簡訊

安徽黃山：召開2012年財政監督檢查工作會議 專題學習并調研督促落實《辦法》

4月26日—27日，安徽省黃山市2012年財政監督工作會議在黃山區召開。市縣兩級財政局分管領導、財政監督機構負責人和部分工作人員參加了會議。會議傳達貫徹了全省財政監督工作會議精神，借鑒學習了部分市縣先進經驗材料，系統介紹了市縣兩級2011年度財政監督工作開展情況和近期工作概況，并全面部署了2012年度全市財政監督工作計劃和亟需開展的工作，研究探討了財政預算績效監督、內部監督工作的新思路和新方法。同時，還系統討論學習了財政部5月1日出臺的《財政部門監督檢查》（財政部令第69號）內容和宣傳實施方案，通報表彰了2011年度全市財政監督檢查和會計信息質量檢查工作的先進區縣。

為進一步貫徹落實《財政部門監督辦法》，該市財政局會同市紀委赴有關鄉鎮組織開展了專題調研，督促檢查《財政部門監督辦法》的貫徹落實。

一是科學選題，抓好結合。重點圍繞加強財政資金監督、提升鄉鎮基層財政績效、服務基層經濟社會發展情況組織開展調研。注重把貫徹落實《辦法》與“陽光村務工程”常態化建設結合起來，與加強和改進農村集體“三資”委托代理服務水平結合起來，與深入推進農村基層黨風廉政建設結合起來，與開展廉政風險防控工作結合起來。

二是關注典型，抓好提升。結合正在開展的鄉鎮財務管理示范點建設活動，選擇休寧縣東臨溪鎮等地作為全市貫徹落實《辦法》的典型示范單位，現場調研督查指導，注重做好經驗總結，提煉有益做法和鮮活經驗在全市予以推廣。

三是準確研判，抓好謀劃。堅持圍繞中心、服務大局，在準確研判分析調研成果的基礎上，突出強化風險環節和管理難點的措施跟進，制定出臺《黃山市2012年度財政監督檢查計劃》，將農村公路危橋加固改造、新安江流域生態補償資金項目等資金使用情況列入年度財政督查計劃安排，適時組織力量開展督查。

（劉一雄 胡 俊 文 良）

湖南芷江：“三強化”加強移民專項資金監管

為全面落實移民后期扶持政策，保證移民后期扶持資金的專款專用，湖南省芷江縣制定了移民后扶資金管理制度，將移民后扶資金及時、準確地撥付到移民戶手中。

一是強化移民后期扶持專項資金賬務監管。在移民專項資金的賬務管理上，該縣財政局、移民局、經管局、鄉鎮政府及縣信用聯社等部門各司其職，相互配合、相互監督。縣財政局在銀行開設移民后期扶持資金專戶，建立移民資金專賬，安排專人負責管理，實行獨立核算；縣移民局按移民后期扶持方式的類別建立移民資金臺賬，清楚地反映移民的戶籍地址、出生年月，每年享受的移民后期扶持資金金額等；縣經管局鄉鎮經管站以組為單位建立移民項目扶持資金賬務，由鄉鎮政府分管領導負責資金的審批。縣財政局對縣移民局、鄉鎮經管站人員進行業務培訓，就賬務處理、科目設置、資金發放程序作統一安排。

二是強化移民后期扶持專項資金發放監管。對移民直補資金采取“一卡通”直接發放到戶。對項目扶持資金撥付實行分級審核撥款，各鄉鎮以組為單位向縣移民局報項目扶持計劃；縣移民局對各鄉鎮上報的項目扶持計劃及資金數額進行審核，由縣財政局將經縣領導審批的扶持資金撥付到鄉鎮經管站賬上；鄉鎮經管站以組為單位建立移民項目扶持資金專賬。扶持資金的使用接受全組村民的監督，縣、鄉、村對移民項目的實施過程實行全程跟蹤檢查，嚴厲禁止直接造表發放現金。

三是強化移民后期扶持專項資金監督檢查。該縣就移民后期扶持專項資金管理出臺了《大中型水庫移民后期扶持資金管理辦法》及《關于規范移民扶持資金撥付程序和時間的通知》，規范移民資金的撥付程序，明確各級移民資金管理機構的責任、義務，加快了移民后扶資金的撥付時間，確保了資金的專款專用。為確保移民后期扶持專項資金及時、安全、準確地使用，促進庫區的繁榮發展與社會穩定，縣財政局聯同縣移民局對項目扶持的實施效果進行抽查，加強對移民后期扶持資金的監督檢查，督促移民資金及時落實到位。

（蔣 勛）

湖北棗陽：“廉政食堂”管住公款吃喝

4月6日，湖北省棗陽市南城辦事處“廉政食堂”建成，至此，該市18個鄉鎮、辦事處已全部建立了公務接待“廉政食堂”。這是該市轉變干部作風，提倡厲行節約，狠殺利用公款大吃大喝之風的又一劑猛藥。

公務接待費用超標、公款大吃大喝、鋪張浪費嚴重一直是令基層干部最頭疼、人民群眾最深惡痛絕的事。棗陽市規定鄉鎮、辦事處來客接待一律在內部“廉政食堂”用餐，早餐10元，早、晚餐不超過30元，每桌陪同人員不超過3人。以此推算，平均每桌來客用餐費與在外酒店相比要節約60%以上，一個鄉鎮、辦事處每年可節約招待費開支20萬元以上。“廉政食堂”的開辦，不僅節約了大量的招待費，而且節省了各級干部的時間和精力，能騰出更多時間為民辦實事。此外，中午在“廉政食堂”就餐不飲酒，樹立了財政干部在人民群眾心中的良好形象。

為保證“廉政食堂”真正發揮作用，該市紀委和“治庸問責”辦公室定期或不定期會檢查“廉政食堂”使用情況。文件還規定，今后所有鄉鎮、辦事處在外就餐發票一律不予審計、報銷。

（趙界友 仇志濤）

江蘇東海：“三大機制” 管好村級“三項”經費

近年來，江蘇省東海縣把管好用活村級組織運轉經費，作為加強農村干部隊伍建設，激發農村干部工作活力，維護農村穩定的重要舉措抓實抓好。

一是圍繞“算好錢”，健全經費核定機制。首先，編制村級部門預算，科學確定經費基數。按照行政村人口、地理、集體經濟等因素，分類確定村運轉經費補助數額和支出標準。

二是圍繞“管好錢”，健全經費管理機制。先后制定出臺了《村干部報酬管理辦法》、《村級組織運轉保障實施辦法》等一系列制度，確保村級運轉經費工作有章可循。

三是圍繞“用好錢”，健全經費發放機制。按照村干部報酬及村級運轉經費年初預算，每季度由鄉鎮提出申請，由財政局審批，國庫直接把資金撥付到各鄉鎮“村級資金專戶”。其中，村干部個人報酬全部實行“一折通”發放。

（吳建國 靳久紅）

河南延津：五字訣 鎖住“小金庫”

今年以來，河南省延津縣為進一步鞏固 “小金庫”治理成果，從源頭上不斷探索根治 “小金庫”的有效途徑，從“思、度、預、改、查”五個方面，建立健全治理“小金庫”的長效機制。

“思”，即提高思想認識。堅持教育在先，防范在前的原則，從思想上遠離“小金庫”；“度”，即完善制度建設。結合該縣實際，積極完善相關制度和管理辦法，進一步完善財務管理制度和內部控制制度，從制度上預防“小金庫”；“預”，即細化預算編制。完善水電費、會議費等單項定額標準，優化公用經費分類分檔，進一步推進績效預算管理，從預算上杜絕 “小金庫”；“改”，即深化制度改革。通過深入推進部門預算、國庫集中支付、政府采購等制度改革，規范財政資金支付方式，減少財政資金使用上的“跑、冒、滴、漏”，從改革上鏟除“小金庫”；“查”即開展監督檢查。建立完善定期監督檢查機制，加強內部審計力度，強化陽光操作和社會輿論監督，從檢查上嚴打“小金庫”。

（姜全領）

河北沙河：上緊國有資產處置“發條” 加強國有資產監管

近日，河北省沙河市制定出臺了《關于進一步加強國有資產處置的意見》（以下簡稱《意見》），對國有資產處置的組織領導、報批程序、報批材料、收入管理、責任追究等五個方面進行了詳細規定，力保國有資產保值增值、不流失。

《意見》規定，各單位要高度重視國有資產處置工作，實施單位“一把手”負責制，完善和加強對本單位國有資產處置工作的組織領導。對國有資產處置的報批要針對處置數額嚴格按照規定程序進行，報批時要分“無償調出、出售、報廢、報損”四種情況提交相應材料。對處置收入要看其資產性質情況實行上繳國庫、“收支兩條線”管理或專戶管理。《意見》還對相關責任追究進行了詳細規定。

此外，該市還組織各鄉鎮辦財政所所長和市直各單位財務科長召開了行政事業單位國有資產監督管理工作會議。會議要求各鄉鎮辦和市直各部門要進一步提高對國有資產管理工作的思想認識，加強國有資產管理，維護和保護好國有資產，確保行政事業單位國有資產安全和完整。規定各單位都要建立固定資產賬冊、國有資產臺賬，要有專人負責國有資產的管理工作。同時，要結合本單位實際，制定國有資產監督管理具體辦法。財政局將定期不定期對各鄉鎮辦、各部門國有資產管理工作進行監督檢查，對查出問題的，嚴格按照規定進行處理。

（高志遠 范海興）★