湖南：“一線兩點” 規范生豬良種補貼項目實施

2007年以來，湖南省以生豬良種補貼項目為契機，通過制定政策，加大投入，規范管理，生豬人工授精網絡體系明顯改善，生豬良種化水平明顯提高，有力地推進了該省生豬養殖方式的轉變。

一、工作開展情況

1.惠農政策有序開展。2011年28個項目縣共推廣人工授精配準母豬124.96萬頭，受胎率92.54%，完成良補計劃任務的103.3%，項目已補貼母豬養殖戶共計377481戶。28個項目縣共開展豬人工授精技術培訓4025人次。

2.生豬良種繁育體系進一步完善。通過生豬良補項目的實施，極大地促進了項目縣種公豬站、生豬人工授精站點的建設，培訓了人工授精技術人員，項目區建立了較完整的生豬品種改良網絡，生豬良種繁育體系進一步完善，增強了對全省生豬產業發展的示范帶動輻射能力。

3.生豬良種化水平不斷提高。通過實施生豬良種補貼項目，該省的生豬良種化水平不斷提高，生豬外三元良種率由項目前的46.25%提高到76.26%。

4.農民收入明顯增加。項目實施5年來，為項目區農民生豬養殖帶來了近40億元收益。一是增加了產仔數；二是減少了母豬配種費支出；三是減少了飼養種公豬費用；四是生豬養殖水平穩步提高，項目區生豬生長速度和飼料報酬明顯提升，死亡率明顯降低；五是減少疫病傳播。

二、主要做法

2007年以來，湖南省始終堅持以“一線兩點”的工作思路抓生豬良種補貼項目實施工作，以技術培訓為貫穿項目實施全程的主線，重點抓好項目實施臺賬管理、重點抓好項目種公豬站等基礎設施建設。其中，為了加強項目管理，重點抓了七個方面的管理：

1.規范了項目流程管理。湖南省畜牧水產局連續下發了多個生豬良種補貼項目管理的規范性文件，從補貼范圍和數量、補貼對象、標準、品種、程序、供精（種）單位入選條件、招標以及種公豬精液產品質量等都做了明確規定。

2.規范了供精單位準入管理。制定了生豬良種補貼項目供精單位建設技術規范和供精單位建設驗收標準考評細則，對供精單位的精液生產、配送和配種工作實行了“八個統一”，即“統一掛牌、統一公示、統一臺賬、統一收費、統一標簽、統一制度、統一標準、統一報賬”。

3.規范了種公豬評定和良補精液質量管理。根據種公豬評定標準，各項目縣組織專家對項目用種公豬進行測定評分，根據評分結果對公豬評級，將公豬進行掛標編號，對外公示信息，確保項目實施公開透明。各項目縣在嚴把供精單位種公豬引種關的同時，加大對種公豬及其精液質量的檢測力度，發現不合格公豬，即時淘汰。

4.加強了生豬良補項目制度建設。按照項目實施方案要求，該省制定和下發了6項管理制度，印發了10項技術操作規范，做到了規程上墻。統一規定了生豬良種補貼項目精液標識，規定了生豬人工授精臺賬、公豬采精登記表、公豬檔案登記等，并與各供精單位簽訂了生豬良種補貼項目實施合同書，明確了供精范圍和配種任務。

5.規范了生豬良種補貼標識管理。供精單位在良種豬精液包裝上加施全省統一規定的生豬良種補貼標簽，生豬良補標簽要由供精單位蓋章（或簽字），并如實注明相關技術指標以及財政補貼金額、人工授精收費內容及標準、服務承諾及聯系方式等內容。

6.規范了生豬人工授精員培訓和持證上崗管理。共開辦了8期農業職業技能鑒定培訓和考核，項目縣已取得家畜繁殖員證書有808人。各項目縣共舉辦生豬良種補貼項目技術培訓班333期，培訓人員23687人次，人工授精員持證上崗人數6082人，印發技術資料39.33萬份。

7.規范了能繁母豬耳標佩戴及建檔管理。會同省財政廳聯合下發文件，結合能繁母豬補貼政策及能繁母豬保險等工作，項目縣基本建立了能繁母豬檔案，落實了母豬標識和建檔造冊工作。