國家網絡森林醫院的設計原則與主要功能

柴守權，尤德康，趙俊，曲濤，于海英，胡毅

(1.國家林業局森林病蟲害防治總站，遼寧沈陽 110034;2.重慶科美達科技發展有限公司，重慶 400039)

2009年國家林業局頒布的《全國林業信息化建設綱要》和《全國林業信息化建設技術指南》，構建了林業信息化建設總體藍圖。國家網絡森林醫院(以下簡稱“網院”)應以提供林業有害生物防治技術和信息為重點，以廣大林業經營者為主要服務對象，以開放式網絡服務為基本手段，為公眾提供快捷、經濟、高效的現代林業有害生物防治公共服務產品，增加林業信息化的內涵，拓展林業信息化的領域，提升林業信息化的應用水平。“網院”是一種嶄新的服務形式，應具備先進的設計理念、科學的設計原則，以及適用的應用功能。

1 設計理念

“網院”應以服務林農為宗旨，以現代信息技術為手段，以互聯網為載體，以林業有害生物防治為主線，以專業數據庫和專家隊伍為支撐，以提供自助診治、專家咨詢、專業出診和專業信息為主要服務途徑，集國家、省、市、縣四級林業有害生物防治機構和專家隊伍于一體，為廣大用戶提供自下而上、由近及遠、虛擬與現實相結合的開放式服務。

1.1 以服務林農為宗旨 “網院”應本著“一切為了林農、為了林農的一切、為了一切林農”的設計理念，以方便林農使用、處置問題快捷、為林農謀實惠為原則，適時更新和完善“網院”內容，努力提高“網院”功能，擴大服務范圍，把“網院”辦成社會關注、林農喜愛、基層歡迎的品牌網站。

1.2 以林農需求為導向 有需求才有動力。“網院”應以滿足林農需求為促進其更好發展的動力。1)以“網院”為載體，認真分析林農的需求，對嚴重發生的病蟲害有針對性地派專家現場出診。專家現場出診解決不了的，再組織教學、科研部門聯合解決，確保“網院”系統與具體操作不脫節。2)保持以林農需求為向導的信息采集和供給渠道暢通。林業有害生物數據庫的采集是個長期、連續性的工作，暢通的渠道才能保證數據庫的不斷更新和補充，更好地滿足林農的需求。3)加強對“網院”專業支持欄中的藥劑藥械生產企業和藥械的篩選和監管，不斷增加和更新新型無公害、防治效果理想、信譽高的企業和藥械名單，淘汰信譽低、口碑差的，以滿足林農需求，達到實用和實效的目的。

1.3 以現代信息技術為手段 “網院”的創建，涉及許多現代信息技術，如:分層次網絡建設及協同技術，專家系統知識管理手段中知識的表示與專業數據結構、知識的獲取與更新技術、專家系統知識的應用技術、遠程專家診斷系統技術，可視化WebGIS技術，移動互聯網應用技術，人機互動技術等。通過現代信息技術手段，擴充林農的信息獲取渠道，使林農由過去主要以電視傳播、親朋好友或鄰居告知等獲取信息的渠道為主轉移到以互聯網為主的現代信息技術上來，解決傳統獲取信息時效性差，信息面狹窄等問題，打造一個信息來源寬泛、獲取及時的網絡信息平臺。

1.4 以數據庫為支撐 “網院”應建立寄主植物、有害生物、專家和藥劑藥械4個基礎數據庫，并在運行中不斷補充、更新與完善。通過對4個基礎數據庫的數據關聯，以及結合用戶信息、問答信息、森防知識信息、推薦內容信息，基礎數據維護功能處理過期數據的導出，無效數據的刪除，現有數據的優化等，逐漸建成專業的林業有害生物防治數據中心，使其成為驅動“網院”的強大動力核心。

1.5 以林業有害生物防治為主線 按照“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的林業有害生物防治方針，“網院”應及時更新“專業支持”、“公眾報告”等欄目，增強對林業有害生物監測預警、檢疫御災、防治減災的服務能力和管理力度。還應通過自助診治和專家診治，推進科學治理目的的實現。

1.6 以多功能綜合服務為平臺 “網院”應是集自助診治、專家診治、專業支持、信息查詢、知識宣傳和行業管理等多種功能于一體的綜合服務平臺。通過這個平臺直接面向社會公眾，使公眾對信息資源的利用率大大提高，利用信息更加方便快捷。對各級林業有害生物防治檢疫機構來說，通過這個平臺，可以減少中間環節，提高辦公效率，規范辦公流程。

2 設計原則

2.1 統一規劃分層次建設原則 省級和縣級“網院”的建設，應統一規劃、統籌安排，在滿足不同層次需求的同時，確保“網院”系統的完整性、高效性、規范性、可靠性和安全性，實現信息資源建設的區域共享。系統建設要充分利用和不斷引入新的現代化信息技術，提高各環節的效率，在滿足當前需求的基礎上，增加行業業務模塊。系統建設應具有開放性、兼容性、擴展性，確保前瞻性和可持續性。不留信息孤島，建立一個由縣到國家的數據交換暢通無阻、數據庫不斷完善的森防知識數據群。

2.2 安全穩定運行原則 “網院”應采取完備的數據保護和備份機制，保障網絡環境下數據的安全，防止病毒入侵、非法訪問、惡意更改。系統應進行各種級別的權限控制和完備的審核功能，防止非授權用戶的非法入侵和授權用戶的越權使用，自動記錄用戶訪問的情況和操作過程，以備日后查詢。在系統設計、開發和應用時，應從系統結構、技術措施、軟硬件平臺、技術服務和維護響應能力等方面綜合考慮，確保系統較高的性能，如在網絡環境下對多用戶并發操作要具有較高的穩定性和響應速度，確保系統的良好運行。

2.3 實用性與易用性原則 系統的開發應是人性化設計，充分考慮各工作層次、各環節管理中數據處理的便利和可行，充分滿足用戶的實際需要。在菜單及功能的組合設計中，將界面的操作順序按業務歸類，以便操作的有效引導，保證軟件的易用性。同時，在各功能名稱的用詞、信息提示文字等方面，使用習慣性用詞，以便操作者能較快地熟練使用。

2.4 標準化與規范化原則 系統的建設應嚴格按照國家、地方和行業的有關標準與規范進行。系統的設計、開發和測試要符合軟件工程標準和規范，并盡可能采用開放技術和國際主流產品，以確保系統達到國內、國際有關開放標準。同時，系統要設計比較通用和容易接入的子系統接口，確保省級網院能共享資源，方便擴充其它應用子系統。

2.5 可擴展性原則 “網院”系統應具有較強的可維護性和擴展性，使網站能夠可持續發展。當應用調整、功能變動、業務內容與流程變更時，能方便地進行系統流程和功能的調整、管理、維護，以適應系統需求的變化。軟、硬件的升級不能影響正常運作，系統功能、結構以及數據庫可方便地擴展。

3 主要功能

“網院”應充分發揮網絡整合優勢，研發動態疫情監測預報、疫情信息快速上報、有害生物分布信息查詢、防治減災信息發布以及災害應急管理等欄目，具備監測預警、檢疫御災、防治減災、應急管理等功能，滿足用戶對森防業務的需求。

3.1 自助診治功能 “網院”應匯集各地林業有害生物發生、防治等信息，形成較為強大的林業有害生物防治基礎數據庫。通過對用戶提供信息和條件的智能分析、決策，快速從數據庫中檢索相關信息，通過對信息的整理與整合，智能化組織圖片、形態描述、生物生態學特性、防治方法等內容，面向公眾提供全天候的森防知識查詢與檢索［1］，使用戶獲得某種有害生物的分布情況、發生特點、防治措施及是否防治等信息。自助診治功能可以解決林業有害生物防治中知名專家和專業技術人員短缺的問題。

3.2 專家診治功能 “網院”應聘請和組織全國林業有害生物防治知名專家和專業技術人員，形成一定規模的林業有害生物防治專家隊伍，建立高效的森防問題問答流程(見圖1)。用戶通過文字提問獲得專家的咨詢服務，解決用戶的疑難問題。專家診治功能可以解決專家與用戶之間時間性、地域性差異的問題，為用戶提供一種便捷、有效的咨詢方式。

圖1 專家診治流程

3.3 視頻診斷功能 “網院”應聘請和組織全國林業有害生物防治知名專家和專業技術人員，利用點對點遠程視頻技術，建立專家與用戶之間的聯系橋梁，實行“面對面”的溝通，即時解答用戶的疑難問題(見圖2)。

圖2 視頻診斷路流程

3.4 公眾報告功能 “網院”應公布用戶所在地(用戶登錄IP地址自動識別)縣級林業有害生物防治檢疫機構辦公地址、咨詢電話、電子信箱等聯系方式，為公眾及時報告林業有害生物疫情災情和提出工作建議提供方便，拓展行業與社會溝通的渠道。

3.5 技術支持功能 “網院”應設立“專業支持”欄目，及時發布林業有害生物防治相關信息。用戶通過選擇查看有關條目，可獲得全國及各地主要林業有害生物防治方法、政策法規、最新監測預報結果以及藥劑、藥械、專業防治公司等相關服務信息，不僅可滿足用戶多方面的需要，還能夠普及和宣傳林業有害生物防治知識。

［1］ 趙俊，曲濤，于海英，等．國家網絡森林醫院中林業有害生物危害信息的自助檢索構想［J］．中國森林病蟲，2011，30(1):9－11，18．