涉臺法務(wù)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究

曾麗凌

（福建江夏學(xué)院法學(xué)院，福建福州 350108）

涉臺法務(wù)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新研究

曾麗凌

（福建江夏學(xué)院法學(xué)院，福建福州 350108）

法學(xué)是一門充滿區(qū)域性特征的文化科學(xué)，培養(yǎng)涉臺法務(wù)人才是兩岸關(guān)系發(fā)展的必然，應(yīng)當(dāng)針對涉臺法務(wù)的需要修訂拓展傳統(tǒng)的法學(xué)人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位，采取應(yīng)用型法律專業(yè)人才、復(fù)合型法律專業(yè)人才以及職業(yè)人法律培訓(xùn)和繼續(xù)教育等路徑，針對人才培養(yǎng)的目標(biāo)和路徑調(diào)整課程體系，注重科際整合。涉臺法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障和評估，需要建立政府、行業(yè)協(xié)會、學(xué)生團(tuán)體及用人單位等多方協(xié)同機(jī)制，以保證教育達(dá)到期望的標(biāo)準(zhǔn)要求，并能夠健康可持續(xù)的發(fā)展。

涉臺法務(wù)人才；培養(yǎng)模式；教育

法學(xué)是一門充滿區(qū)域性特征的文化科學(xué)，其研究和教育必然從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中延伸并拓展自己的發(fā)展空間。當(dāng)前，隨著兩岸地方經(jīng)濟(jì)、社會、文化事業(yè)的合作和對接日益深化，兩岸法律制度差異所帶來的各種矛盾和沖突也日益凸顯，由此也帶動了社會對具備兩岸法律知識背景的專門人才的旺盛需求。但是，目前大陸的法學(xué)院（系）培養(yǎng)的法律人才主要是以學(xué)習(xí)法學(xué)基礎(chǔ)理論和大陸的法律規(guī)范為主，很少有學(xué)習(xí)臺灣法律的，更遑論以涉臺法務(wù)人才的培養(yǎng)為方向。大部分的法學(xué)畢業(yè)生對臺灣地區(qū)的法律規(guī)范知之甚少。涉臺法務(wù)人才隊(duì)伍和人才培養(yǎng)相對緩慢和滯后，不僅不能滿足當(dāng)下社會的現(xiàn)實(shí)需求，在將來也恐成為兩岸市場法治化健康發(fā)展的一塊短板。因此，如何把握好地方發(fā)展與兩岸交流對法律人才需求新的增長點(diǎn)，培養(yǎng)特色性的涉臺法務(wù)專門人才已成為迫切而重要的時代課題。

本文嘗試對涉臺法務(wù)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行初步的探討，圍繞人才培養(yǎng)的四個基本要素，即培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)路徑、課程體系、評估機(jī)制進(jìn)一步展開論述。

一、人才培養(yǎng)目標(biāo)和定位

我國傳統(tǒng)的法學(xué)教育除了基本的師資需求外，很大程度上，一直是被司法機(jī)制所限制。長期以來的法學(xué)教育，忽略了很多方面的需求，相當(dāng)程度只考慮到培養(yǎng)訴訟法律人才，不但忽略了其他邊緣法學(xué)學(xué)科發(fā)展的可能，也忽視了司法之外社會對法律的多元需求。“社會的發(fā)展不僅需要一大批受過高等法學(xué)教育的法官、檢察官、律師以及從事立法、行政執(zhí)法的職業(yè)法律人，更需要大批在一線企事業(yè)單位從事與法律相關(guān)工作的‘邊緣法律人才’（法律顧問，法律秘書，從事內(nèi)部規(guī)范管理，知識產(chǎn)權(quán)管理、合同管理、賬務(wù)管理、勞動管理工作的人員）。”[1]

考慮到法律職業(yè)群體的復(fù)雜性和多元化需求，涉臺法務(wù)人才應(yīng)能勝任：（1）在國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體中從事涉臺經(jīng)貿(mào)政策研究、兩岸經(jīng)貿(mào)交流、臺胞維權(quán)、涉臺經(jīng)貿(mào)公證、涉臺經(jīng)貿(mào)糾紛的審判、仲裁與調(diào)解等涉臺法務(wù)工作；（2）在律師事務(wù)所中從事涉臺投資、涉臺貿(mào)易以及涉臺婚姻繼承等各類涉臺法律服務(wù)；（3）在涉臺企業(yè)、非政府組織中從事法務(wù)管理、風(fēng)險防控和糾紛解決等各類涉臺法務(wù)工作等。

為了因應(yīng)上述不同崗位的職業(yè)技能要求，也為了更精確地闡述不同層次人才培養(yǎng)的具體目標(biāo)，筆者將涉臺法務(wù)人才的培養(yǎng)區(qū)分出三種不同的定位和培養(yǎng)目標(biāo)：第一類是培養(yǎng)具有扎實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)知識，通曉海峽兩岸法律制度，具備實(shí)踐技能，取得法律服務(wù)從業(yè)資格，適合從事涉臺法務(wù)的應(yīng)用型法律專業(yè)人才，對象為法學(xué)專業(yè)的學(xué)生。第二類是培養(yǎng)重交叉、同時具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等基本專業(yè)能力和法學(xué)基本理論和知識，具有較強(qiáng)的科際整合能力，能在涉臺經(jīng)濟(jì)管理部門、金融機(jī)構(gòu)、貿(mào)易機(jī)構(gòu)、人力資源管理機(jī)構(gòu)中從事相關(guān)業(yè)務(wù)的，懂經(jīng)濟(jì)、懂管理、懂法律的復(fù)合型人才，對象主要為非法學(xué)專業(yè)的學(xué)生。第三類是針對不同的職業(yè)人群進(jìn)行法律技能的養(yǎng)成訓(xùn)練或涉臺法律知識的短期培訓(xùn)式普及教育，培養(yǎng)具備特定領(lǐng)域涉臺法律知識應(yīng)用能力的崗位職業(yè)人，實(shí)現(xiàn)涉臺業(yè)務(wù)綜合能力的提升。三種不同的教育類型與社會職業(yè)的需求有著重要的互動關(guān)系，它不僅決定了培養(yǎng)目標(biāo)、發(fā)展方向，而且必然會對培養(yǎng)路徑、課程體系等發(fā)揮重要的引導(dǎo)作用。

二、人才培養(yǎng)路徑

（一）應(yīng)用型法律專業(yè)人才

法學(xué)教育應(yīng)當(dāng)是法律職業(yè)教育。[2]職業(yè)教育的目標(biāo)，就是不僅要讓受教育者掌握法律的知識體系，而且要將其培養(yǎng)為具備特定的法律職業(yè)思維、職業(yè)技能和職業(yè)道德的應(yīng)用型法律專業(yè)人才。祖國大陸和臺灣地區(qū)的法學(xué)教育均十分看重對學(xué)生法律實(shí)踐和應(yīng)用能力的培養(yǎng)。從臺灣地區(qū)近幾十年的發(fā)展來看，其法學(xué)教育除了量的擴(kuò)充外，質(zhì)的變化并不大。法律系上的課主要科目幾乎沒有改變，再加上司法考試的影響，大學(xué)法學(xué)教育基本上是以培育處理訴訟案件的法律人為目的的。[3]除了在法律人才培養(yǎng)目標(biāo)上的一致性外，臺灣地區(qū)的教育優(yōu)勢還表現(xiàn)在其國際化、現(xiàn)代化程度比較高，在使用的教材、圖書資料、質(zhì)量評估等方面都做到了博采眾長、為我所用，且高校教師多數(shù)也是從世界各地著名學(xué)府取得法學(xué)博士學(xué)位的留學(xué)回國人員中聘請，能凝聚多元法律文化精神，形成自由開放的學(xué)術(shù)氛圍。

在上述有利因素的支持下，為了讓學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率，并獲得對臺灣地區(qū)法律制度全景式的了解，筆者認(rèn)為，可采用跨境教育培養(yǎng)形式，綜合采用引進(jìn)課程培養(yǎng)模式和學(xué)分互認(rèn)、學(xué)生交流模式，共同打造專業(yè)人才培養(yǎng)路徑和平臺。首先，與臺灣著名法學(xué)院建立合作關(guān)系，引入優(yōu)質(zhì)法律教育課程，部分專業(yè)課程由臺灣地區(qū)老師承擔(dān)授課任務(wù)，以面授、遠(yuǎn)程或組合形式跨境提供；引入臺灣優(yōu)秀法學(xué)教材和法學(xué)資料庫，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享；吸納臺灣法學(xué)專家進(jìn)入學(xué)科建設(shè)委員會，共同探索構(gòu)建臺灣法教育體系。其次，在外部條件成熟的情況下，與臺灣著名法學(xué)院建立聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，即采用學(xué)分互認(rèn)方式相互承認(rèn)課程的有效性，采用“2+1+1”模式，即大陸學(xué)習(xí)2年，臺灣學(xué)習(xí)1年，最后實(shí)習(xí)1年的模式，分別獲得大陸相應(yīng)階段的畢業(yè)證書以及臺灣地區(qū)一定形式頒發(fā)的證書。在臺灣學(xué)習(xí)的一年間，不僅可以直接接觸臺灣法律知識，更能對臺灣地區(qū)面向大陸的法律、政治、經(jīng)濟(jì)和文化環(huán)境形成直接的觀感和獨(dú)特的認(rèn)知。

（二）復(fù)合型法律專業(yè)人才

復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)是既懂法律又具有廣闊專業(yè)背景的復(fù)合型人才。在培養(yǎng)路徑上，傳統(tǒng)的模式是采用法律碩士以及雙學(xué)位的教育方式，但由于二者均為學(xué)歷教育，學(xué)生大多是以其他專業(yè)（例如：理工科、醫(yī)學(xué)、環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等）為主，同時輔修法學(xué)，因此，在有限的法學(xué)學(xué)習(xí)時間內(nèi)，通常能學(xué)好法學(xué) 14門核心課程就已經(jīng)相當(dāng)不容易，若還想進(jìn)一步在法學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科之上專攻涉臺法務(wù)相關(guān)課程，恐怕就不大現(xiàn)實(shí)了。因此，在涉臺復(fù)合型法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)上，筆者比較贊同科際整合模式。“由于社會愈趨多元發(fā)展，法律所需規(guī)范的內(nèi)容愈趨復(fù)雜，所規(guī)范的事務(wù)也愈趨專業(yè)。法律人所需要的知識，除了傳統(tǒng)法律規(guī)范之知識外，尚需要多元專業(yè)化的知識。”[4]目前已有臺灣大學(xué)科際整合法律學(xué)研究所，政治大學(xué)法律科際整合研究所，交通大學(xué)科技法律研究所在嘗試探索進(jìn)行法律與多學(xué)科的融合的視角來發(fā)展專業(yè)領(lǐng)域的法律人。例如：交通大學(xué)法律科際整合研究所就一直致力于“法律”、“科技”與“產(chǎn)業(yè)”三大領(lǐng)域的有機(jī)融合，[5]政治大學(xué)則發(fā)展了性別研究跨領(lǐng)域?qū)W程、法律與會計(jì)碩士學(xué)程、法律與金融碩士學(xué)程、企業(yè)管理與法律學(xué)程。[6]跨學(xué)科整合的教學(xué)目標(biāo)主要是通過法學(xué)課程的教學(xué)，讓學(xué)生在擁有足以勝任法律專業(yè)人士的法律基礎(chǔ)之上，引導(dǎo)其利用既有的其他專業(yè)知識，運(yùn)用于法學(xué)的思考研究上，以擁有卓越超群的深度專業(yè)能力。

在涉臺法務(wù)人才的培養(yǎng)上，亦可借鑒該模式，在非法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀者進(jìn)入學(xué)士后教育的涉臺法律科際整合所，以培養(yǎng)兼具法律、企業(yè)管理或其他區(qū)領(lǐng)域素養(yǎng)之專業(yè)人才。這種模式下，培養(yǎng)的對象主要是非法學(xué)專業(yè)的人士，采用的形式為學(xué)士后的碩士階段學(xué)習(xí)，其最核心的特點(diǎn)則在于課程的設(shè)計(jì)，主要是以基礎(chǔ)法學(xué)為根基，從事與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有密切關(guān)系之經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、勞工、環(huán)保與科技法律等相關(guān)法學(xué)之研究，在教學(xué)過程中，亦可引入臺灣地區(qū)已有的科際整合法律研究所的優(yōu)秀師資和課程，資源共享，共育英才。

（三）職業(yè)人之法律培訓(xùn)和繼續(xù)教育

涉臺法學(xué)教育不僅包括法學(xué)理論教育、法律職業(yè)教育，還包括法律職業(yè)培訓(xùn)以及法律繼續(xù)教育和學(xué)習(xí)。職業(yè)導(dǎo)向性繼續(xù)教育培訓(xùn)主要針對的是在職專業(yè)人士進(jìn)行的短期培訓(xùn)，從具體路徑上可包括：（1）區(qū)域法律職業(yè)培訓(xùn)中心，即在福建省、江蘇省等臺資企業(yè)集中的地方，以律所或?qū)ｉT的培訓(xùn)中心為載體，為社會提供涉臺法務(wù)的培訓(xùn)；（2）企業(yè)內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)中心，主要是企業(yè)內(nèi)部的培訓(xùn)和職業(yè)進(jìn)修，主要以聘請專家進(jìn)行專題講座的方式實(shí)現(xiàn)；（3）行業(yè)協(xié)會職業(yè)培訓(xùn)，主要是臺資企業(yè)協(xié)會，或祖國大陸產(chǎn)業(yè)中的行業(yè)協(xié)會，為中小企業(yè)提供的補(bǔ)充性質(zhì)的涉臺法務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)然，只要能實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)能力與工作崗位的銜接，具體的辦學(xué)主體和辦學(xué)形式完全是靈活而不拘一格的。

三、課程體系

（一）應(yīng)用型法律專業(yè)人才

涉臺法務(wù)專業(yè)人才強(qiáng)調(diào)的是因材施教、培養(yǎng)目標(biāo)和特色上有所偏重，故需要在課程的設(shè)置上兼顧兩岸法律部門，對學(xué)生而言，恐怕出現(xiàn)課業(yè)負(fù)擔(dān)偏重，擠壓獨(dú)立思考的空間之虞。“在當(dāng)前四年制本科下，英語和‘兩課’占用了一年級大部分課時，四年級要留出畢業(yè)實(shí)習(xí)、寫畢業(yè)論文和為找工作而參加公務(wù)員考試、司法考試的時間，因此有效教學(xué)時間基本上壓縮在一年級下學(xué)期到三年級這兩年半的時間內(nèi)”[7]而在兩年半的有效學(xué)習(xí)時間內(nèi)還得完成教育部規(guī)定的法學(xué)專業(yè)必開的 14門主干課程。因此，發(fā)展特色方向課程只能在合作辦學(xué)、選修課及博雅教育中尋找拓展的空間：

1. 設(shè)立“臺灣大講壇”，開設(shè)專題講座，從鼓勵學(xué)科交叉、開拓視野、激發(fā)跨界思維的教學(xué)目標(biāo)出發(fā)，以專題講座形式對臺灣地區(qū)社會科學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)以及臺灣語言文化等主題進(jìn)行最新的動態(tài)介紹，培養(yǎng)學(xué)生對社會問題的敏感度，拓展學(xué)生的思維維度和深度。

2. 轉(zhuǎn)變教學(xué)方法，調(diào)整教學(xué)內(nèi)容。例如，傳統(tǒng)的民法課程由原先只講授大陸立法轉(zhuǎn)向比較法講授方法，增加臺灣地區(qū)法律知識在相關(guān)課程中的比重，培養(yǎng)學(xué)生的跨域思考能力，積極引進(jìn)臺灣地區(qū)優(yōu)秀的法學(xué)教材，擴(kuò)大同時使用臺灣教材的比例。

3. 研究開發(fā)更加系統(tǒng)化、合理化的課程體系，尤其是選修課體系，奠定專業(yè)的核心競爭力。在與職業(yè)崗位相適應(yīng)的能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)分析基礎(chǔ)上，進(jìn)行課程體系構(gòu)建。具體而言，涉臺法務(wù)可分為涉臺律師、涉臺企業(yè)法務(wù)人員、涉臺公務(wù)人員等不同的崗位。在進(jìn)行項(xiàng)目課程體系構(gòu)建之前，應(yīng)首先分析總結(jié)各工作項(xiàng)目，制定項(xiàng)目表；通過對項(xiàng)目工作任務(wù)的流程進(jìn)行分析，明確該項(xiàng)目中各道工序，將各工序能力培養(yǎng)的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)合，形成對于該項(xiàng)目整體的教學(xué)內(nèi)容，將項(xiàng)目內(nèi)容轉(zhuǎn)化為教學(xué)內(nèi)容；通過將某一教學(xué)（工作）目的多環(huán)節(jié)有序關(guān)聯(lián)的教學(xué)內(nèi)容集合形成教學(xué)項(xiàng)目，該教學(xué)項(xiàng)目應(yīng)與實(shí)際工作項(xiàng)目相對應(yīng)，教學(xué)應(yīng)以學(xué)生掌握能夠完成實(shí)際工作項(xiàng)目的能力為目的；按照教學(xué)項(xiàng)目制定項(xiàng)目課程，每一教學(xué)項(xiàng)目可以設(shè)置為一門課程，也可以再分解為若干子教學(xué)項(xiàng)目設(shè)置為多門課程，形成項(xiàng)目課程體系。以涉臺企業(yè)法務(wù)為例，在該崗位上，其工作項(xiàng)目主要包括：保證企業(yè)經(jīng)營管理過程中的合法性，參與公司經(jīng)營項(xiàng)目的招投標(biāo)、審查合同、擬定企業(yè)制度規(guī)章、研究宣傳及培訓(xùn)新的法律法規(guī)、辦理企業(yè)涉訴案件等。因此，在該項(xiàng)目模塊中，對應(yīng)的課程設(shè)計(jì)就應(yīng)當(dāng)包括涉臺法律適用法、涉臺勞動與社會保障法、涉臺知識產(chǎn)權(quán)法律事務(wù)、涉臺公司法、涉臺金融法等教學(xué)內(nèi)容。

4. 增加法律實(shí)訓(xùn)課程，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。臺灣地區(qū)的法學(xué)院（系）非常重視學(xué)生的實(shí)踐能力的培養(yǎng)，重視課程的實(shí)務(wù)應(yīng)用特點(diǎn)，法學(xué)實(shí)踐性教學(xué)活動的方式貫穿整個法學(xué)教育的全過程，包括：見習(xí)、法律咨詢、社會調(diào)查、專題辯論、模擬審判、疑案辯論、實(shí)習(xí)、診所式法律教育等。在涉臺法務(wù)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)上尤其應(yīng)對實(shí)踐環(huán)節(jié)加以重視，采用包括建立法學(xué)專業(yè)實(shí)驗(yàn)室；與涉臺司法實(shí)務(wù)豐富的法院、檢察院、律所等建立教學(xué)協(xié)作點(diǎn)，作為學(xué)生日常業(yè)務(wù)實(shí)踐與實(shí)習(xí)基地；建設(shè)模擬法庭、法律診所、法律援助站等形式為學(xué)生提供實(shí)踐教學(xué)的場所；有計(jì)劃的安排學(xué)生前往臺企進(jìn)行法務(wù)實(shí)習(xí)，了解企業(yè)需求，鍛煉學(xué)生知識應(yīng)用能力等等。

（二）復(fù)合型非法學(xué)專業(yè)人才

如前文所述，科際整合所模式下的復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的最關(guān)鍵之處在于其課程的設(shè)計(jì)。以最早設(shè)立科際法律研究所的臺灣大學(xué)為例，該所研究生畢業(yè)以修滿學(xué)分為條件，其中必修學(xué)分中主要以法學(xué)基礎(chǔ)核心課程為主，選修學(xué)分中，至少有6學(xué)分為跨科際領(lǐng)域?qū)W分。[4]交通大學(xué)科技法律研究所自 2000年創(chuàng)設(shè)以來，就常態(tài)性的開設(shè)多種與實(shí)務(wù)融合的科際法課程，例如：專利實(shí)務(wù)、美國專利訴訟、智權(quán)契約與授權(quán)、資訊通訊法律、生物科技法律、產(chǎn)業(yè)與競爭法等貼近產(chǎn)業(yè)需求、整合實(shí)務(wù)動態(tài)的課程[6]。

在涉臺法律科際整合課程中，我們應(yīng)注意避免多元整合的目標(biāo)流于知識的堆砌。應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持復(fù)合法律人才的養(yǎng)成，必須是以發(fā)展專業(yè)為主的科際整合，而不是表面上教導(dǎo)了許多不同領(lǐng)域的知識，而實(shí)際上卻缺乏深層領(lǐng)域的建構(gòu)和融合的基礎(chǔ)。所以其所開設(shè)的課程應(yīng)體現(xiàn)對不同專業(yè)知識與背景認(rèn)識的融會貫通，在法律課程中大量引入其他相關(guān)領(lǐng)域的分析路徑和研究成果，由授課教師將之融合為連貫完整的教學(xué)內(nèi)容，例如可參考開設(shè)涉臺法務(wù)會計(jì)、陸資入臺投資管理與法律、兩岸政治與法律、兩岸知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)與法律等，將與法律相關(guān)的會計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、科技學(xué)的知識直接導(dǎo)入傳統(tǒng)的法學(xué)科目而呈現(xiàn)在法學(xué)院的課堂中，借此，學(xué)生也能夠通過相互學(xué)習(xí)來理解同一個主題如何在不同的學(xué)科處理下展現(xiàn)不同的面貌。

（三）職業(yè)導(dǎo)向型繼續(xù)教育培訓(xùn)

繼續(xù)教育培訓(xùn)是以職業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)技能訓(xùn)練為核心導(dǎo)向的教育類型，故其課程設(shè)置需要緊密聯(lián)系社會實(shí)際、結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，通過對崗位和培訓(xùn)對象的層次進(jìn)行分析，確定所需的能力和知識要素，從而進(jìn)行有針對性的課程內(nèi)容設(shè)計(jì)。例如：陸資入臺法律流程與風(fēng)險防范、人力資源管理與兩岸勞動法比較、廣告媒體與兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、涉臺合同簽訂技巧與風(fēng)險防范等。在培訓(xùn)方式上可根據(jù)受眾對象、教學(xué)目標(biāo)和課程內(nèi)容不同，采用包括案例研討、課堂講授、模擬法庭、專題討論、遠(yuǎn)程教學(xué)、教授及實(shí)務(wù)人員合作教學(xué)等多種形式開展教學(xué)。

四、質(zhì)量保障和評估機(jī)制

從邏輯上講，如何有效的保障和評估涉臺法務(wù)人才培養(yǎng)的質(zhì)量這個問題包含兩層意思：一是應(yīng)設(shè)定怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來評價和反映人才培養(yǎng)的質(zhì)量？二是應(yīng)采用什么樣的機(jī)制來保障上述質(zhì)量？

首先，在評價標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定上，應(yīng)在涉臺法務(wù)人才培養(yǎng)的目標(biāo)基礎(chǔ)上，深入總結(jié)和提煉能夠反映各類法律人才的職業(yè)能力和職業(yè)修為的具體指標(biāo)，為建立完善評估和保障機(jī)制提供基礎(chǔ)的參照指標(biāo)。這方面，我們可以參照和借鑒美國法律家協(xié)會（ABA）圍繞如何界定法律人職業(yè)價值標(biāo)準(zhǔn)方面提出的方法和指標(biāo)體系。在此，不再贅述。

其次，在質(zhì)量保障和評估主體上，在目前法學(xué)院的評價模式上，基本采取的是“教育行政主管部門評價”模式，缺乏“市場型評價”。筆者認(rèn)為涉臺法學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量的保障和評估，需要建立政府、行業(yè)協(xié)會、學(xué)生團(tuán)體及用人單位等多方協(xié)同機(jī)制，以保證教育達(dá)到期望的標(biāo)準(zhǔn)要求，并能夠健康可持續(xù)地發(fā)展。如下圖所示：

具體而言：需要在政府層面明確宏觀管理職責(zé)，對涉臺合作辦學(xué)進(jìn)行協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌規(guī)劃；需要在院校層面構(gòu)建內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量保障評估體系，對教學(xué)項(xiàng)目、課程、師資和教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行自我評估，建立并完善質(zhì)量管理系統(tǒng)、教學(xué)評價系統(tǒng)以及學(xué)生信息反饋監(jiān)督系統(tǒng)，建立涉臺人才需求信息庫和畢業(yè)生跟蹤調(diào)查系統(tǒng)；需要在社會層面，通過專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，建立對合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的評估規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過用人單位、新聞媒體、教育消費(fèi)者對教育質(zhì)量的反饋和評價，形成對教育質(zhì)量的協(xié)同監(jiān)督網(wǎng)。

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D90-4; G642

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1674-8557（2012）03-0046-05

2012-09- 02

曾麗凌（1980-），女，江西贛州人，武漢大學(xué)2010級國際私法專業(yè)博士生，福建江夏學(xué)院法學(xué)院講師，福建省臺灣法律研究所助理研究員。

林貴文）