高職高專院校體育場館現狀調查及發展策略

萬一春

(安徽交通職業技術學院，安徽 合肥 230051)

1 研究目的

高職高專教育是我國高等教育的重要組成部分.高職高專院校的根本任務是培養生產、建設、管理、服務第一線需要的高素質技術應用型人才.作為高職高專教育的載體——高職高專院校肩負著重要的歷史使命及艱巨的培養任務.目前高職高專院校中，大部分院校是近幾年通過教育整合將原有的中等職業學校升格成為高等職業技術學院，原有的高職高專院校和新升格的職業技術學院在高等教育擴招的大背景下，其教學條件的現狀能否跟上高職高專教育發展的速度，能否將高職高專院校的畢業生培養出強健的體魄以適應一線艱苦的工作環境，體育教育顯得尤為重要.體育場館是實現體育教育的重要物質保障，高職高專院校體育場館的現狀直接影響到學生的體育教育.本文以安徽為例，對高職高專院校體育場館狀況進行調查研究，找出問題及它們產生的原因并提出相應的發展對策.

2 研究對象與研究方法

2.1 研究對象

以安徽省高職高專院校體育部門的領導、體育教師、學生為調查對象，對安徽省高職高專院校體育場館現狀進行研究.

2.2 研究方法

問卷調查法.選擇了安徽省不同地區的30所高職高專院校的120名體育教師，有效問卷112份；30位體育教研室主任，有效問卷30份；學生1500名，有效問卷1394份.

文獻資料法.查閱學校體育、高等院校體育教學、訓練、場館狀況等相關資料40余篇.

訪談法.對安徽省教育廳主管部門相關工作人員進行訪談獲取了相關的數據，走訪了部分高校體育主管部門的領導、部分體育教師和學生，與他們進行了交流和溝通.

數理統計法.對查閱的資料、回收的問卷進行了匯總、歸類、統計、分析.

3 結果與分析

3.1 高職高專院校體育場館現狀

體育場館設施是指作為體育教學、訓練、競賽、鍛煉和體育娛樂等活動之用的體育建筑、場地、池、訓練基地的總稱.[1]

國家教育委員會為了更好的貫徹《學校工作條例》和《大學生體育合格標準》，盡快改變高校體育設施落后的現狀，使普通高校體育場館設施的建設、器材配備有所遵循，保證體育教學、課外體育鍛煉、課余體育訓練的基本需要，同時也為活躍大學生課余文化生活創造一定的條件，于1992年12月制定了《普通高等學校體育場館設施、器材配備目錄》(以下簡稱《目錄》)，要求各高校根據《目錄》進行建設和配備.

通過調查，30所高職高專院校中共有室內體育館10座，校均0.33座，室內體育場地187(片)塊；室外體育場地370(片)塊，校均12.33(片)塊，見表1.

表1 安徽省高職高專院校體育場館資源數量統計表

有關資料顯示，浙江省高校室內體育館每校平均1.5座，室外體育場每校平均14.8塊[2]；遼寧省此項指標分別是1.8座和14.2塊[3].相比之下，安徽省高職高專院校體育場館資源嚴重匱乏；同時，通過對數據的整理分析后得出人均擁有室外面積約為3.86m2，人均擁有室內面積約為0.24m2，這與原國家教委教體司制定的《目錄》中的要求相差較大.從數據中可以看出高職高專院校體育場館建設上雖然有一定的規模，但是，維持體育教學秩序所必須的標準田徑場、籃球場、排球場、足球場等體育場館硬件設施，關系到大學生課外體育活動的風雨操場、網球場、健身房、乒乓球等場館均缺口較大.體育場館不足是制約體育教學工作的瓶頸，沒有體育場館，體育教學將是無水之船，無法開展，體育場館不足的現狀給體育教學等帶來諸多不便.

通過訪談體育教師、學生得知：高職高專院校田徑場、足球場、籃球場等場館每次上課均有較多班級同時教學，無論是做準備活動還是進行專項練習，都受到較大的影響，尤其是下午3～4節課的體育課教學，正值課外體育活動時間，且此時也是學校周邊群眾來校參加鍛煉的時間，運動場人滿為患，正常體育課程受到極大干擾和沖擊；而室內體育場館資源的匱乏造成如乒乓球、健美操、技巧等項目很難進行教學.

3.2 高職高專院校體育場館的管理現狀

高職高專院校體育場館設施是學校體育教育的重要硬件設施，是學生上課、課外體育鍛煉等健身的重要舞臺，體育場館和器材設備是學校開展體育工作的物資基礎，學校每年應當安排一定的經費，購置體育器材設備和維修、擴建體育場館；建立體育場館、器材的管理和維修制度，并有專人負責管理和維修.根據學校規模，體育主管部門應配置必要的教學輔助人員.

在對高職高專院校關于體育場館設施管理方式的調查結果顯示：73.3%的高職高專院校的體育場館設施由學校體育部門管理，學校后勤公司管理的比例為20%，個人承包、學校專設機構管理的比例為6.67%，沒有學校將體育場館交給管理先進的社會物業公司管理.由于沒有先進的管理模式的介入，傳統的管理模式顯得有些滯后并制約了體育場館發揮更好的社會作用.

在對高職高專院校關于體育場館設施具體管理情況的調查結果顯示：13.33%的學校對體育場館設施有專人管理且經常維護；有一半的學校有專人管理，但管理人員大都是聘用的一般人員，他(她)們的專業能力較低，這也影響了體育場館設施的利用率.這表明學校對體育場館設施的管理還不完善，體育場館如果不經常維護和保養，這無疑對本來就匱乏的體育場館設施更是雪上加霜，對學校的體育課教學、學生的課外體育活動、課余訓練與競賽等均有嚴重的影響.

3.3 高職高專院校體育場館資源開發利用現狀

多年來，國家先后在《體育法》和《公共體育文化設施條例》等一系列政策法規中鼓勵“學校、機關、企事業單位的體育設施也要努力實現社會共享”.[4]高校體育場館有償開放是在滿足學校正常體育工作的基礎上，為緩解社會體育場館短缺的矛盾，滿足廣大群眾的需求，同時也為了彌補體育經費不足而采用的一種收費行為，并且該行為已被納入高校體育工作之中，是一項明確的任務.

(1)開放服務項目.通過調查發現，30所學校中有26所院校開放體育場館，其中有10所院校的體育場館設施為無償開放，占33.33%；有16院校的體育場館設施為有償開放，占53.33%.有研究表明：北京高校有償開放率為74.4%，遼寧高校有償開放率為64.7%，沿海10省市高校的有償開放率為56.5%[5]，這表明安徽省高職高專院校體育場館設施對外開放率僅相當于16年前經濟發達地區高校的對外開放率，也明顯低于安徽省本科院校對外開放為90.75%的對外開放率[6].對外開放的體育設施主要是室內體育館、游泳池以及承接外單位比賽的籃球場、田徑場和足球場等.對外開放的項目依次是：乒乓球(85%)、籃球(80%)、羽毛球(75%)、健美操(75%)、器械健身(70%)、網球(30%)、跆拳道(25%)、游泳(25%)、田徑(20%)、足球(15%)、臺球(10%)、排球(10%).

(2)服務對象.在體育場館有償開放的院校中，其服務對象的調查結果顯示：本校學生(86.67%)，校內教職工(76.67%)，社會個人(66.60%)，社會團體(46.67%)；在體育場館無償開放的院校中，其服務對象依次為本校學生、校內教職工和社會個人.這表明高職院校的體育場館服務對象主要是校內學生和教職工，比較單一.在對有償開放的院校中其收費標準是否一致的調查結果顯示：對本校學生收費的標準遠遠低于對社會個人和團體的收費標準，對本校教職工收費的標準也明顯低于對外收費的標準.這表明安徽省高職高專院校的體育場館主要的服務對象是本校學生和教職工.這種管理辦法有助于更多的學生參與到課外體育活動中來，也有利于學生對課堂學習內容的消化，有利于學生養成終生體育鍛煉的思想.

(3)體育場館資源開放與教學、課外活動、課余訓練與競賽的關系.學校體育場館對社會開放是否影響日常教學、課外活動、課余訓練與競賽的調查結果見表2.

表2 體育場館對社會開放是否影響日常教學、課外活動課余訓練與競賽情況統計表

在學校體育場館對外開放所帶來的影響的調查中了解到：有78.55%的學生認為影響學生課余體育活動；有40.18%的體育教師認為影響了正常的體育課教學，有34.82%的體育教師認為影響了學校穩定秩序；有53.33%的體育部門的領導認為給學校管理造成了不便.

在體育場館對外開放利弊的問題上，除了對體育部門領導進行了調查以外，筆者還專門訪談了部分院校的體育教師和學生，他(她)們認為學校的體育場館向社會有償開放是一種趨勢，所獲得的經濟收入可以彌補學校體育經費不足的情況，也有利于體育場館設施的管理和維護，對響應國家全民健身的號召也起到一定的貢獻作用.但是，學校體育場館嚴重不足以及管理模式落后的狀況使學校體育正常運轉與向社會開放的矛盾日益激化，表現在：下午三四節體育課正常教學場館與社會人員占用場館的沖突；學生正常課外體育活動的開展與社會人員占用場館的沖突；有償開放的體育場館與正常的教學、訓練和競賽的沖突.如果能處理好這些沖突，體育場館對外開放的前景將一片光明，因此，如何處理好這些沖突顯得尤為重要.

3.4 影響高職高專院校體育場館投入及使用的因素分析

高職高專院校體育場館短缺的現狀，是多種因素相互作用的結果.首先，學校財力有限，體育經費投入不足所致.大多數體育部[室]主任對于經費的使用主要放在購買體育器材等方面，但由于經費的來源主要靠學校撥款，像社會贊助、自行創收的經費寥寥無幾，而學校受財力的限制，撥款的數額無法滿足學校體育工作的需要.第二，觀念落后，在投資上不予充分考慮.傳統觀念對學校體育的重視程度不夠，對于體育在培養全面發展的人才中的重要地位缺乏理解，錯誤的認為體育教學是“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的一項工作.[7]高職高專院校體育教學物資“欠賬”太多，近幾年，擴大招生的速度之快、規模之大，為歷史罕見，而體育經費的投入增加幅度卻很小，在對高職高專院校擴大招生規模的同時，學校對體育設施投資情況的調查中發現，沒有一所院校因為學校招生規模的擴大，對體育設施等的投資力度非常大，僅有10.71%的院校投資力度比較大，而絕大多數的院校只是簡單投資，或投資力度不大，甚至根本沒有增加投資，見表3.學校對體育設施的投入過少，年復一年，造成體育教學場館器材等匱乏的包袱越背越重.第三，體育教學時間安排相對集中，在調查中發現，上午3～4節、下午1～2節、3～4節體育課比較多，尤其是下午3～4節體育課，需要上課的學生、參加課外體育活動的學生、社會上到學校內的體育愛好者等都涌進了體育場館，使本來就捉襟見肘、嚴重匱乏的體育場館設施等更加雪上加霜.

表3 高職高專院校在擴大招生規模的同時，學校對體育設施投資情況的統計表

4 高職高專院校體育場館發展對策

(1)強化領導意識、引入科學管理體系.加強學校體育管理、完善體育工作部門機構設置，是其目的、任務得以實現和完成的重要保證.各高職高專院校領導應切實強化對體育場館建設規劃的意識，以確保體育教學、訓練、競賽、科研工作的順利進行.目前，安徽省高職高專院校體育場館基本上是學校體育部門、個人承包、學校專設機構、后勤公司進行管理的方式，除后勤公司管理較為先進、規范以外，其他管理方式均比較落后，在管理上存在較大的漏洞和隨意性，且監管不力.因此，在體育場館管理上可以考慮讓管理模式較為先進的后勤公司、物業公司參與進來，先進、科學的管理模式一定能節約成本、帶來經濟效益、緩解體育經費不足，同時能更好的提高體育場館開放服務的社會效果.各職業院校在具體實施過程中，如果不能讓先進的管理模式參與到體育管理中，至少要選擇較能適合本校實際的一種或多種管理方式相結合的體育場館開放管理模式.總之：在管理上，一方面要注意適當引進競爭機制，優化配置體育場館資源，另一方面仍要重視學校行政的宏觀調控，包括制定場館建設規劃及其它行政手段，加大對體育場館建設的力度.建立健全各項規章制度，分工明確，責任到人，相互協作，形成共識.及時保養、維護體育場館設施，實行綜合管理，強化服務意識，使現有的體育場館服務最大化、利益最大化，以確保學校各項體育工作走向規范化、科學化.

(2)爭取政策、加大投入，改善體育場館設施.經費緊張、體育場館短缺、部分體育設施陳舊、教學環境差，這些狀況嚴重地制約了體育教學活動、課外體育活動、運動訓練及競賽的開展，限制了教學改革，不利于發展學生個性，不利于培養學生興趣.特別是高職高專院校的擴大招生與現有的體育設施不足的矛盾日趨明顯，制約了學校體育的發展.因此，爭取領導重視及政策傾斜，增加經費的投入，挖掘潛力，創造出有利于廣大學生參加體育鍛煉的環境和條件.多渠道的盡快改變學校體育設施滯后的現狀，使學校場館設施系統配套，器材設備充足，以滿足體育教學和課外體育活動需要，豐富學校課外體育活動內容.學校體育經費應在教育經費中占有一定的比例.

大力加快籃球、羽毛球、乒乓球、網球、排球、健美操房、武術館、風雨操場等場館建設是高職高專院校建設的主要任務.改善體育場館條件，既要按統一的場館、器材配備目錄進行規范建設，又要根據各高職高專院校的實際，充分利用校園，修舊利廢，使學生鍛煉有去處.同時，利用現有的體育場館設施進行合理的教學安排，盡量避免或減少與開放體育場館所帶來的沖突.

(3)引入市場機制，吸引社會投資、多渠道籌集資金.首先，安徽省高職高專院校有償開放的體育場館應引入市場機制，利用市場經濟為本校創造經濟效益.要利用市場經濟，就要把握市場規律，采用不同的營銷手段來推廣體育場館的有償服務.通過網絡、電視、廣播、報紙、傳單、講座等不同的市場營銷手段對社會公眾進行具體的服務項目、時間、性質、收費標準、優惠政策、管理制度等進行大力宣傳，以獲取更大的贏利.如承租籃球場、羽毛球場、足球場、田徑場、網球場、健身房等對外收取活動費、開設培訓班收取培訓費等；利用閑暇時間承接一些大型匯演、博覽會、招聘會等；也可以像華東師范大學校方和臺資共建的多功能綜合館那樣，具有附房出租、餐飲、底層有超市等多種經營方式，創造出更多價值.無償開放的院校要創造條件逐步轉化到有償開放的院校中.

其次，學校要努力吸引社會對高校體育場館設施的支持和資金的投入，積極開拓資金來源渠道.比如將共贏的思想灌輸到企業當中，和大型企業聯合共建體育場館，投資方可以擁有冠名權、以合同的方式固定投資方和校方責任和義務，本著互惠互利的原則進行體育場館的建設和經營，這樣可以使更多的場館投入到學生和社會的懷抱，服務于廣大師生和社會.

參考文獻：

[1]朱康奉.體育產業化運營與管理實用手冊[M].銀聲音像出版社,2005.

[2]李偉.關于我省普通高校體育場館現狀的分析研究[J].浙江體育科學,1998(24):39.

[3]鄒師.遼寧省高校體育場地設施有償服務的現狀及可行性研究[J].北京體育大學學報,1997(3):7.

[4]張永保,席玉寶.我國學校體育場地對外開放和經營[J].武漢體育學院學報,2007(4):79～83.

[5]翁惠根.關于我國沿海省市部分普通高校體育場地設施開展有償服務的研究[J].浙江體育科學,1995(5):53.

[6]萬一春,劉松,汪波,張永保.安徽省高校體育場地開放服務與發展對策研究[J].皖西學院學報,2008(2):133～136.

[7]毛振明.探索成功的體育教學[M].北京:北京師范大學出版社,1996.