膠州市生豬標準化規模養殖的現狀及對策

郭成玉 張濟福 孫德龍 阿爾孜古麗 劉忠琛

（山東省膠州市畜牧獸醫局，山東省膠州市 266300）

近年來，膠州市現代化養豬業發展迅猛，區域布局不斷優化，綜合生產能力顯著增強，產業升級步伐不斷加快。這些成績得益于膠州市生豬標準化規模養殖的大力推廣。但是也應該清醒地看到，由于土地、資金等方面的制約，標準化規模養殖發展的整體水平與現代養豬業發展要求相比仍有不少差距。因此必須狠抓生豬標準化規模養殖，加快轉變生豬產業增長方式，促進現代養豬業快速發展。

1 膠州市生豬標準化規模養殖的現狀

2011 年，全市豬肉總產量達到13.31萬噸，比2010年增長1.91%。生豬標準化規模養殖的推廣，加快了生豬產業增長方式的轉變，提高了生豬產業綜合生產能力和經濟效益，促進了農戶增收。同時，膠州市克服了2011年生豬生產不利因素的影響，年出欄達到102.85萬頭，并于2011年入選全國生豬調出大縣名錄。膠州市生豬標準化規模養殖發展有以下幾個明顯特點：

1.1 發展速度較快，生豬標準化規模養殖程度和養殖數量逐年攀升

通過政策拉動、項目帶動，膠州市標準化規模養殖發展突飛猛進。在2011年新發展各類標準化規模場 （小區）40處，其中，僅生豬養殖場23個，占57.5%。目前，全市標準化規模生豬養殖場 （小區）已達124個。截止到2012年第一季度末，全市豬存欄57.82萬頭。其中特大型生豬養殖場兩處，每戶能繁母豬存欄量1000頭以上；大型養殖場12個，每戶存欄母豬500頭以上；中型養殖場30個，每戶能繁母豬存欄150頭以上；小型養殖場158個，每戶能繁母豬存欄50頭以上，規模豬場占生豬出欄量的70%以上。全市生豬標準化規模養殖比例占到了75%以上。

1.2 生豬標準化退戶入區漸成雛形，輻射帶動作用顯著

近年來，膠州市按照整合資源、科學規劃、合理布局、功能完善的原則，大力實施 “退戶入區”工程，僅2011年，全年就建設生豬養殖示范園區5處。其中松園養殖小區已成為膠州市“退戶入園”建設的亮點工程。園區占地面積40畝，已有11戶散戶入住，總投資400余萬元，生豬存養量達1100余頭，年出欄可達到1800余頭。該小區采用 “五統一”模式進行日常管理，輻射帶動周邊30戶養殖戶開展標準化規模養殖，帶動了農戶人均年增收3000元。

1.3 生豬專業合作組織帶動發展成效明顯

近年來，膠州市畜牧獸醫局把生豬專業合作社作為實現生豬標準化規模養殖發展的突破口，通過大力措施推進生豬專業合作社建設和發展，有力地提高了膠州市生豬養殖業標準化、規模化程度。目前，膠州市生豬專業合作社已達150多家，輻射帶動農戶5000余戶，促進農戶增收1.2億元。生豬專業合作組織已成為膠州市調整養豬業組織結構、解決農民持續增收和致富的重要途徑。

1.4 龍頭企業帶動作用明顯

從2008年至2010年，膠州市相繼引進了三甲牧業、青島瑞豐源、和慧牧業等3個投資超過1000萬元的大型標準化生豬養殖企業。并按照產業化經營的理念，通過扶強扶壯，引導龍頭企業逐步成為帶動農戶發展生豬標準化規模養殖的主體。如青島里岔黑豬繁育基地，通過采取 “公司+農戶”的方式，實行訂單養殖，現已合同飼養商品豬1 000余頭，達到規模后可存養里岔黑豬5 000頭以上。

1.5 生豬養殖技術含量進一步提高

近年來，膠州市畜牧獸醫局積極探索創新養殖模式，不斷提高養殖科技含量，提升畜產品品質內涵。先后推廣普及了十余項生豬養殖新技術，并開發出了發酵床+運動場標準化規模養豬新模式。既實現了糞污 “零排放”，又可提高豬肉的品質，增加了產品附加值。全市已有40余家采用此模式養殖。僅在2011年就完成墊料填充1萬余平方米。目前，膠州市共存欄生態豬2.5萬余頭，累計出欄10萬余頭。真正走出了一條綠色生態安全的生豬產業化之路。

2 膠州市生豬標準化規模養殖存在的問題

雖然膠州市生豬標準化規模養殖取得了一定成效，但仍存在諸多問題。由于土地、資金等方面的欠缺，嚴重制約了生豬標準化規模養殖的發展。

2.1 部分農戶對生豬標準化規模養殖的認識不到位

在大力推廣生豬標準化規模養殖的同時，還存在一些問題:大多數養殖場戶文化水平較低，認為標準化規模養殖與自己沒有什么關系，也不能為自已帶來更多的經濟效益。大部分以零星散養、粗放管理的飼養模式為主，由于養殖技術匱乏，良種、良法推廣使用存在較大困難，從而使動物疫病風險加大。

2.2 資金、土地資源制約標準化規模養殖的發展

當前，發展生豬標準化規模養殖面臨用地難、貸款難兩大制約 “瓶頸”。由于土地、資金的欠缺，多數養殖場戶為家庭式養殖，生產環境簡陋，設施設備落后，飼養管理條件差，沒有真正擺脫傳統生產方式。

2.3 注重規模化擴張，忽視標準化建設

大多數養殖戶在規模快速擴張的同時，忽視了標準化生產建設。最終只是增加了存欄數量，離標準化生產還有一定距離。另外，膠州市大多數規模養殖戶，仍存在生產管理不到位、投入品使用不規范、檔案記錄不完整等問題，畜產品質量安全問題嚴峻。

2.4 部分生豬規模養殖場環境污染嚴重

由于無害化處理設施成本較高，且部分場戶從思想上對于糞污治理重視程度不夠，對于建設的無害化處理、糞污處理設施往往是應付檢查，部分養殖場戶并沒有真正投入使用。目前，生豬規模養殖發展較快，僅靠簡單地集中堆積處理、興建沼氣池等手段處理生豬糞便遠遠不能徹底解決污染問題，導致環境污染日益嚴重。

3 對策與建議

農業部副部長高鴻賓指出， “發展標準化規模養殖是轉變畜牧業生產方式的主要抓手，是新形勢下加快畜牧業轉型升級的重大舉措”。可見，生豬標準化規模養殖是一項長期的系統工程。筆者根據膠州市近年來大力推進生豬標準化規模養殖方面的一些做法，提出幾點對策、建議。

3.1 科學謀劃，加強技術指導，進一步深化認識，營造氛圍

膠州市高度重視標準化規模養殖，市局成立了由分管領導任組長，相關科室站所人員為成員的標準化規模養殖創建領導小組和技術專家組，負責標準化養殖場創建的組織協調和技術指導工作。通過制定措施和方案，全局上下形成了重視、支持發展生豬業標準化規模養殖的良好氛圍。此外，通過舉辦培訓班、印發宣傳資料等形式，組織專家進場到戶，宣傳標準化規模養殖的好處和意義，提高廣大養殖戶的思想認識，營造了發展標準化規模養殖的濃厚氛圍。

3.2 政府引導、市場運作，解決資金、土地等難題

要發展生豬標準化規模養殖，資金、土地是關鍵。首先應由政府牽頭與金融部門溝通協商，建立健全高效的投融資機制，鼓勵社會各界投資生豬標準化規模養殖，構建高效靈活的產業融資機制；其次，完善信貸機制，研究開發適合于生豬規模養殖發展的信貸產品，支持龍頭企業成立擔保公司，幫助養殖戶解決貸款難問題；再次，龍頭企業與養殖戶進行訂單畜產品供應合作，也可解決養殖戶一部分流動資金問題。為解決土地問題，建議改革農村集體土地使用權制度，允許在養殖戶自愿、集體認可、基層政府備案登記、切實保障其基本生活條件的情況下規范流轉。同時與國土部門溝通協商，積極爭取支持，盡快把規模養殖用地納入地方土地利用總體規劃。

3.3 依托龍頭、合作組織等輻射帶動發展，多形式推進發展

一是通過抓標桿、樹典型，積極發動養豬大戶，充分調動規模養豬大戶的積極性，引導他們逐步開展標準化規模養殖；二是引導合作組織投資建設。以合作社牽頭建設養殖小區，通過合作社章程和制度，規范養殖小區生產經營和管理；三是支持龍頭企業投資建設。積極培育生豬產品加工龍頭企業，鼓勵其自建養殖小區，制定規范的管理制度。由龍頭企業租賃養殖戶的標準化生豬舍進行養殖，產品由龍頭企業進行回收加工，既能解決養殖戶的融資問題，又能提高規模化的標準。

3.4 規范管理生豬標準化規模場，注重標準化、規模化同步發展

對于已經創建的標準化規模養殖場進行不定期監督檢查，加強對生產管理的指導，對投入品、檔案記錄監管。對于即將建設的標準化規模養殖場，養殖場在規模快速擴張的同時，狠抓標準化創建，確保規模化、標準化同步發展。同時，依托扶持政策，采取政策、技術傾斜，加大對生豬規模場的扶持、指導，實現生豬標準化規模穩步發展并逐步實現提速升級。

3.5 加大糞污治理力度，建立防控長效機制

一是要科學規劃，嚴格審批。科學劃定禁養區，嚴格立項審批，從源頭上控制新污染源產生。對于新建、擴建的生豬養殖場，必須嚴格執行環境影響評價制度，按規定標準辦理相應環評手續。對新建養殖場從選址規劃開始，對污染防治設施配套建設預先把關，從嚴審批，控制新污染源的產生；二是狠抓重點，措施到位。重點抓養殖小區、規模化示范場建設，不斷增強規模化養殖程度。通過建設污水池、堆糞場、無害化處理設施、排污暗渠、生豬舍改造和場區道路硬化，以及建設消毒室、消毒池等環保設施，使規模化養殖走上清潔化健康養殖的軌道。另外，在推行生豬養殖的規模化、標準化建設的同時，可結合無公害農產品及菜籃子基地建設，進一步加大生豬糞便治理與綜合利用，并大力推廣發酵床生態養豬法，實現生豬固體廢物的零排放，減少污染。目前，膠州市已推廣生豬發酵床近2萬余平方米。通過建設沼氣池，促進了糞便的資源化利用，從而建立糞污無害化處理的長效機制。