月底 全市已完成“退低”企業55家 騰退低效用地1337畝 完成全年目標任務的67%。海寧市實施“退低進高”的方式主要有關停淘汰、兼并重組、技術改造、梯度轉移、提升發展和轉型發展。至上半年 “進高”企業19家 總年產值18億元 轉型進駐用地579畝 實現“騰籠換鳥”后 畝產效益增加一倍多。為了鞏固今年二月成功創建全國國土資源節約集約模范縣 市 的成果 海寧市人民政府自加壓力、善治善為 進一步做好國土資源精細化管理這篇文章。出臺關于實施工業企業“退低進高”、“退二進三”轉型升級的一系列文件 成立調整優化工業結構工作領導小組 辦公室 建立處置工作會審制度。文件規定9種工業用地“退低”對象 完善落后產能用地退出機制 并對“退低”企業騰退低效用地實施中發生的相關稅收給予一定額度減免獎勵。對于“退低進高”工作成績顯著的鎮

經濟區 在年度用地計劃指標安排上給予專項獎勵從而不斷提高工業用地集約化水平。

溫州市龍灣區

海濱圍墾造地項目取得階段性成果

日前 龍灣分局已完成今年墾造耕地項目的組件上報工作 立項總面積5828.08畝 規劃新增耕地總面積4898.40畝 比市里下達給龍灣區的4000畝指標多出近900畝 項目完成率達122%。鑒于多山地灘涂、少低丘緩坡的現狀 海涂圍墾成為龍灣區近年來解決新增建設用地耕地占補平衡指標唯一的也是最好的途徑。本次海濱圍墾造地項目工作總結了省委托第一批海濱圍墾造地項目操作流程中因缺乏經驗、設計欠周而導致工程延誤的教訓 在實施過程中層層推進責任分工 制定嚴密計劃 緊抓工作進度。區分管領導及分局領導多次組織到海濱墾區進行調研、督查 并對發現的新問題、新情況現場予以協調解決。區土地整理中心全力配合區圍墾建設工程指揮部開展工作 對于工程實施過程中出現的問題及時向市國土資源局和省國土資源廳相關業務科室尋求幫助 并與設計單位進行溝通改進和完善項目設計方案。下半年 該項目的工作重心將轉移到完成項目招投標及后續的進場實施作業上來。針對即將到來的臺風汛期及灘涂特有的潮水倒灌現象 龍灣分局將做好提前防范 同時 在區委區政府的指導下 加強與各街道辦事處和各相關部門的信息互換 組織實地考察 及時掌握工程實施進度 確保年底順利完成任務。

瑞安市

出臺政策推進工業用地二次開發

針對瑞安市當前工業用地不足的實際情況 該市于今年5月底出臺了《關于進一步提高工業項目建設用地集約利用的實施意見 試行 》 以積極引導老工業點連片團塊改造 推進土地二次開發提高容積率 緩解用地緊張的實際困難。該《實施意見》的主要內容包括放寬對工業項目容積率、建筑密度等經濟技術指標的控制。為便于分類指導 該市將工業項目分為兩類 第一類為城鄉規劃功能仍為工業的建設用地 如汽摩配工業園區、經濟開發區等 第二類為城鄉規劃功能已調整為非工業的現狀工業點 老工業點 。對第一類即規劃功

能仍為工業的建設用地 容積率按不同行業予以區分最高放寬至3.0 確屬項目需要超過3.0的 按一事一議原則報市政府同意后實施。其他建筑密度、高度 非生產性用房占地和建筑面積比例、綠地率等經濟技術指標作相應放寬。對第二類即規劃功能已調整為非工業的老工業點 容積率上限放寬至2.5 建筑高度放寬至24米。同時 該《實施意見》進一步優化審批流程 減少前置

合并環節 并制作了審批流程圖。鼓勵企業集中成片改造 對相鄰兩個或兩個以上企業改造中的邊角地、夾心地、插花地一并納入改造范圍 國土資源部門按對總面積不超過項目拆除范圍用地面積10%且不超過2000平方米的部分 可以作為零星用地一并出讓或租賃給項目實施主體 待企業取得土地使用權后 辦理后續規劃建設審批手續。市國土資源局對以招拍掛形式取得國有土地使用權的企業 在簽訂出讓合同 經市發改局或市經信局備案 市住建局發放建設用地規劃許可證后 予以辦理國有土地使用權證。另外 《實施意見》還制定相關優惠政策 如對工業項目原廠區進行改擴建的 不再補繳出讓金 對新增建筑面積減半收取城市基礎設施配套費 工業建設項目免收人防異地建設費等。該項政策的出臺受到廣大企業歡迎。今年6月份 已有117家企業按新政策上報到審批中心 涉及用地966畝。其中 工業改擴建項目已辦理規劃條件31家 涉及用地面積586目 預計可新增建筑面積58萬平方米 按1500元/平方米建安費計算 可形成約8億元的固定投資額。

衢州市柯城區

發放群眾聯系卡

為深入推進“干部作風提升年”活動 加大服務基層服務群眾的力度 近日 衢州市國土資源局柯城分局精心設計制作了一批群眾聯系卡 要求各鄉鎮國土員將聯系卡發放到全區各鄉鎮村群眾手中 向社會公開承諾 主動接受群眾監督。在每一張小卡片的正面都印有國土工作人員的姓名、手機號碼、監督電話以及地址背面列明了提供的服務事項等字樣。在發放過程中 要求全體國土工作人員要進一步強化群眾意識 及時接聽群眾來電 認真聽取 耐心解答 切實做到語言文明熱情服務 絕不能出現推諉扯皮 對群眾耍態度 與群眾發生爭吵等問題。拿到聯系卡的群眾表示 聯系卡使我們與國土部門的溝通和聯系更方便了 有什么問題需要咨詢我們可以直接撥打聯系卡上的電話 使我們少跑很多路 特別方便實用。通過“群眾聯系卡”的發放進一步加強了與群眾的溝通和交流 提高了服務效能在國土部門和群眾之間架起了一座“連心橋”。圖為國土所工作人員在航埠鎮將軍葉村發放群眾聯系卡。

臺州市椒江區

工業用地節約集約利用新政出臺

日前 椒江出臺《關于進一步加強我區工業用地節約集約利用管理的意見 試行 的通知》。這意味著工業用地準入門檻將進一步提高 監管將更加嚴格 對工業企業節約集約利用土地水平考評將更科學 且獎罰分明。《通知》適當調高了工業項目容積率、投資強度 要求在現行《浙江省工業建設項目用地控制指標

修訂 》規定的標準上上提高10%。在簽訂國有建設用地使用權出讓合同時 要求企業同時簽訂工業用地投資協議書 作為出讓合同的附件 用合同形式確定容積率、投資強度等指標 最大限度地提高土地產出率。同時 《通知》對工業項目動工和竣工期限等做出十分明確的規定。如工業項目一般要在招標拍賣掛牌出讓成交確認書簽訂后一年內動工 竣工期限為動工后兩年內。為了確保此項政策執行到位 《通知》首次提出工業項目用地開發利用履約保證金制度。原則上按每畝3 5萬元收取工業用地保證金 最高不超過土地出讓金總額的10%。履約保證金將按工程進展分期返還。按期動工建設的返還50% 按期竣工并通過復核驗收的再返還50%。對不能按時開竣工投產的項目則要相應地沒收履約保證金。此外 《通知》首次實行建設項目竣工聯合驗收制度 根據土地出讓合同及補充協議的約定 在工業項目竣工后 由相關部門按照各自職責范圍對其開展驗收 驗收合格后方可辦理相關手續。同時 工業用地出讓將嚴格執行椒江工業用地出讓最低價格標準 并明確了工業用地退出機制 為實現工業用地土地有效利用提供了長效機制。在節約集約利用土地的同時 《通知》鼓勵企業進行“零地技改” 推進產業結構的轉型升級。企業進行原廠房布局調整或舊廠房拆舊建新、加層或在內部空地擴建廠房等 均可享受優惠政策 從而杜絕“占而不用、占而少用”的現象。

臺州市路橋區

五抓五提升創建“五型”機關

路橋分局積極開展以“學習型、禮儀型、高效型、廉潔型、和諧型”為主要內容的“五型”機關建設 得到了上級領導和社會各界的肯定。該局的主要做法 一是抓學習培訓 提升隊伍素質。分局提倡“學習就是責任、學習就是義務”的理念 促使機關形成全員學習、全程學習、自覺學習、終身學習的良好氛圍。在倡導自學的基礎上 開展頂崗培訓、組織主題講座等各種方式加強學習成效。各業務線針對工作中遇到的疑難問題進行集中討論和組織跨業務線研討 在解決問題的同時促進業務水平提高。二是抓禮儀行為 提升工作作風。工作人員工作時間內全部佩征上崗并嚴格執行首問責任制、一次性告知制 方便群眾辦事。分局要求工作人員加強自身修養 注重禮儀行為 保持平和心境 對辦事群眾笑臉迎人、禮貌用語 主動做好服務工作。分局還專門組織了禮儀培訓會 邀請區黨校同志講授禮儀課。同時暢通群眾服務投訴渠道 加強行風監督。三是抓工作效率 提升服務水平。該分局以便民利民、服務民生為宗旨 做好制度的“立、改、廢”工作 認真評估、清理規范性文件 近年來已及時廢止文件9件、宣布失效文件4件 通過梳理和再造業務流程 壓縮了審批時間 提高了辦事效率 如套式住宅土地交易登記發證時間從20天提速到“當場辦結、立等可取”。四是抓黨風廉政 提升廉政能力。從“敢亮廉政風險點 敢削自己手中權”的權力觀出發 分局把梳理出的全系統43個崗位250條廉政風險點和提出的153條防控措施切實落實到位 力爭做到把“廉政風險點”轉化為“廉政安全點”。通過規范權力運行、加強信息公開等手段深化“二整治一改革”等工作 削弱權力尋租空間 以制度來管人管事 壓縮行政“灰色空間” 實行“陽光行政”。五是抓和諧穩定 提升國土文化。分局以學習為動力 以禮儀為手段 以廉潔為保障 以高效為目的 以和諧為方向 通過不斷努力 力爭在單位內實現人與人之間、各科室 所 之間的和諧 在單位外部實現與各級各部門之間的和諧。同時積極組織開展各種文體活動 促使國土文化建設再上一個新臺階。

天臺縣

中層干部重溫入黨誓詞

6月29日 天臺縣國土局中層以上干部來到象山縣茅洋愛國主義教育基地 并舉行重溫入黨誓詞活動紀念建黨91周年。他們首先參觀了“毋忘碑”和萬人坑。然后參觀了日軍伙房、碉堡、彈藥庫 最后參觀了日本侵略軍在象山罪行陳列館。據介紹 1941年4月19日 侵華日軍在石浦登陸 入侵象山。當地人民在抗日統一戰線旗幟下 進行了頑強而英勇的抗戰。陳列館共展出200余幅照片 以及部分實物 再現了象山抗日斗爭 的歷史畫 卷 熱情謳 歌了象山人 民抗擊日軍 的英勇業績 和勝利歷 程 深刻地 揭露了侵華日軍殘暴的反動本性和必然失敗的歷史命運。在萬人坑遺址 白骨累累。據記載 有2700多勞工被丟進萬人坑中 侵華日軍罪行實是馨竹難書。該局干部懷著沉痛和悲憤的心情 堅毅地注視著眼前的一切。在接下來的重溫入黨誓詞活動中 大家面對鮮紅的黨旗自覺地站好隊伍 堅定地舉起右手 一字一句的重溫自己對黨忠誠的誓言 感悟黨的偉大 懷念先烈的偉績。宣誓結束后 全體黨員紛紛表示要牢記歷史 踏實工作 振興中華 揚我國威。今后一定要不斷增強黨的觀念和黨員意識 在本職工作中發揮先鋒模范作用 進一步弘揚奉獻精神 樹立黨員的新形象 以實際行動為黨旗增光添彩。

松陽縣

四舉措扎實開展農村集體土地確權登記發證工作

一是明確分工 落實責任。縣政府、各鄉鎮 街道 成立相應的領導機構和工作機制 主要領導親自抓、負總責。縣國土局具體負責組織實施、業務指導、督查督辦等工作 其他相關部門充分發揮職能作用 全力以赴支持這項工作。二是抓好試點 積累經驗。把望松街道作為農村集體土地所有權確權登記發證工作的試點鄉鎮 為全面鋪開農村集體土地所有權登記發證工作積累良好的經驗。三是加強宣傳 營造氛圍。通過電視、報紙、橫幅、村委宣傳欄等多種渠道宣傳農村集體土地所有權登記發證工作的重要性為扎實開展此項工作營造良好的工作環境 贏得群眾的理解和支持。四是以點帶面 整體推進。在試點工作的基礎上 認真總結經驗 以點帶面、整體推進、保證質量 8月份全面開展其他鄉鎮 街道 的農村集體土地所有權登記發證工作 并在11月底前全面完成外業調查和內業數據庫建庫工作 確保在12月底前全面完成全縣集體土地所有權確權登記發證工作 迎接省級驗收。

杭州市國土資源局西湖分局 謝宏

桐廬縣國土資源局 袁建民

寧波國土資源局北侖分局

奉化市國土資源局 吳慧

臨海市國土資源局 鄭攀

海鹽縣國土資源局 何群

桐鄉市國土資源局 丁喬青

海寧市國土資源局 施明洲

溫州市國土資源局

瑞安市國土資源局 韓強

衢州市國土資源局柯城分局 陳宏偉 蔡青

臺州市國土資源局椒江分局 王婷 夏雄杰

臺州市國土資源局路橋分局 姚建華

天臺縣國土資源局 楊國球

松陽縣國土資源局 項柳洲