美國新軍事戰略瞄準中國

●本報駐美國、德國特約記者 李勇 青木●陳一 柳直●本報記者 段聰聰

美國5日正式公布新軍事戰略，拋棄了自冷戰結束以來同時打贏“兩場戰爭”的戰略，變成“1+”戰略，即參加并打贏一場戰爭，同時在另一場戰爭中干擾破壞敵人的行動。從2到1+，美國給自己的戰略雄心降了一個等級，但這是不是也意味著美國的拳頭攥得更緊了呢？在“兩場戰爭”戰略的指導下，世界上最強大的戰爭機器先后碾過伊拉克、阿富汗和利比亞，那么改變后的“1”會瞄準誰呢？美國有官員給出的答案是中國，聲稱要挫敗像中國這樣的國家阻止美國進入南中國海等戰略地區的努力。中國學者金燦榮對《環球時報》說，美國明確把中國定位為軍事對手，這樣的變化對中國非常不利。美國不斷花費巨資在中國的門口挖“壕溝”筑起防線，但是中國可以不到它的防線去。

新戰略強調遏制中國

據美國《華盛頓郵報》報道，美國總統奧巴馬5日（當地時間）將罕見地出現在五角大樓的新聞簡報室內，他將與國防部長帕內塔、參聯會主席鄧普西等一起公布一項大型戰略評估報告的結果。該報告將標志著美國的安全政策在經過十年的戰爭之后，來到一個轉折點。報道稱，奧巴馬決定親臨五角大樓是一個跡象，顯示出這次轉變的重要程度以及他是如何親自參與這個過程的，這次轉變將塑造美國下一個10年的優先戰略目標。

路透社稱，帕內塔會宣布新的軍事戰略。白宮官員透露，為了減少國防預算，美國在今后幾年內將減少在歐洲的駐軍，放棄維持足以同時打贏兩場戰爭的軍力的目標。美軍未來的目標將是在打贏一場主要戰爭的同時，有能力應對和“毀掉”第二個敵手的任何攻擊意圖。

美國《基督教科學箴言報》援引學者的解讀說，這一戰略實際上是這樣的：美國將參加并打贏第一場戰爭。同時美國將長時間擾亂第二個攻擊者的行動，從而為結束第一場戰爭贏得足夠多的時間，然后再集結兵力進行第二場戰爭。

談到美國未來的敵手時，美國官員和一些媒體都重點提到中國。美國彭博社稱，這份戰略評估報告將強調，美國的陸軍、海軍和空軍必須整合資源，以挫敗像中國和伊朗這樣的國家阻止美國進入南中國海、波斯灣以及其他戰略地區的努力。這是美軍應對目前以及未來挑戰的戰略部署，是五角大樓在預算遭到削減時對美國在全球的角色和使命進行戰略評估的結果。美國國防部在今后10年要削減4900億美元的預算開支。

彭博社援引不愿透露姓名的政府消息人士的話說，五角大樓戰略評估報告的內容包括，美國各個軍種必須加強合作，共同利用情報、監測和偵察能力、網絡安全工具以及作戰概念。這位政府官員說，美國應該有能力遏制任何可能出現的反介入能力，像中國正在研發的柴油攻擊型潛艇以及中國和伊朗部署的反艦洲際導彈，并且在必要的時候擊敗它們。

法新社援引列克星敦研究所分析家湯普森的分析說，很明顯奧巴馬軍事戰略的焦點將主要是遏制中國和伊朗，因此在西太平洋和波斯灣地區部署部隊和銷售軍火將是該戰略的中心內容。

法新社援引美國外交關系委員會高級研究員比德爾的話說，盡管五角大樓將不會這么直白地說出其目的，但是奧巴馬政府明顯準備進一步強調亞太地區的重要性，美國過去的總統一直有類似的努力，但是中東往往會獲得更大的關注，因為那里發生的事情把美國拖得太深了。

美國近些年加緊調整亞太地區的軍事部署，防范中國的意圖比較明顯。但在對軍事戰略的解讀中這么指名道姓地提到中國還比較罕見。中國人民大學國際關系學院教授金燦榮5日對《環球時報》說，論及常規戰爭，美國輿論如此明確地把中國定位為軍事對手，這確實非常罕見，但并不奇怪，中國本身的規模決定了美國會對中國感到緊張。對美國而言，中國問題具有不同一般的重要性，伊朗問題則具有很強的緊迫性，美國自然把目標縮小為中國和伊朗，這種變化對中國非常不利。

事態有多嚴重？

1990年冷戰體系瓦解，當時的美軍參聯會主席鮑威爾等人提出“兩場戰爭”的軍事戰略，也就是說美國能夠同時應對兩場戰爭并取得勝利。當時美國主要設定的兩個“戰爭地區”是中東和東亞。

在后來的軍事實踐中，美國也確實同時進行了兩場戰爭。2003年3月，在阿富汗戰爭并未結束時，美國又開啟了伊拉克戰爭。據金燦榮介紹，冷戰時期，美國的野心最大，準備打兩場半戰爭：在歐洲對付蘇聯，在亞洲對付中國，外加一個中等強國。冷戰以后，美國準備打兩場戰爭：實際上是要對付兩個中等強國。現在，美國又進一步收縮，準備打一場半戰爭，并把中國作為對手。

奧地利《維也納日報》以“軍事對抗經濟”為題報道稱，美國龐大的軍事地圖上有許多可能的驚奇，因為根據流行的邏輯，經濟實力在國際政治的重要性非常強烈，但對美國來說，軍事實力才是像呼吸的空氣一樣的東西，是美國的安全保障。上世紀90年代，克林頓時代曾嘗試讓美國成為全球唯一的超級大國，發揮全球穩定作用，現在奧巴馬正試圖恢復這個概念。自“9·11”之后，世界正在轉變，中國、巴西、印度和歐洲的非軍事化力量正在崛起，然而美國的軍事實力仍然存在，它總是可以做很多事情。

那么美國的轉變到底是多重大的事情呢？德國《金融時報》認為，這是特別有意義的轉變，美國需要保存實力，所以要降低全球的軍事存在，未來美國只參與重大戰爭。美國公共廣播公司則援引一位退休將軍的話說，放棄兩場戰爭的戰略將導致一場災難，將鼓勵那些想從美國示弱中獲得利益的冒險國家借機行動。

美國《基督教科學箴言報》則稱，改變軍事戰略的消息將引發一陣騷動，但一些分析人士認為上述“轉變”實際上意義不大，甚至可以說只是在“表明明顯的事實”。報道援引學者的分析說，美國只是要公開表明不打算同時卷入兩場重大戰爭，而美國實際上也沒這么做過，伊拉克戰爭和阿富汗戰爭并不能真正計算在內，因為五角大樓實際上從未同時全力投入上述兩場戰爭。

有分析認為，在涉及中國時，形勢可能也沒聽起來那么危急。據“俄羅斯之聲”報道，俄羅斯科學院世界經濟和國際關系研究所專家阿列克謝·阿爾巴特認為：“軍事戰略總是針對可能出現最壞的情況制定的。這并不意味著美國已經開始和中國進行戰爭上的準備。這種戰略反映了與中國在經濟上和政治上的較量。未來，中國有可能成為與美國平起平坐的經濟大國。對此，美國的戰略家們引入軍事上制約中國的政策，以避免出現軍事沖突。但如果真的出現沖突，那么美國準備首先對中國實施快速打擊。”

金燦榮認為，報告代表的是美國五角大樓對當下外部安全形勢的判斷。這是個例行公事，只代表國防部一個部門的觀點，不能看成是美國整體的看法。美國是多元的，中國還是有機會和可能防止國防部的觀點成為美國整體的看法。金燦榮認為，中國應保持淡定，今后10年繼續發展自己。

此次轉變將給全球帶來什么

“美國改變軍事戰略，關鍵在軍事預算不足”，法國《20分鐘報》對美國的動作如此評論。該報文章稱，在軍費大幅削減，常備軍兵力減少的背景下，美國將不得不壓縮陸軍規模，減少海外駐軍數量，把有限的海外部署集中到亞洲等重點地區，同時將軍事資源集中到海、空軍，以減少對陸軍重裝備的依賴。

《日本時報》5日的文章預測，美國未來將主要依靠無人機對付中國。文章說，在太平洋地區，中國的戰略是發展高速導彈、隱形潛艇、反衛星攻擊能力和網絡攻擊能力，以此抵御外國航母和海軍戰艦在危機發生時在離中國大陸或者擁有主權的島嶼附近活動。美國一直在尋找方法抵消中國帶來的挑戰，預計將越來越依賴無人機。美國的目標是在2018年時在位于太平洋的航母上部署無人機。

奧巴馬去年11月訪問澳大利亞時曾表示，縮減美國國防開支不會以犧牲亞太地區利益為代價，但美國的承諾遭到不少質疑。“美國之音”5日報道稱，在美國經濟復蘇乏力和政府赤字高企的情況下，再加上即將到來的美國總統大選，亞太地區以及美國國內對美國是否能夠兌現對亞太地區的承諾存有疑慮。報道援引美國學者葛萊儀的分析認為，這里的確存在不確定性。

美國軍事戰略的調整已經在一些盟友中間引起擔憂。韓國《中央日報》5日報道稱，預計隨著美國軍事戰略的改變，韓國安保戰略也將產生微妙的波瀾。軍方專家評價稱，美國的新軍事戰略雖然開始意識到中國并重視亞洲地區的安保，但從歐洲地區軍事削減所伴隨的連續波及效果層面來看，亞洲也難以幸免。美國的國防費用削減很有可能導致韓國的國防費分擔額增加。

法國《大西洋》雜志刊出前法國安全問題研究中心主任艾蒂安·杜蘭德的文章稱，無論民主黨，還是共和黨，由于擔心政治和財政風險，在海外大規模用兵方面都越來越趨于保守，2012-2020年計劃削減4000多億美元軍事預算，而且可能還要追加削減，這將令美軍的規模進一步縮小，迫使他們如在利比亞那樣，把更多軍事干預責任推給同盟國。文章認為，在投入有限的情況下，美國將不得不把戰略重心轉向亞太，目前其60%的海軍兵力已經集中到那里，這將導致歐洲防務能力的削弱，而英法等歐洲軍事大國的軍力也有很多短板，如缺乏預警、加油和戰略偵察能力等，在美軍不再能提供可靠軍事保護的情況下，歐洲人即便日子再不好過，也要勒緊褲腰帶加強軍備，至少不能再削減軍事預算了。▲