廣德打造森林綠色食品大縣的對策

陳友順

（安徽省廣德縣林業局盧村林業站，安微 廣德242200）

廣德縣地處安徽東大門，緊連長三角經濟發達的蘇浙滬，隨著城市居民生活水平的提高、消費層次的升級和人們對健康價值的深入認識，特色農林產品越來越受青睞，大力發展特種農林產品尤其是森林綠色食品，前景十分光明。適于廣德開發、生產的森林綠色食品很多，主要包括竹筍、食用菌、山露、山野菜、藥菜、花菜等，這些集保健、營養、觀賞于一體的特色森林綠色蔬菜（食品），已成為人們飲食結構調整的必然選擇和日常生活食品中的重要組成部分，消費量日益增多，市場前景十分廣闊。

1 森林綠色食品的特征與內涵

森林綠色食品是無任何污染、營養豐富、無公害、益健康的綠色食品。無公害農產品、綠色食品、有機食品統稱為安全食品，其安全要求都是為了食品質量安全和“無公害食品行動計劃”的具體實施。經參考大量的國內外相關文獻，可將森林綠色食品分為森林蔬菜、森林糧食、森林油料、森林飲料、森林飼料、森林藥物、森林蜜源、森林香料以及其他共9類。隨著兩個文明的建設和加入WTO組織，隨著社會的發展和人類生活水平的提高，人們思想觀念不斷從溫飽型、飽食型向營養型、健康型轉變，越來越體會到森林綠色食品對人類的發展、身心健康所起到的作用，大力開發利用森林綠色食品，生產和發展無污染、無公害、有營養、益健康的綠色食品具有重要的現實意義，關系到民安國計、社會的發展、人類的健康、國家的繁榮昌盛。

2 廣德縣打造森林綠色食品大縣的現狀

從1990年起，廣德縣開始進行林業結構調整和農業產業化經營，提出發展“兩高一優”林業，基本扭轉了只抓產量、不求效益的觀念，但對綠色食品增值增效的作用還處于認識和摸索階段，只有一些林場和部分企業率先打出綠色品牌的旗幟，發展了綠色食品，初步嘗到了甜頭，涉及森林蔬菜、干果、茶葉、森林食品等領域，起到推進綠色食品發展的轟動效應。

從1994年開始，全縣各地相繼開始了森林綠色食品生產和經營，從品種結構和規劃都有了相當的發展，開始從特色林業生產轉向綠色林業生產，相繼創出名牌，森林綠色食品遍地開花，建立了森林綠色食品集團、人才培訓基地和專賣商場，逐步進入戰略轉移與市場化高速發展階段，依托森林資源走有特色的森林綠色食品之路，大力發展質量效益型林業。

近幾年來，全縣加快了森林綠色食品發展速度，在紛紛舉辦“森林綠色食品展銷會”的同時，還組織龍頭企業及經營實體參加廣州、上海、昆明、香港等地舉辦的綠色食品博覽會，創出了森林綠色食品的品牌。目前全縣129家森林綠色食品生產龍頭企業，有效使用綠色食品標志產品14大類470個，且創立全國馳名商標2個、全省著名商標24個，產值5000萬元以上企業46個，其中億元以上企業12個。

3 廣德打造森林綠色食品大縣的存在問題與困難

3.1 綠色食品規模小，基地分散，產品結構不合理，品種單一。全縣森林綠色食品種植基地過于分散，面積較小，品種單一，結構不盡合理，缺乏規模效應，整體開發利用不足，產值效益偏低，沒有形成規模化、專業化、集約化生產基地和品種齊全的成熟市場，易受市場制約。

3.2 生產者及消費者大多缺乏生態意識和綠色觀念，致使綠色產業發展緩慢。生產者森林綠色食品觀念滯后，對森林綠色食品的經濟及環保效益所知甚少，市場觀念淡薄，市場信息貧乏，環保意識不強，科技素質低，只習慣利用化肥、農藥來增產增收，產品殘留有毒物質，農民自身處于增產不增收的境地，許多消費者對綠色食品了解還很少。

3.3 綠色市場開發較晚，市場體系不健全，綠色營銷手段落后。雖然在森林綠色食品的生產上擁有一定優勢，但在市場開發、營銷上卻起步較晚，因經營分散而使森林綠色食品不能形成統一健全的營銷網絡和市場體系，造成物流、資金流、信息流不暢，并且由于包裝、儲藏、運輸手段落后，綠色營銷的滯后，造成產供銷脫節。

3.4 市場假冒綠色食品品牌比較多，打擊力度不夠，執法不嚴，影響了綠色食品的信譽質量。在某種程度上，綠色食品本身因易與普通食品混雜，消費者很難辯其真偽，致使消費者不敢也不愿高價購買，綠色食品與消費者之間存在著“信任”危機，再加上一些假冒偽劣食品影響了消費者的購買積極性，擾亂了綠色市場秩序。

3.5 科技含量低，生產加工技術落后，“原”字號產品多。全縣森林綠色食品及產品大多是大路貨，中藥保健類、山特產品更少，科技含量低，加工手段落后，優質、高效生產技術和產品商品化處理技術滯后，幾乎都是原料出售，增值不多，同時在加工手段、倉儲、包裝上大多數不符合綠色產品標簽規定，存在綠色食品不“綠”和粗、劣、差的的現象。

3.6 發展森林綠色食品的環境條件、生產資料保障等出現制約瓶頸問題。由于連年爭高產，一些地區大量使用化肥、農藥，致使林地板結、質量下降、化肥農藥殘留量大；工業“三廢”排放，使林地遭到嚴重污染，森林綠色食品受到影響，生產出的產品不合格、不環保。

3.7 財政、金融及信貸支持不夠，缺乏有效的支撐保護系統。由于綠色食品開發從種子、肥料、農藥及育種、栽培、耕作等工藝較繁，成本較高，只靠農民自身投入是遠遠不夠的，生產只能在原有規模上進行，困難很大；多數鄉鎮企業設備陳舊，工藝落后，又無大量資金投入，加之林業和其相關產業比較效益低，更吸引不了政府、金融、信貸的充分支持。

3.8 林業產業化發展緩慢，龍頭企業牽動力弱。森林綠色食品及林產品基地較分散，加之加工、倉儲、運銷的龍頭企業都很滯后，其主導產品單一、雷同，規模小，競爭力差，牽動能力弱，創匯龍頭企業更少，給農民回報率低，知名品牌少，更談不上創綠色新品牌，難以形成較強的競爭優勢。

4 廣德打造森林綠色食品大縣的對策

打造森林綠色食品大縣必須用生態政治理念治政，堅持政治生態化，走出可持續發展的新路子，要“建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費方式”，要通過把生態綠色食品納入政府決策、公民政治參與、政治教育、國際政治行為之中，實現山川秀美、生態優良、資源充裕、產業發達、文化豐富的發展目標，走出經濟發展與保護生態雙贏的可持續發展之路。

4.1 堅持高目標定位，進行科學規劃。要進一步解放思想，堅持“項目優先”戰略，把發展森林綠色食品作為縣域經濟結構調整的重大戰略舉措來謀劃，依靠項目，健全機制，政策發力，高位推動，走有特色的開發區發展之路，讓生態文明園、特色經濟園、都市后花園和新型工業園“四園”給力，打造森林綠色食品大縣；要按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類實施、整體推進”的原則，高起點、大手筆、高水平地制定產業發展規劃，按照稀缺資源向工業集中、優勢兵力向開發區集中、優質服務向項目建設集中的要求，采取強有力措施推進森林綠色食品園區建設全面提速。

4.2 堅持全方位引導，建設森林生態基地。按照“政府引導、農民主體、干部帶頭、科技支撐、政策驅動”的辦法，充分發揮政府在產業發展過程中的引導、調控和服務職能，集中人力、物力和財力資源優勢，建設好森林綠色食品的第一車間“綠色食品生態基地”，變“單兵作戰”為“集團推進”。大力推進“中國竹子之鄉”、“中國紫竹特色鄉”、“中國經濟林建設先進縣”等森林生態基地建設，培育特色鮮明、競爭有力的優質綠色食品生態基地和產業帶，促進森林綠色食品產業的快速發展。要充分利用現有豐富的竹林資源和林下經濟，加快生態示范基地建設，開展立體栽培與綜合開發利用，建造工廠化綠色食品生產加工車間，走出一條“無木化、工廠化、周年化設施栽培”的現代化生產加工之路，發揮示范帶動作用，為森林綠色食品精深加工、銷售提供穩定的原材料供應。逐步推進綠色食品產品開發和標志管理、質量監測、產品檢驗、商標注冊等一系列基礎建設。

4.3 堅持大龍頭帶動，發展新型工業以支持現代森林產業。堅持用工業化的理念謀劃森林綠色食品產業，在狠抓種植基地建設的同時，注重龍頭企業的引進和培植，立足大龍頭帶動，發展新型工業以支持現代農業，促進綠色食品產業的可持續發展。要堅持“產業第一、企業家老大”理念和“一區多園”方向，解放思想抓“一區多園”，注重培育綠色企業裂變效應，進一步深化綠色食品品牌建設，努力營造法制、安定、優良的企業發展環境，切實美化、亮化環境，促進企業品牌提檔升級。大力發展森林綠色食品加工企業，引進較先進的工藝技術進行精深加工和包裝，推動產業結構調整和優化，建立健全森林綠色食品科技研發創新體系，確保森林綠色食品衛生、安全、營養，達到綠色包裝對環境和人體健康無害、無污染、能循環和再生利用、可促進持續發展的顯著效果。

4.4 不斷培育林農企業多元化發展。立足區域資源優勢，實施生態、休閑、觀光、旅游等綠色朝陽項目，開辟竹海觀光、休閑采摘、假日度假、農家餐飲等第三產業。采取“集約化經營、集團化管理”的新型運作模式，以“一產為基礎、二產創效益、三產上臺階”為出發點，以資金、人才、技術為依托，實現農業向工業、生態旅游業跨越式發展。著力開發森林綠色食品市場，不斷完善先進的市場網絡和營銷模式，形成農業生產、加工、銷售、旅游一體化產業鏈，帶動更多農戶參與產業化經營，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、帶動能力強的森林綠色食品產業化發展新路子，為農民增收和新農村建設提供有效途徑。4.5 加大對森林綠色食品加工企業的政策扶持。通過各級綠色食品管理部門的高度重視，認真抓好綠色食品原料生產操作規程的貫徹落實，不斷加強對各級生產操作人員的培訓，提高其對生產開發綠色食品重要性的認識，加強綠色食品原料基地的建設，進一步促進綠色食品產品質量的提高。設立農業產業化擔保基金，為具有巨大發展潛力的森林綠色食品加工企業提供擔保，從而解決相關資金瓶頸問題，為企業做大做強特色農業和綠色食品產業鋪平道路，形成森林綠色食品區域競爭優勢和周年生產、四季均衡供應的科學布局。

綜合起來看，綠色食品是廣德最大的資本、最大的生產力和最大的可持續發展動力，打造中國綠色食品大縣是廣德落實科學發展觀、推進可持續發展、構建和諧社會的有力推手，全縣當以此聚人心、謀發展、建機制、求跨越、大翻身。

［1］ 程鵬，束慶龍.現代林業理論與應用［M］.北京：中國科技大學出版社，2007.

［2］ 程鵬.現代林業生態建設理論與實踐［M］.合肥：安徽科技出版社，2003.

［3］ 陳興福.毛竹培育與利用［M］.北京：中國林業出版社，1996.

［4］ 陳興福.紫竹栽培與開發利用［M］.香港：中國科學文化出版社，2011.

［5］ 安徽農業大學林學系，林業基礎與實用技術［M］.合肥：安徽科技出版社，1998.

［6］ 陳興福.筍用林實用栽培技術［J］.竹類研究，1997（1）：21－70.