影響畜產品質量安全的主要因素與對策

張長鋒

（廣東省普寧市畜牧水產局， 廣東省普寧市 515300）

影響畜產品質量安全的主要因素與對策

張長鋒

（廣東省普寧市畜牧水產局， 廣東省普寧市 515300）

我國畜產品質量安全狀況令人擔憂。筆者認為畜禽飼養環境惡劣、飼料品質不良、不規范使用獸藥、非法使用違禁藥品、畜禽疫病、養殖方式落后和畜產品質量檢測體系不健全等是影響畜產品質量安全的主要因素。建議從養殖場選址、大力推進畜禽規模化標準化養殖、強化畜牧業投入品監管、加強認證體系建設、建立健全畜產品質量安全檢測體系和提高國民畜產品質量安全意識等方面來破解畜產品質量安全問題。

畜產品；質量安全；主要因素；對策

隨著我國社會經濟的發展和城鄉居民收入的不斷增加，人民生活水平有了很大的提高，肉、蛋、奶人均消費水平已達到較高水平。但是在畜產品產量大幅度增長的同時，獸藥、飼料藥物添加劑、消毒劑等畜牧業投入品也被大量使用，加之工業 “三廢”對畜牧業生產的污染，造成畜產品中獸藥殘留和其它有毒有害物質超標，嚴重影響畜產品的質量安全，畜產品質量安全問題日益引起社會各界的廣泛關注。畜產品質量安全關系到畜牧業的健康發展，關系到國民的身體健康，關系到國家政治與經濟的穩定。抓好畜產品質量安全工作，是畜牧獸醫行政管理部門的重要職責，是我們每一位畜牧獸醫工作者的重要職責，也是建設現代畜牧業的任務和目標。下面筆者對影響畜產品質量安全的主要因素與對策進行深入的闡述。

1影響畜產品質量安全的主要因素

1.1 飼養環境惡劣

目前，許多養殖業主為了減少投資，養殖場建設簡易，設施不配套，通風采光不良，飼養密度大，畜禽、活動空間很少，舍內空氣質量不達標、飼養環境惡劣，沒有廢棄物無害化處理設施，致使環境中的病原微生物數量較多，有害氣體和塵埃的濃度過高，引起畜禽發生呼吸道疾病和其它疫病。有的飼養場建在工業污染嚴重的地區，畜禽長期生活在這樣的環境之中，環境污染物通過呼吸、采食或飲水蓄積在畜禽體內，嚴重影響畜產品的質量安全，當人食用了這些畜產品后，可引起中毒或誘發各種疾病。

1.2 飼料品質不良

飼料是畜產品生產的主要原料，飼料的質量不僅與畜禽的生產能力有關，而且與畜禽產品的質量密切相關，是畜產品質量安全的保證和前提。為了降低生產成本，提高市場占有率，一些飼料生產企業利用飼料監測不嚴格和畜禽養殖戶專業知識不全面的特點，進行低成本操作，甚至進行欺騙性生產和銷售，這些劣質的飼料嚴重影響畜產品的質量安全。有些飼料生產企業在飼料中非法添加激素、鎮靜劑、催眠藥等，給人的健康帶來極大危害。同時飼料可能存在污染，污染主要為重金屬污染、農藥污染、霉菌毒素污染以及工業 “三廢”污染，畜禽長期食用這些有毒有害和被污染的飼料，畜產品中會殘留很多有毒有害物質，嚴重影響畜產品質量安全，當人食用了這類畜產品后，可引起中毒或誘發各種疾病。

1.3 獸藥殘留

獸藥殘留是影響畜產品質量安全最直接的因素，獸藥的不合理使用時刻威脅著畜產品的質量安全。在畜牧業生產中，許多養殖場尤其是小規模的養殖場，受利益的驅動，置國家法律法規于不顧，使用人藥、劣質獸藥，濫用獸藥或非法使用違禁藥品 （如鹽酸克倫特羅），畜禽出欄前或鮮乳、禽蛋上市前不執行藥物休藥期規定，直接導致畜產品中獸藥殘留超標，當國民食用了獸藥殘留超標的畜產品后，殘留獸藥可在人體內蓄積，導致中毒及疾病，直接危害人的健康及生命安全。

1.4 畜禽疫病

目前，我國高水平的規模化養殖仍占少數，大多數是千家萬戶分散飼養，散養戶圈舍簡陋、環境條件差、缺乏基本的防疫條件，畜禽疫病有效預防與控制的難度較大。畜禽患疫病不僅會降低畜產品質量，而且通過乳、肉、蛋及其制品將疫病傳染給人，引起人食物中毒、人畜共患傳染病或寄生蟲病的發生，直接危害人的身體健康和生命安全，給國家安全和社會穩定造成嚴重影響。口蹄疫、瘋牛病、禽流感等是近年來危害較大的疫病，給各國畜牧業生產造成了巨大的損失。

1.5 養殖方式落后

畜禽養殖方式落后，極大的影響著畜產品的質量安全。我國畜牧業生產現狀是規模化、標準化養殖場少，選址建場，場內建設布局不合理，大量畜產品由一家一戶的農戶以小規模生產方式生產，存在濫用獸藥、飼料添加劑等現象，對生產過程難以監控，給管理工作帶來很大的困難。加之我國規模化、標準化畜牧業生產起步晚，尚無完善的飼養管理標準，養殖戶在生產過程中隨意性大，包括獸藥、飼料、飼料添加劑的使用、免疫程序、排泄物處理、飼養管理等諸多方面均難以達標，所以，很難生產出質量安全的畜產品。

1.6 屠宰廠不規范

屠宰加工場環境與加工設備、器械的衛生條件直接關系到畜產品的質量。目前，我國城鎮和縣一級屠宰廠中，絕大多數屬于半機械化生產，有的小規模屠宰廠還采用傳統手工操作，衛生條件不達標，污水污物等無害化處理設施不健全，落后的屠宰設備、技術條件，加重了污染的程度，難以保證肉品安全衛生。長途運輸的生豬未經充分休息就馬上屠宰，可能出現白肌病；定點屠宰、集中檢疫工作開展不平衡，除生豬外其它動物如牛、羊、禽定點屠宰、集中檢疫工作基本沒有開展，私屠濫宰情況還沒有徹底清除，肉品質量安全問題多。

1.7 檢測體系不健全

我國畜產品質量檢測起步于上世紀80年代，但主要以微生物等常規檢測為主，上世紀90年代以來，隨著畜牧業集約化與產業化的發展，畜產品的有毒有害物質和獸藥的殘留等問題日益嚴重，危害人體健康的事件時有發生，畜產品質量安全問題開始引起行業和社會各界的關注，整個行業對有毒有害物質和獸藥殘留問題的檢測工作有所加強，但這項工作也只是處于起步階段。目前大多數省、市一級建立了農產品質量安全檢測中心，縣一級幾乎無正規檢驗室，部分有的也都是以診斷畜禽疾病為主的獸醫診斷室。畜牧系統中取得中、高級職稱的技術人員不少，但絕大多數屬畜禽養殖和獸醫防疫治病的專業技術人員，實驗室缺乏專職檢測技術人員，且檢測設備缺乏，無專項經費，不少獸藥殘留等檢測項目尚不能開展，與現實需要極不適應，影響畜產品質量安全水平的提高。各地實施的 “放心肉”工程也僅僅是經過檢疫，做到外觀衛生、三腺摘除，對畜產品的獸藥、有毒有害物質殘留等還停留在感官評價階段。

1.8 管理體系不健全

畜產品質量安全管理需要一套高效的管理體系。近年來，隨著各級政府的高度重視以及社會各界的共同關注，我國的畜產品質量安全管理工作取得了明顯進步， 《中華人民共和國動物防疫法》、 《中華人民共和國畜牧法》、 《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》等法律法規體系逐步健全，為畜產品質量安全管理工作奠定了堅實的法律基礎。但是，由于質量管理涉及面廣，環節多，各種情況錯綜復雜，現行的法律法規尚不能滿足實際需要，體制機制未完全理順，加之多部門管理缺乏有效的協調性和層次性，有些管理制度不能得到貫徹落實，從而造成畜產品質量安全管理目前仍停留在以事后監督和追究為主要手段的初級階段。這種就事論事的管理方式，缺乏科學性、合理性和系統性，與現代畜牧業發展和社會對畜產品質量安全的期望不相適應。

2 提高畜產品質量安全的對策

2.1 養殖場的選址

畜禽養殖場的選址要符合 《中華人民共和國畜牧法》的有關規定。應選擇地勢高燥，背風向陽，水質良好，環境幽靜，無有害氣體、煙霧、灰塵及其它污染的地方。距離公路、鐵路、城鎮、鄉村、公共場所1 km以上；距離畜牧小區、畜牧場、屠宰場、畜產品加工廠、皮革廠、農藥廠、化肥廠、造紙廠、污水處理廠2 km以上；距離生活飲用水的水源保護區、風景名勝區、生態功能區3 km以上。

2.2 場內建設

畜禽養殖場周圍應筑有圍墻，大門入口處設置值班室、設置與門同寬、長4 m、深0.3 m以上的車輛消毒池。一般將整個場區劃分為三個功能區，即生活區、生產區、隔離區，并以圍墻隔開。三個功能區應根據當地全年主導風向，按照生活區-生產區-隔離區的順序從上風向到下風向排列。各功能區之間的距離不少于50 m。進入場區和生產區應有消毒通道。場區凈道和污道分開，以防交叉感染。在場區布局設計時，必須同時設計與養殖規模相配套的糞污處理、污水處理、病死畜禽處理等場地和設施。在圈舍設計方面，要遵循科學合理、環保、實用、節能、節地、節水、減排、防疫等原則，聘請資質高的建筑設計單位，按照現代化養殖的技術標準，進行規劃和設計，盡量創造適宜的生長環境，使畜禽養殖場環境與周邊環境協調發展。

2.3大力推進規模化標準化養殖

大力發展畜牧生態養殖小區，扶持農戶建設標準化養殖場，積極推行標準化生產，提高規模化養殖程度，提高畜禽養殖和防疫水平。首先嚴格飼養管理。根據畜禽不同的生長發育階段，采用不同的飼養與管理方法；采用全進全出的生產工藝，建立規范養殖檔案，飼喂環保型飼料和飼料添加劑，提高飼料利用率，減少環境污染；要有采食、飲水、休息和運動的空間，可以自由運動；保證畜禽圈舍內溫度、濕度適宜、衛生、干燥和通風良好，提高畜禽生活環境質量；采用清干糞工藝，盡量保持圈舍的衛生干燥。其次確保投入品安全。嚴格執行國務院 《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》，禁止使用假冒偽劣獸藥和飼料及飼料添加劑，從源頭上控制畜產品的質量安全。再次加強疫病控制。強化 “預防為主，防重于治”的理念，實行封閉式管理，建立嚴格的衛生防疫制度，制定合理的免疫程序、消毒程序和疫病防控程序，實施統一的防疫管理。同時要加強優化糞尿、污水、病死畜禽等的無害化處理，徹底殺滅其所攜帶的病原微生物，防止疫病的傳播，確保畜產品的質量安全、公共衛生安全和生態環境安全。在著力提高畜牧業規模化、標準化養殖程度的同時，加快畜牧業向技術密集、資源節約、環保綠色轉變，逐步建成現代畜牧生產體系。

2.4 確保飼料用糧的質量安全

農牧部門應密切合作，采取有效措施，確保飼料用糧的質量衛生安全。一是加強產地環境保護，建立健全農產品的產地環境監測網絡，嚴格控制各類污染物的排放。制定相關農產品的產地環境標準，全面開展農產品重點生產基地環境監測，采取切實有效的農業生態環境凈化措施，保證農產品的產地環境符合要求，從源頭上把好農產品的質量安全關。二是加強生產過程管理，搞好技術培訓，使農產品生產者掌握并遵循安全生產的技術規程，采取合理的耕作制度，施有機肥料，控制農藥殘留，防止有毒有害物質超標。三是以生物防治為主，綜合預防和控制病蟲害的發生，減少農藥的使用。四是及時收獲，合理晾曬，妥善保管，防止霉變和生物性污染。五是加強對飼料生產企業的監管，要從企業保證飼料質量衛生安全的必備條件抓起，采取生產許可、出廠強制檢驗等監管措施，從加工源頭上確保不合格的飼料用糧不能出廠銷售。

2.5 加大對畜牧業投入品的監管力度

畜牧業投入品直接影響到畜產品的質量安全，畜產品的安全生產首先要從源頭抓起。一是要加強獸藥、飼料生產企業的監管檢查力度，規范生產行為，定期和不定期對產品進行抽樣檢測。二是堅持對獸藥、飼料市場開展定期和不定期的拉網式檢查行動，加大執法力度，嚴查違法行為。三是要加大對畜禽養殖場獸藥、飼料及飼料添加劑使用的監管力度，督促畜禽養殖業主建立完善的免疫、消毒、用藥、用料和銷售記錄制度，規范養殖行為。四是督促畜禽養殖業主嚴格遵守獸藥使用對象，使用期限，使用劑量，執行休藥期制度，防止獸藥殘留，確保畜牧業健康發展和畜產品質量安全。

2.6 加強認證體系建設

加強畜產品質量安全認證體系建設，是保障畜產品質量安全的重要條件。要組織引導具備條件的畜禽養殖場、畜禽養殖小區，屠宰加工廠，申請質量安全認證；擴大無公害、綠色和有機畜產品的認證范圍，以促進畜禽養殖場在畜禽的養殖過程中自覺遵循有關標準和技術規范，實施全面的質量控制，確保終端畜產品的質量安全。

2.7 加強動物疫病可追溯體系建設

著力抓好無規定動物疫病區建設，集中力量加強動物疫病檢測中心、動物防疫冷鏈體系建設；加強動物疫情測報、流行病學研究、風險評估等動物疫情管理基礎工作。切實抓好動物免疫標識及動物疫病可追溯體系建設，借鑒國際經驗，建立健全畜產品信息可追溯制度，畜牧信息檔案必須反映畜禽進圈、獸藥和飼料使用情況，以及防疫消毒、隔離治療、休藥期、出欄、屠宰、檢疫檢驗、冷卻、銷售等原始數據，給每個產品附上標記 （如耳標、序號、日期、批號等），以便能根據標記追查到生產過程中的各種質量記錄，了解作業過程的條件和操作人員。對沒有有效免疫標識的畜禽一律不準上市流通；出現問題的畜禽，將按標識號碼索查免疫檔案，并追究有關責任。

2.8 加強屠宰、加工、貯藏、運輸、銷售等環節的監管

屠宰廠的設備應先進，水質和衛生條件要達到國家規定的要求，并實行規范管理。廠區布局和工藝流程要設計合理，屠宰器具要清潔衛生。實行充分的宰前休息、淋浴或沖洗，保證畜禽宰前衛生。在屠宰過程中要嚴格宰前和宰后檢疫，嚴格刀具和用具的清洗和消毒，避免在屠宰過程中受到微生物的污染。加工后的成品要進行抽樣檢查，并進行安全有效的貯藏，冷藏溫度一般為0～4℃，冷凍溫度為-18℃以下。在運輸過程中，要保持車輛的清潔衛生，要保持包裝的完整性，不應與其它有毒有害物質混裝。運輸車輛應具有較好的抗震、通風等性能。銷售場所要保持清潔衛生、通風干燥，刀具應注意清洗與消毒，以防污染，確保畜產品的質量安全。

2.9建立健全畜產品質量安全檢測體系

建立健全省、市、縣三級畜產品質量安全檢測體系。增加投入，充實、完善省、市、縣三級檢測機構的設備、條件，引進高素質檢測專業技術人才，充實檢測力量，提高檢測能力，提高檢測畜產品質量的可靠性和科學性，為有害有毒畜產品的無害化處理提供依據。要定期對養殖場和養殖專業戶所用的獸藥、飼料進行檢查和定性、定量檢測，逐步擴大獸藥殘留抽檢的范圍和批次，建立獸藥殘留超標畜產品追溯制度，從源頭控制獸藥殘留。畜產品質量安全檢測機構為畜產品質量安全起著決定性的保駕護航作用，對于保障國民的身體健康，提高畜產品的質量安全水平，促進農業、農村經濟的發展和構建和諧社會，具有十分重要的意義。

2.10 構建完善的法制體系

通過完善的國家立法及地方或部門法規，明確畜產品生產者，供應者及管理部門的職責。規范畜產品生產和經營管理，加大對違法行為的處罰力度，為畜產品安全生產創造良好環境；要進一步理順管理體制，賦予國務院食品安全委員會對食品安全的垂直監管職能，把多個部門的分段監管過程統一協調起來，消除監管空隙，真正實現從畜禽養殖到餐桌的全程質量監控。

2.11 提高國民畜產品質量安全意識

廣電、畜牧獸醫、新聞出版等單位，可利用圖書、報刊、廣播、影視、音像制品等多種形式，向廣大國民廣泛宣傳 《中華人民共和國農產品質量安全法》、 《中華人民共和國動物防疫法》、《中華人民共和國畜牧法》、 《獸藥管理條例》、 《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規和畜禽規模化標準化養殖有關知識，提高國民的法律意識、維權意識和畜產品質量安全意識，提高獸藥、飼料經營者、畜禽養殖業主依法經營、規范使用畜牧業投入品的自覺性，形成放心使用畜牧業投入品，全社會關心、支持畜產品質量安全監管的良好社會氛圍。

3 結束語

畜產品質量安全關系到國家政治和經濟建設，關系到人們的身體健康和生命安全。構建安全高效的產業發展平臺，為畜產品質量安全提供全面保障，是畜牧獸醫行政管理部門的重要職責。畜牧獸醫行政管理部門作為畜產品質量安全監管的主要部門，處于保障畜產品質量安全的首要位置，應大力加強和開展畜產品質量安全監管的研究和探討，加大畜產品質量安全監管力度，把獸藥、飼料和飼料添加劑生產、經營的監督檢查，特別是畜禽養殖過程中獸藥、飼料等投入品使用的監督管理承擔起來，并落實到位，不斷加大監控的工作力度，提高監督管理的工作水平，從源頭上為安全畜產品生產嚴格把關，把畜產品質量安全推上新的臺階。

S851；S858.28

C

1673-4645（2012）07-0056-04