科技體制改革箭在弦上

這是一輪醞釀已久的科技體制改革。

今年9月23日，中共中央、國務院印發了《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》（以下簡稱《意見》），引起了科技界乃至全社會的廣泛關注。實際上，在7月6日召開的全國科技創新第一次全體大會上，就對新一輪科技體制改革定下基調，提出下一階段我國科技創新改革的重要政策指向：強化企業技術創新主體地位，促進科技與經濟緊密結合。

在經歷了兩輪科技體制改革而科技與經濟仍舊“兩張皮”的情況下，建立以企業為主體的技術創新體系，成為2006年以來逐步推進的第三輪科技體制改革的主導方向。

中國現行科研體制是一種脫胎于計劃經濟的自上而下，在封閉的系統內運行的體系。伴隨著邁入市場經濟的門檻，這套政府驅動的封閉科研體系已經無法“摸準市場的脈”。尤其是作為真正的經濟主體——企業，在改革開放后，大部分并不具備研發能力，并且也沒能融入到整個創新體系之中。

當有科研能力的機構、人員無法真正為市場、為經濟提供技術支撐，而市場主體又無力進行科研開發的時候，經濟與科技“兩張皮”也就在所難免。

在市場經濟已經運行近20年的今天，改革已迫在眉睫，箭在弦上。

在科技部部長萬鋼看來，新一輪的科技體制改革一方面是迎接新的科技革命和產業變革，應對國際金融危機深層次影響的戰略契機；另一方面是破解我國轉型發展深層次矛盾、解決制約科技創新突出問題的迫切需要。

本次《意見》的出臺正是對中長期科技發展規劃綱要的延伸和深化，主要針對強化企業主體、加強協同創新、完善科技管理、加強人才培養、優化創新環境五個突出問題做出新的部署和突破。

萬鋼表示，“希望通過改革，將更多的資源和力量聚焦到創新上來，使我國科技力量從追隨者、同行者向超越者、領先者發展，奠定我國從科技大國向科技強國，從制造大國向創新強國邁進的堅實基礎。”

本期我們策劃制作專題“新一輪科技體制改革，彌合科技經濟‘兩張皮’”，重點從農業領域科技體制改革入手，并進行解讀，希望為讀者呈現一幅未來農業科技體制改革的恢弘畫卷。