淺談安徽省宿州市2011年重大動物疫病防控工作開展情況

楊 敏

（安徽省宿州市畜牧獸醫技術推廣中心,安徽省宿州市 234000）

2011年是 “十二五”的開局之年，做好重大動物疫病防控工作，對于實現畜牧業健康發展、維護公共衛生安全具有重要意義。為此，宿州市上下以科學發展觀為指導，以市委、市政府提出“動物疫病防控體系建設工程”為抓手（宿發 [2010]12號），以努力確保全年不發生重大動物疫情為防控目標，切實加強組織領導，狠抓關鍵措施落實，全年未發生一起重大動物疫情，宿州市重大動物疫病防控工作取得顯著成效。

1 領導重視，認真部署安排防控工作

2011年以來，宿州市各級黨委、政府高度重視重大動物疫病防控工作，并列入農村工作的重要內容，常抓不懈。為全面部署重大動物疫病集中強制免疫工作，2月22日，宿州市農村工作會議召開，張曙光市長、李令臣副市長專門就重大動物疫病防控工作進行安排部署。 3月16日上午，市防指召開了全市春季動物疫病防控工作會議，對全市春季和全年重大動物疫病防控工作進行了全面安排部署，要求全市春季集中強制免疫工作于4月30日前完成。會上，市政府李令臣副市長和各縣區政府，市農委楊根祥和縣區畜牧獸醫水產局分別簽訂2011年度重大動物疫病防控目標責任書。會議還對2010年度“強制免疫規范化建設年活動”7個先進單位、30名先進個人和30名優秀村級防疫員進行了表彰。在4月8日召開的全市農業工作會議上，市農委劉文利主任又對今年重大動物疫病防控工作提出了明確要求。9月16日，全省秋冬季重大動物疫病防控工作視頻會議后，宿州市迅速召開全市秋冬季動物防疫工作會議，深入分析當前重大動物疫病防控形勢，安排部署秋冬季重大動物疫病防控工作。

宿州市新一屆市政府成立后，對各項重點工作密集調度，加快工作節奏，實行一月一調度，一月一點評。市及縣區政府負責人、市政府組成部門單位主要負責人參加每月的調度會。作為重點工作點評單位成員之一，市農委在每月例會上都對重大動物疫病防控工作進行點評，排序。11月16日，全市農業系統目標考核工作會議召開，各縣區畜牧獸醫局、疫控中心負責人參加會議，市疫控中心對各縣區重大動物疫病防控工作又進行點評。

為檢查各地重大動物疫病集中強制免疫工作開展情況，確保集中強制免疫密度，市防指 （市防疫指揮部）于2011年4月12日～15日派出督查組，對各縣區春季重大動物疫病防控工作開展了督查，重點檢查了春防工作部署及疫苗等防疫物資管理使用、免疫檔案資料、村級防疫員工作開展情況，促進了春防工作的開展。2011年11月6日～7日，市防指辦公室從縣區抽調人員，組織開展了秋冬季重大動物疫病防控工作督查，督查結束后，在市農委會議室召開了全市秋防總結匯報會。

各地也積極行動，及時召開會議、下發文件，對動物防疫工作進行全面安排和部署，做到了 “三早”、“四集中”即早動員、早部署、早行動，集中領導、集中時間、集中精力、集中人力，突擊行動，月月補防，齊抓共管，整體推進，為全面搞好動物防疫工作提供了有力的組織領導保證。

2 防控物資充足，管理科學規范

在堅持集中免疫與定期補免相結合的基礎上，組織實施了春秋兩季集中強制免疫行動，夯實了防疫基礎。

一是精心測算，積極協調，落實疫苗。宿州市防指辦按照全市2月份和8月份的畜禽存欄量，測算出全市春秋季強制免疫所需疫苗用量。通過積極與省獸醫局、省動物疫控中心聯系，及早完成疫苗的調運工作，保證了防疫工作按期開展。2011年全市共使用口蹄疫濃縮疫苗1 120萬毫升 （豬苗 290萬毫升，合成肽疫苗490萬頭份，牛羊苗340萬毫升），禽流感疫苗3 495萬毫升，高致病性豬藍耳病疫苗1 188萬毫升，豬瘟疫苗950萬頭份。

二是嚴格手續，確保疫苗質量。市、縣、鄉都確定專人管理，建立健全了防疫物資臺賬制度，實行微機化管理，完善出入庫記錄和簽字制度。工作人員對每一批疫苗數量、批號、生產廠家等進行認真詳細的登記和核實。按照省的要求，對每一批接收的疫苗首先進行車廂、包裝箱溫度測試，溫度達到要求方可接收，以確保疫苗質量。

三是加大經費投入，確保防疫開展。市及各縣區均將防疫經費和村級防疫員的配套經費列入財政預算，并及時撥付，據統計，全市共落實防疫經費548萬元。其中，市級140萬元，縣級408萬元，靈璧縣還給每個鄉鎮撥付6 000元工作經費。

3 綜合防控措施落實到位

3.1 完善動物防疫責任制

為確保防控措施落實，市、縣、鄉鎮均按照 “屬地管理，分級負責”的要求，層層簽訂責任狀。靈璧縣將動物防疫工作的各個關鍵環節納入到了目標管理責任機制，真正建立起了 “政府保投入、部門保質量、鄉鎮保密度、村委保到戶、監督保效果”的防疫工作責任制。蕭縣把動物防疫工作列入政府目標責任管理，進行考核，有力促進了動物防疫工作的開展。泗縣、碭山縣、墉橋區都加大了動物防疫工作目標責任制執行力度，逐級簽訂目標責任書。通過責任體系的健全完善，把防控工作落到了實處。

3.2 推進強制免疫規范化建設

在2010年 “強制免疫規范化建設年活動”取得顯著成效的基礎上，宿州市防指決定2011年繼續在全市推進強制免疫規范化建設活動，從免疫密度、抗體水平、標識佩戴、免疫檔案等方面綜合考核各地防疫效果，增強了防疫人員的責任心，提高了防疫質量。各地也積極行動，全面加強制度建設，進一步完善和建立覆蓋強制免疫工作各環節的制度體系，保證了強制免疫規范化建設工作扎實有序有力有效推進，基本做到了 “五個規范”：規范疫苗管理、規范免疫、規范免疫檔案、規范信息報送、規范監測。

3.3 檢疫監督進一步加強

全市動物衛生監督機構以開展動物衛生監督系統素質提升行動為契機，強化動物衛生監督制度化、規范化建設，不斷加強產地檢疫、屠宰檢疫、市場交易和調運動物檢疫監管，加大綜合執法和依法查處力度，嚴厲打擊經營、加工未經檢疫或病害動物及其產品等違法行為。加強對公路動物衛生檢查站人員培訓，提高對輸入性動物及動物產品的安全監管能力，嚴防外疫傳入和疫情在流通環節傳播。

3.4 疫情監測報告科學規范

我們堅持以監促防、以監定免，建立健全了以 “定點、定期、定量、定性”為核心，以國家監測與地方監測、常規監測和應急監測、定點監測和全面監測、抗體監測和病原學監測相結合的“四定四結合”監測機制，充分發揮市、縣級獸醫實驗室作用，持續監測重大動物疫病抗體水平。2011年，我們參照安徽省監測計劃，制定印發了全市主要動物疫病監測方案，加強對重點地區、重點環節和重點疫病的監測，合理分配市、縣級監測任務，明確監測工作進度。2011年，宿州市投入3萬多元，檢測7個病種，購置各類檢測試劑20 000余頭份，監測畜禽樣品近2 000份。結果顯示，全市重大動物疫病防控總體較好，畜禽群體免疫合格率達80%以上，

嚴格執行疫情報告和舉報核查制度。宿州市及縣區確定專人負責疫情報告工作，按要求及時、規范報告動物疫情；對舉報情況及時派人到現場調查核實，將疫情控制在萌芽狀態。

3.5 宣傳培訓力度加大

一是積極開展科普宣傳。我市畜牧獸醫系統在防疫期間充分利用廣播、電視、網絡等媒體和橫幅、宣傳欄、宣傳冊、明白紙等群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳重大動物疫病防控知識和相關法律法規，努力營造動物防疫工作的良好環境。據統計，全市共印發動物防疫宣傳冊20 000多冊，宣傳單150 000多張，網絡報道168條，制作宣傳橫幅80多條。二是加強了技術培訓。全市業務部門都采取以會代訓、專題講座等多種形式，通過市培訓縣骨干、縣培訓鄉骨干、鄉培訓村防疫員進行了逐級集中培訓活動。全市春秋防期間共舉辦各類培訓班期34期，培訓人員3 300人。

3.6 防控體系健全，應急能力提高

市及縣區均建立健全了突發動物疫情應急管理體系，確保一旦發生疫情，能及時采取措施，迅速控制撲滅疫情。一是強化應急隊伍建設。積極開展培訓，提高實戰能力，確保關鍵時刻拉得出、用得上、打得響。二是強化動物防疫基礎設施建設。各縣區動物防疫基礎設施項目建設進展順利，裝備進一步完善，切實提高了科學防控能力，有力推動了宿州市動物防疫工作。三是做好應急物資儲備。根據防控所需物資要求，積極組織定購，嚴格管理，做到一旦發生疫情，保證及時足量供給，確保突發疫情的處置工作正常開展。四是安排應急值守，堅持節假日值班和領導帶班制度。

4 開拓創新，引領防控工作向標準化推進

4.1 創新工作思路、改進工作方法

2011年以來，宿州市、縣區畜牧獸醫部門緊密結合各自工作實際，因地制宜，積極創新動物防疫工作新思路、新方法，有力地促進了動物防疫工作順利開展。一是由單純免疫向免疫監測并重轉變。在抓好畜禽免疫工作的同時，加強免疫抗體監測，適時開展補免，確保免疫密度和免疫質量。二是由分散實施免疫向集中實施免疫轉變。組建縣、鄉、村 “防疫小分隊”，通過分片包干的辦法，集中組織實施畜禽免疫工作，變單打獨斗為聯合作戰。三是由季節性集中免疫向常年定期免疫轉變。在深入開展春秋兩季動物集中免疫工作的基礎上，采取 “每月集中補免”的辦法，實現 “強制免疫全覆蓋、日常補免常態化”。四是落實包片駐點制度。市縣緊密結合創先爭優活動，認真落實了科技人員下基層制度，從市級畜牧獸醫系統抽調了5名技術骨干確定為包縣技術干部，包抓5個縣區。各縣區也都組織科技人員深入基層開展包抓活動，既提高了防疫密度，又確保了防疫質量。

4.2 制訂標準，填補空白

為總結 “強制免疫規范化建設活動”取得的成效，科學評價重大動物疫病防控工作效果，構建動物防疫工作長效機制，宿州市防治重大動物疫病指揮部辦公室、宿州市動物疫病預防與控制中心組織制定了 《重大動物疫病防控效果評價標準》 （DB341300/T030-2011）、《重大動物疫病強制免疫技術規范》 （DB341300/T026-2011）、《動物疫病免疫抗體監測技術規范》（DB341300/T027-2011）、《主要動物疫病緊急流行病學調查技術規范》（DB341300/T028-2011）、《動物疫病防控消毒技術規程》（DB341300/T029-2011）等5項動物防疫市地方標準，市質監局以宿質函 [2011]14號文發布實施。5項標準的發布實施，填補了宿州市重大動物疫病防控工作無地方標準的空白，為下一步宿州市動物疫病防控科學化、標準化及長效機制建立奠定了堅實的基礎。