衢州市柑橘產業轉型提升與推進對策

劉春榮，唐 鵬

(浙江省衢州市柑橘科學研究所，浙江 衢州 324000)

衢州市是浙江省最大的柑橘產區，柑橘種植農戶31.2萬戶，從業者105萬人，占全市農村人口數的52%。為了推進柑橘產業增效橘農增收，自2009年衢州市開展柑橘產業轉型提升工程。本文就該工程取得的成效、面臨的困難及進一步推進的對策等進行探討。

1 柑橘產業轉型提升工程主要措施及目標

改革開放以來柑橘產業快速發展，至2008年衢州市柑橘栽培面積增加到4.42萬hm2，當年柑橘產量96.10萬t。由于當年全國柑橘總產量創新高，再加上國際金融危機和“蛆柑”事件等的影響造成柑橘嚴重滯銷，遭遇罕見的低價，橘農損失慘痛。

衢州市委市政府決定實施柑橘產業轉型提升工程，發展精品柑橘業。按照控面積、調結構、提品質、擴加工、促出口、樹品牌的思路，發動百萬橘農抓提升，走特色化、精品化、產業化的柑橘產業轉型提升之路，切實提高市場競爭力，實現以品質增收，以品牌增收，以加工增收，解決柑橘賣難問題。

2009-2015年，計劃全市柑橘面積調減到3.33萬hm2，建立優質柑橘基地2萬hm2，其中出口基地0.67萬 hm2，總產量控制在75萬 t以內;柑橘果實商品化處理率達到60%，二級以上果從現在65%提高到80%以上，精品果從10%提高到30%以上;全市年深加工柑橘鮮果10萬 t以上，年出口柑橘鮮果及其加工品5萬t以上;培育1～2個市場知名度較高的品牌;柑橘667 m2可增收入500～1 000元。

2 柑橘產業轉型提升工程主要成效

2.1 減少面積，調整結構

通過墾造耕地、低丘緩坡開發等土地綜合利用措施，退橘還菜，退橘還林，退橘還糧，把不適宜種植柑橘的低洼橘園、易受凍橘園、坡度在25度以上的山地橘園以及老化衰退橘園進行規劃調整，讓低洼、低產和低效等生產條件差的橘園退出，全市柑橘栽培面積從2008年的4.42萬 hm2減少到3.81萬hm2。

通過高接換種和重新種植，發展特早熟溫州蜜柑及愛媛28號、滿頭紅橘、天草橘橙等特色品種0.20萬hm2，主栽品種椪柑面積從2.65萬 hm2減少到2.18萬hm2，第二大品種胡柚 (屬衢州特有品種)面積穩定在1.07萬hm2左右，溫州蜜柑面積從0.60萬hm2減少到0.53萬 hm2，其他柑橘品種從0.08 hm2減少到0.02萬 hm2。

2.2 建設基地，提升品質

通過試驗示范反光地膜土壤覆蓋增加果實糖度技術、生草栽培技術、測土配方增施有機肥技術、大棚設施越冬延后栽培技術、綠色食品標準化生產技術，推廣柑橘“三疏二改” (疏樹、疏枝、疏果、改土、改水)技術、病蟲害綠色防控技術、分批完熟采摘技術、溫州蜜柑交替結果技術、胡柚果實套袋栽培技術，以創建省級、市級無公害農產品、綠色食品生產示范基地為抓手，建設了精品柑橘生產示范基地20個，面積735 hm2。

近幾年來，柑橘品質得到較大提升，全市“三品一標”農產品柑橘增至30個，其中無公害農產品柑橘14個，綠色食品柑橘13個，地理標志農產品柑橘3個。一品紅牌衢州椪柑、天子牌常山胡柚被評為浙江省十大名果;蜜之源牌衢州蜜橘、新澳利牌衢州椪柑、香泉紅牌衢州天草、澳林奇牌衢州雜柑等歷獲國家和省級農博會金獎。2011年產季，在全國柑橘銷售形勢嚴峻的情況下，衢州柑橘沒有出現賣難現象。2012年3月國家質量檢驗檢疫總局批準衢州椪柑籌建國家地理標志產品保護示范區。

2.3 出口實現新突破

衢州檢驗檢疫局與農業部門加強合作，促進柑橘出口基地的建設。衢州農業部門提供技術培訓、技術咨詢等服務，衢州檢驗檢疫局加強出口基地的全過程監管，積極出臺柑橘出口基地分類管理制度，提供快速準確檢測服務，并與國內口岸局建立了信息互通制度，在柑橘出口旺季實行無節假日辦理報檢手續。對通過出境果園注冊登記的企業(合作社)，每個給予1萬元的財政補助。

依托柑橘出口企業，采取出口企業+村經濟合作組織+農戶、出口企業+專業合作社+農戶等模式，通過橘園托管、病蟲害統防統治，強化主體培訓及健全完善柑橘質量安全管理制度，創建標準化出口柑橘生產基地，以出口企業為主體申報出境果園注冊登記。全市有45個柑橘生產基地通過了出境果園注冊登記，通過注冊登記的出境橘園總面積0.20萬hm2，通過果園注冊登記的柑橘包裝廠11家，全市有400 hm2柑橘生產基地通過歐盟良好農業規范認證 (EUREPGAP)。2011年引進福慧達果蔬供應鏈有限公司等外地出口企業來衢州市設立公司，開展柑橘鮮果出口業務。衢州市柯城區柴家柑橘專業合作社和衢州華福進出口有限公司和等7家柑橘龍頭企業具有自營進出口權，2011年產季出口衢州椪柑鮮果總量7.5萬t，比2008年出口鮮果總量增長了226%;其中本地包裝出口45 840 t，轉運福建包裝出口約30 000 t，總貨值3 000多萬美元，主要出口印度尼西亞、馬來西亞、俄羅斯、菲律賓等。

2.4 促進深加工和綜合利用

衢州市的柑橘深加工和綜合利用始于上世紀80年代初期，具有產品種類多、門類全等特點，主要產品有橘片罐頭、果膠、橘汁、橘油、橘酒、蜜餞、陳皮甙、辛弗林等，但在實施柑橘產業轉型提升前，衢州市加工總體上規模小，對橘農增收帶動作用不大。

近幾年來衢州市抓住對健康食品和果汁類飲料的需要量迅速增大的有利時機，加大技術攻關，開發出椪柑囊胞和胡柚茶等新產品。椪柑和胡柚是衢州市兩大主栽品種，加工原料豐富。據統計，全市共有椪柑囊胞加工的企業6家，2011年全市生產加工椪柑囊胞4萬t，消耗椪柑鮮果6萬t，實現加工產值1.2億元。全市有胡柚茶生產加工企業4家，2011年生產加工總量3 120 t，實現加工產值7 250萬元。生產柑橘汁和橘片罐頭為主的企業3家，年加工量17 840 t，實現加工產值8 530萬元，收購柑橘鮮果19 000 t，其中浙江天子果業有限公司為國家農業產業化重點龍頭企業;衢州市果膠有限公司近幾年來致力于從橘皮中開發果膠系列產品，年產果膠350 t，實現加工產值2 210萬元，成為國家扶貧龍頭企業和浙江省省級骨干農業龍頭企業;還有生產橙皮甙、辛弗林的企業2家。全市柑橘深加工產品總產量61 310 t，共實現加工產值 3.0億元。

2.5 品牌打造初見成效

以衢州市柑橘產業協會為主體，加快衢州椪柑、常山胡柚區域品牌的創建。協會會員的產品統一用證明商標+企業商標的雙商標模式，衢州柑橘的知名度和競爭力得到提升。

衢州椪柑成為地理標志產品，批量自營出口到東南亞和俄羅斯國家地區。衢州市2012年3月開始籌建衢州椪柑國家地理標志產品保護示范區，同年9月底接受國家質監總局的驗收考核。常山胡柚證明商標2011年被評為中國馳名商標;一品紅牌衢州椪柑、天子牌常山胡柚被評為浙江省十大名果;蜜之源牌衢州蜜橘、新澳利牌衢州椪柑、香泉紅牌衢州天草、澳林奇牌衢州雜柑等近幾年來獲國家和省級農博會金獎。

3 柑橘產業轉型提升存在的主要問題

3.1 小規模分散經營的主要格局未根本扭轉

衢州柑橘雖然連片發展，但絕大多數是一家一戶的分散經營，平均每戶橘園0.13 hm2，且較分散，嚴重制約了橘園的流轉和產業化發展。柑橘種植大戶經營的面積不到15%。全市雖然組建了335家柑橘專業合作社，但普遍屬松散型，已實現規模運作、統一服務管理、統一品牌營銷的還不多。各地在推行社會化服務方面也進行了積極探索。如常山的胡柚科技服務隊，主要提供噴藥、修剪、施肥等技術服務或全程托管服務，但面對一家一戶的分散經營，服務的需求不旺，社會化服務發展不快。在深加工領域，缺乏生產量大、帶動能力強的龍頭企業。全市有以柑橘為主的深加工企業16家，有各類生產線25條，常年消耗柑橘鮮果只占全市總產量的10%左右，對柑橘產業的拉動力不強。

3.2 投入不足，生產經營條件不優

政府財政支持和主體投入不足，衢州柑橘生產條件有待于改善。一是水利設施不配套，全市有水源、灌溉設施良好的橘園1.37萬hm2，約占橘園總量的36.1%;灌溉設施年久失修造成無法灌溉的橘園1.08萬 hm2，約占28.4%;完全靠天的橘園1.35萬 hm2，約占35.5%。二是道路不通的橘園0.66萬 hm2，約占橘園總量的17.3%。三是種植后沒有進行土壤改良的橘園0.92萬hm2，約占橘園總量的24.1%。四是柑橘出口企業普遍沒有冷鏈物流系統，出口基礎不牢。五是柑橘加工企業規模不大，標準化生產程度有待于提高。

3.3 經營者主體素質有待提高

在柑橘主產區從事柑橘生產的勞動力中，50歲以下的占29.5%，51～59歲的占60.4%，60歲以上的占10.1%。絕大部分年輕人都已外出務工。在產區柑橘逐步變成了家庭副業，成了老人產業，生產管理趨于粗放。

3.4 成本增加，比較效益明顯下降

近年來，種植柑橘的肥料、農藥、管理成本不斷上漲。每667 m2所需成本為肥料350元，農藥300元，防病、施肥、除草、修剪、采摘、抗旱等用工720元，電費及其他費用100元，貯藏保鮮約100元，合計為1 570元，以667 m2平均產量1 500 kg計，成本為1.04元·kg-1，剔除勞動力成本，仍需0.60元·kg-1，比20世紀90年代末期成本上漲了2倍左右。由于比較效益的下降，橘農施有機肥的積極性下降，管理粗放，導致果實品質差、效益低，下一年更疏于管理，形成了“效益低—管理粗放—品質差—效益更低”的惡性循環。

4 進一步推進柑橘產業轉型提升的對策

衢州市柑橘產業轉型提升工程雖然取得了明顯成效，但也面臨著諸多問題，只有進一步創新工作理念和方式，整合各種資源，扎實推進柑橘產業轉型提升，才能切實提高柑橘品質和市場競爭力。

4.1 創新機制，推進橘園有效流轉

柑橘產業轉型提升的基礎和根本是適度規模經營。認真落實衢州市委、市政府出臺的《關于加快土地流轉促進規模經營的意見》，加快組建橘園土地流轉服務機構，柑橘主產區縣、鄉要建立服務中心，村要建立服務站，按照依法、自愿、有償的原則，積極引導離鄉農民和兼業農戶以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等多種形式流轉橘園土地，對流轉橘園在品種更新、基礎設施建設上給予政策傾斜和財政扶持。推進流轉橘園土地綜合開發，把土地開發與改善農業生產條件、調整農業產業結構、促進農民增收有機結合起來，按照城郊型農業、現代設施農業、效益觀光農業的要求，高標準配套農業基礎設施。鼓勵流轉橘園對外農業招商，提高土地經營效益。通過推動橘園有效流轉，促進衢州市柑橘產業的適度規模經營。

4.2 縮減面積，改良品種結構

要進一步淘汰三低橘園，在品種結構上還要縮減主栽品種椪柑的面積，發展愛媛28號、大分1號特早熟溫州蜜柑、天草橘橙、滿頭紅橘等特色柑橘品種。經2009年以來的試種表明，愛媛28號在衢州地區于11月上旬就成熟，具有生長適應性較強、高接換種樹勢不易早衰、豐產性好、品質優、外觀美、成熟早等優良特性，其突出的優點是早熟和優質，彌補了衢州市主栽品種椪柑和胡柚成熟晚、2月份前食用偏酸的缺點。所以衢州應以適度規模發展愛媛28號為突破口，建立早中晚熟合理搭配的優良柑橘品種結構。

4.3 加大投入，改善生產條件

從2010年開始浙江省加大了現代農業示范園區建設力度，作為浙江省最大的柑橘產區衢州市，將柑橘產業轉型提升納入到現代農業示范園區建設中，在省級現代農業綜合區、主導產業示范區和特色農業精品園三個建設層面上積極扶持柑橘產業的轉型提升，制定配套的鼓勵政策。

各級政府要以農業基礎設施建設為載體，加大投入力度，健全投入機制，改善生產條件和生態條件，達到改造橘園、改良地力、改善環境的目標。整合財政支農政策和相關部門的專項資金，包括相關的特色產業扶持政策、水利建設補助政策、農業綜合開發政策、土地資源開發政策等，集中用于橘園土壤改良、橘園水利道路等基礎設施的建設。同時，各級有關部門要積極爭取省級和國家級的支持和投入，財政資金要發揮引導橘農改善生產條件、提升品質、應用區域品牌。在柯城區、衢江區各建設1個66.67 hm2精品柑橘核心示范園區，實行工業開發區管理模式和市場化運作模式，整合資源制定相應的扶持政策，著力做強做優，成為可看、可學的高效典型。

4.4 加強培訓，提高主體素質

加強柑橘經營主體的培訓，尤其是新型主體(柑橘企業、專業合作社負責人及家庭農場主)的培訓。只有提高新型主體的素質，才能快速有效推進柑橘產業轉型提升。通過安排更多的培訓學習和考察機會，并使其參與到柑橘產業科技聯盟服務團隊，引導扶持建設生產基地、物流設施、加工小區、打造品牌，在實踐中培養、成長。對在柑橘產業轉型提升中表現突出、成績顯著的給予重點培養和獎勵，使之成長為柑橘產業的領頭雁。

4.5 多措并舉，做大出口

衢州柑橘出口以衢州椪柑為主。衢州椪柑出口優勢是耐貯藏，在翌年2月以后風味更優，其出口高峰期在翌年的2-5月。由于缺乏冷鏈物流系統，4月以后的果實品質難以保證，影響出口進一步上臺階。要采取以下多種措施進一步做大出口:一是加大出境果園生產基地和包裝廠建設及注冊登記，以建設出口柑橘質量安全示范區和衢州椪柑國家地理標志產品保護示范區為載體，完善出口企業+村經濟合作組織+農戶、出口企業+專業合作社+農戶和橘園托管科技服務等模式，優化病蟲害統防統治技術、綠色食品標準化生產技術、出境果園質量安全管理制度，加強生產加工過程和出口環節的質量安全監管，至2015年底出境果園注冊登記的柑橘生產基地達到0.33 hm2，通過注冊登記的包裝廠20家，年加工出口柑橘超過10萬 t。二是建設冷鏈物流系統，提高柑橘出口的物質基礎。支持柑橘主產區交易集散地建設冷鏈設施，進一步提高柑橘儲藏水平，延長柑橘保鮮期，增強市場競爭力。到2015年底，全市擬建成柑橘冷藏庫6萬m2，冷藏能力達到6萬t以上。三是培育壯大出口主體，提高應對國際市場的能力。扶持出口龍頭企業進行技術改造升級，通過引進培養外貿高級人才，加強質量自檢員、報檢員和包裝工的培訓，引進購置先進果實分選包裝設備和冷鏈設施，建設利益共享、風險共擔的出口企業+包裝廠的聯合體機制，成立出口柑橘協會以加強行業聯合及自律，避免無序競爭。

4.6 招商引資，推動加工升級

柑橘主產區建立柑橘加工小區，政府應在用地、用電、信貸等方面制定優惠政策，為柑橘加工企業集聚發展提供平臺。

鼓勵企業進行技改和資源整合，加強與高校、科研院所等機構的產學研聯合，構建技術創新平臺，加大對果膠和橙皮甙、檸檬苦素等功能性成份的研究，開發科技含量高、市場前景好的植物源保健新產品;推動企業擴大加工規模，提升科技創新能力，從初加工向深加工、精加工轉型，從傳統加工業向生物醫藥產品保健產品轉型，做成具有衢州特色的生物科技產業，提高柑橘加工業對橘農的帶動能力;大力開展招商引資，創造條件引進國內外柑橘大中型水果加工企業來衢落戶或到衢州建立原料基地和加工廠;通過內培外引，促進衢州柑橘加工走規模化、標準化、品牌化之路，克服傳統水果加工業規模小、生產亂、經營散、效益低的弊端，推動柑橘加工業發展。

4.7 統籌規劃，發展觀光橘園

衢州市與安徽、江西、福建等省毗鄰，地處長三角經濟圈和海西經濟區，地理區位優勢明顯，加之衢州地處浙江母親河錢塘江的上游，是傳統農業區，森林覆蓋率達71%，生態資源和果樹資源豐富，橘農生產管理經驗豐富，適合發展觀光橘園。

衢州市發展觀光橘園，首先要制定觀光橘園發展規劃，要合理布點、科學設計、連成一體、各具特色，在規劃設計時就要防止經營模式單一，觀光項目雷同。二是要建立政府引導、農民主體、社會參與的投資體制，發揮農民主體的積極性，引導工商資本投資開發大中型的觀光果園，引進先進管理模式和開發模式。三是推廣先進的果樹生產技術，運用果樹嫁接一樹多品種技術、果樹盆栽技術、病蟲害綠色防控技術、配方施肥增施有機肥技術、循環農業技術、立體農業生產技術、分批完熟采摘技術制造優質水果和特色景觀，增加對游客的吸引力和技術感召力。四是加大對經營者的轉型提升的培訓，既要培訓優質柑橘生產技術，也要培訓餐飲住宿管理知識以及服務意識、服務技能，適應觀光果業的快速發展形勢和游客日益增長的需求。五是開發各縣 (市、區)特有的柑橘品種資源、生態環境資源、民俗文化資源，建設餐飲、娛樂、健身等配套設施，滿足游客采摘果實、體驗勞動、親近自然、娛樂健身等多方面的需求。

4.8 通力協作，打造區域品牌

以衢州市柑橘產業協會為平臺，打造區域品牌。市政府應加強領導，加大投入，有效發揮統籌、協調、組織、服務職能，督促市柑橘產業協會在規劃制定、品牌宣傳、品牌維護上做文章，大力推進衢州椪柑國家地理標志產品保護示范區建設和出口柑橘質量安全示范區建高設，鼓勵符合標準化生產技術要求的種植大戶、柑橘專業合作社及龍頭企業使用衢州椪柑、常山胡柚地理標志和證明商標;協會要充分挖掘衢州椪柑、常山胡柚的特點、優點和亮點，將品質、文化注入品牌，讓消費者了解衢州椪柑和常山胡柚;利用各種農業展會、宣傳媒介加大優質衢州椪柑、常山胡柚的宣傳、推介力度，提高衢州柑橘區域品牌的市場知名度和消費者的美譽度。