英媒：傳中國將建立“超級(jí)能源部”

英國路透社1月6日?qǐng)?bào)道，原題：中國醞釀設(shè)立超級(jí)能源部委 據(jù)獨(dú)立消息人士透露，作為2013年政府全面改組的一部分，中國正考慮設(shè)立能源“超級(jí)部委”，此舉將有助于北京有效掌控受困于官僚內(nèi)訌的能源產(chǎn)業(yè)。由于事關(guān)敏感政治而不愿透露姓名的消息人士稱，新的部委將取代作為中國主要能源機(jī)構(gòu)的國家能源局，并承擔(dān)起目前分散在其他政府機(jī)構(gòu)的相關(guān)能源管理職責(zé)。

該超級(jí)部委還將為能源領(lǐng)域制定長(zhǎng)期規(guī)劃和政策。“各種利益集團(tuán)如今正極力阻撓（該計(jì)劃），但有必要設(shè)立超級(jí)能源部委”，熟悉中國高層的消息人士表示。

作為世界最大能源消費(fèi)國，中國一直在盡力確立長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略，確保海外油氣安全供應(yīng)，制定合理的定價(jià)機(jī)制和稅收政策，促進(jìn)新能源發(fā)展并降低污染排放等。但中國各部委的監(jiān)管職能往往相互重疊。

由于缺乏統(tǒng)一的能源監(jiān)管部門，北京往往費(fèi)盡周折才能達(dá)成許多優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)，包括確立戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備和治理混亂無序的煤炭行業(yè)等。正在考慮該建議的中國國務(wù)院呼吁賦予該新部委石油、天然氣、煤炭和電力定價(jià)權(quán)。該項(xiàng)職能現(xiàn)在由國家發(fā)改委掌控。眼下尚不清楚該計(jì)劃是否將廢除與國家能源局同時(shí)成立的國家能源委員會(huì)。

專家警告稱，創(chuàng)建該新部委將意味著破解許多長(zhǎng)期制約改善監(jiān)管的傳統(tǒng)障礙。“有關(guān)這方面的討論由來已久，但這并非可一蹴而就”，國家能源專家咨詢委員會(huì)委員林伯強(qiáng)表示，問題仍在于如何讓其他政府機(jī)構(gòu)交出權(quán)力。

由于不能有效管理享有壟斷地位的強(qiáng)大國企，成立于1988年的中國首個(gè)能源部已在1993年解散。其職能最終被分散到至少13個(gè)其他部委。（因此，）政策重疊和利益沖突現(xiàn)象司空見慣。為協(xié)調(diào)能源領(lǐng)域事務(wù)并制定行業(yè)規(guī)劃，中國于2008年成立了國家能源局，但該機(jī)構(gòu)至今沒有獨(dú)立決策權(quán)，其決定仍需國家發(fā)改委的審批。▲（作者大衛(wèi)·斯坦威等，丁雨晴譯）