近60年長沙城市濕地變化及保護對策的研究

周之燦，恭映璧，張天絢

(1.長沙市規劃勘測設計研究院, 湖南 長沙 410004，2.長沙市林業局, 湖南 長沙 410205）

近60年長沙城市濕地變化及保護對策的研究

周之燦1，恭映璧2，張天絢1

(1.長沙市規劃勘測設計研究院, 湖南 長沙 410004，2.長沙市林業局, 湖南 長沙 410205）

基于長沙市1950s、1970s、1990s和2010s 4期地形數據，對長沙市規劃區近60年來的4期濕地面積進行統計和分析，研究表明：（1）城市化進程中城市濕地的縮減不可避免，（2）城市建設用地布局及城市組團擴張方向對城市濕地的類型組成和數量變化有直接影響，（3）有效的保護政策和保護措施可以使城市濕地的縮減趨勢放緩并且在一定范圍內逆轉，（4）單一保護模式下的濕地保護工作的滯后導致城郊濕地萎縮較為嚴重。最后根據研究結果及現行濕地保護法規規范就城市濕地保護對策提出四點建議。

城市濕地；城市建設；保護對策；長沙

濕地具有保持水源,凈化水質,蓄洪防旱,調節氣候和維護生物多樣性等重要生態功能，是地球上單位面積生態服務價值最高[1]、固碳能力最強[2]、生物多樣性保護意義最大的生態系統,被譽為“地球之腎”、“生命的搖籃”。根據《國際濕地公約》中的定義，濕地系指不問其為天然或人工、常久或暫時之沼澤地、濕原、泥炭地或水域地帶，帶有或靜止或流動、或為淡水、半咸水或咸水水體者，包括低潮時水深不超過6 m的水域。本文以長沙市為例，取長沙市2010年城市總體規劃修編確定的規劃區范圍為研究范圍，分析長沙市近60年來4期城市濕地的變化情況，探索城市濕地變化特點及城市濕地保護對策。

1 研究區概況

長沙市位于湖南省東部偏北，處湘江下游和長瀏盆地西部，東經 112°53′～ 113°6′，北緯 28°2′～28°16′間，東與江西省萍鄉市接壤，北與岳陽市交界，西與益陽市相接，南與湘潭市、株洲市相聯，全市土地總面積11 819.5 km2。2011年長沙市啟動城市總體規劃修編，在《長沙市城市總體規劃（2003-2020）（2011年修改）》中確定了修編的規劃區范圍，包括市區全部，長沙縣全部以及寧鄉縣玉潭鎮、壩塘鎮、菁華鋪鄉、回龍鋪鎮、夏鐸鋪鎮、歷經鋪鄉、雙江口鎮、城郊鄉、金洲鄉、白馬橋鄉、朱良橋鄉和瀏陽市永安鎮、洞陽鎮、北盛鎮、蕉溪鄉，總面積4 960 km2（見圖1）。

圖1 長沙市規劃區行政范圍示意（2011年長沙市總體規劃修編確定）Fig.1 Administrative boundaries of planning district of Changsha city (eetermined by the 2011 Changsha Master Plan Revision)

長沙市的城市生態空間結構為山水洲城一體的城市格局。其中河流分布格局為一江八河：一江即湘江，八河分別為溈水河、八曲河、馬橋河、龍王港、靳江河、沙河、撈刀河、瀏陽河，濕地的分布基本按河流呈放射狀分布。

2 研究數據源與方法

2.1 數據來源與提取

由于年代跨度較大，缺乏相應的遙感影像資料，本次數據來源為長沙市1950 s、1970 s、1990 s、2010 s四期地形圖。其中，1950年代、1970年代的地形圖比例尺為1∶50000，通過野外實測作圖繪制而成；90年代的地形圖比例尺為1∶10000，通過野外實測作圖繪制而成；2010 s的地形圖比例尺中心城區內為1∶2000，中心城區外為1∶10000地形圖，通過在航片上運用Virtuzo軟件進行立體測圖全要素采集繪制成圖。提取數據的方法為在地形圖上孤立水域圖層后選取面積≥2 hm2、寬度≥5 m的濕地對象（未包含流域濕地、水田）分幅進行勾繪，最后拼合匯總得到每一期的濕地分布圖。

2.2 研究方法

以四期濕地分布圖為依據（見圖2），提取濕地的數據進行總體變化對比、分層對比、分類對比、分區對比等，并分析結果。

3 研究結果與分析

本文利用規劃區的濕地數據，進行了總體變化情況分析，并在此基礎上，對規劃區及建成區兩個空間層次內的不同類型及不同行政區的濕地進行了統計與分析。

3.1 規劃區與建成區內總體變化與分析

3.1.1 總體變化

自上世紀50年代以來，長沙市規劃區濕地總量呈先升后降的變化態勢。70年代與50年代相比，規劃區內的濕地面積由原來的55 774 hm2增加到63 227 hm2，增加了74 53 hm2；所占比重由11.2%上升到12.7 %，上升了1.5個百分點。90年代與70年代比較，濕地面積由63 227 hm2減少到30 588 hm2，減少了32 639 hm2；所占比重由12.7%下降到6.2%，下降了6.5個百分點。2010年代與90年比較，濕地縮減速度放緩，濕地面積由30 588 hm2減少到25 695 hm2，減少了4 893 hm2；所占比重由6.2%下降到5.2%，下降了1.0個百分點。

而長沙市建成區范圍內（以2010年建成區范圍為統計口徑）的濕地總量則更是呈現直線下降趨勢：2010年與50年代相比，濕地面積由2 521 hm2減少到1 055 hm2，減少量超過了50%；濕地面積占建成區的比重由9.70%下降到4.06%，下降了近3個百分點。

3.1.2 總體變化情況分析

圖2 長沙市 1950s(a)、1970s(b)、1990s(c)、2010s(d)濕地分布Fig. 2 Wetland distribution of Changsha in 1950s(a), 1970s(b), 1990s(c), 2010s(d)

表1 長沙城市濕地各年代面積變化一覽 ?Table 1 List of area change of urban wetland of Changsha in four periods

圖3 規劃區四期濕地總面積變化（單位：hm2）Fig. 3 Total wetland area Changes of planning area of four periods (Unit: hm2)

濕地的變化情況，與社會經濟發展狀態具有直接關系。從整個規劃區的范圍來看，處于解放初期的50年代，長沙市受戰亂破壞，正是滿目蒼痍、百廢待興，人民生產技術水平有限，生產建設活動方式較為尊重自然，濕地也利用自身的生態調節能力得到了在一定程度上進行自我調節并局部擴張，同時由于水庫工程的建設，使得50～70年代這一階段濕地面積有所增加；到80～90年代，由于工業化的興起以及濕地保護意識的淡薄，從長沙市1979年用地現狀圖上可以看出，工業區的建設常常依水而建，居民區也常常伴隨工業區周邊設置，使濕地資源遭到了極大的破壞；90年代后尤其是本世紀開始，房地產項目的建設，對濕地資源或由于基地填埋侵蝕濕地，或由于圈地利用作為樓盤內資源，濕地的變化趨于復雜，但由于城市建設用地的擴張導致生態大環境的惡化，河流濕地的支流逐步縮減或消失，濕地資源總量總體變化情況仍然為下降。

圖4 2010年建成區四期濕地總面積變化（單位：hm2）Fig. 4 Total wetland area changes of built-up area of four periods (Unit: hm2)

圖5 長沙市1979年(a)、1990年(b)土地利用現狀Fig. 5 Land use maps of Changsha in 1979(a), 1990(b)

圖6 長沙市規劃區2010年土地利用現狀Fig. 6 Land use map of Changsha planning district in 2010

而從2010年建成區范圍來看，此區域是城市建設與城市居民活動最為密集之處，十分有限的土地資源和日益膨脹的人口使得此區域內的濕地保護面臨巨大壓力，當前的城市土地利用方式優先選擇了城市化建設為發展方向，因此，大于2 h㎡的城市濕地的減少十分迅速，因此，近60年來，此區域內的濕地呈現逐年下降的態勢。

3.2 規劃區與建成區內濕地類型變化情況與分析

3.2.1 濕地類型變化情況

目前，城市濕地的分類在國內外尚未形成統一標準，各類研究文獻多是根據本身的研究目的進行分類。因此，本次數據分析主要從生態要素類型的角度出發，將濕地分為斑塊濕地和廊道濕地（選取長寬比大于10的濕地作為廊道濕地，其余則為斑塊濕地）統計面積及比例。

根據統計可以看出，在規劃區范圍內，近60年來長沙市規劃區內斑塊濕地呈現持續增長的態勢，由50年代的3.29%增大到2010年的33.25%；廊道濕地的比重則逐步降低，由50年代的96.71%減小到2010年的66.75%，但廊道濕地在規劃區內的濕地類型中一直處于主導地位。而在建成區范圍內，斑塊濕地同樣呈現持續增長的態勢，由50年代的23.51%增大到2010年的55.91%；廊道濕地同樣呈逐步降低的態勢，由50年代的76.49%減小到2010年的44.09%，廊道濕地在50～90年代均出于主導地位，到2010年其主導地位則讓位于斑塊濕地。

表2 長沙市各年代城市濕地類型統計一覽 ?Table 2 List of area changes of urban wetland in Changsha hm2

3.2.1 濕地類型變化分析

圖7 規劃區4個時期濕地類型面積變化（單位：hm2）Fig. 7 Wetland changes of planning area in four periods(Unit: hm2)

圖7 2010年建成期濕地類型變化（單位：hm2）Fig. 7 Wetland changes of built-up area in four periods(Unit: hm2)

由于長沙市地處湘江下游，水系發達，因此規劃區內濕地類型以廊道濕地為主，尤其是解放初期。隨后的70年代至90年代，由于居民聚居以及恢復建設后的生產需要，湖泊濕地的水源得以涵養，再加上水庫的建設使得斑塊濕地的數量大大增加；而90年代到現代，由于城市公園以及郊野生態公園建設的興起，斑塊濕地的數量進一步增加，同時由于各支流的萎縮，廊道濕地的數量繼續下降。與此同時，建成區內日益擴張的城市用地擠占了城市濕地資源，沿河而建的各類建筑使得河流支流變窄甚至消失，廊道濕地持續下降。

3.3 規劃區內各行政區濕地變化情況與分析

3.3.1 分區變化情況

根據長沙市2010年總規修編規劃范圍覆蓋的行政區域，對規劃區各行政區內濕地面積進行統計，具體見下表。

表3 長沙市規劃區內各行政區濕地面積統計一覽Table 3 Area changes of urban wetland in administrative regions of Changsha hm2

圖9 4個時期各行政區濕地面積變化 （單位：hm2）Fig. 9 Total wetland area changes of administrative regions in four periods (Unit: hm2)

由以上數據可以看出，規劃區內各行政區的濕地變化基本上都與城市總體濕地變化趨勢一致，呈逐漸減少的趨勢。但其中岳麓區的現狀比90年代的濕地數量有所增加，由90年代的1 431 m2增加到2010年的1 709 m2；各行政區中望城區現狀濕地面積較90年代增加最多，由90年代的5 195㎡增加到2010年的9 535 m2。

3.3.2 分區變化分析

城市化進程的加快與城市濕地的萎縮基本上是成正比關系。由城市建設擴張方向決定的城市建設用地布局特點，處于長沙市中心城區的天心區、雨花區、芙蓉區和開福區的城市濕地其濕地面積從70年代起持續不斷地縮減。另一方面，由于近年來城市生態保護措施的加強以及城市近郊濕地資源對城市旅游的促進作用，望城區、岳麓區的濕地資源陸續得到資金和政策上的保護，并建立起濕地公園，如千龍湖濕地公園、馬橋河濕地公園、大澤湖濕地公園等。然而，處于長沙市遠郊的長沙縣、寧鄉縣則由于更傾向于城市建設，且對濕地保護在資金和政策上的力度不夠，導致濕地面積縮減較快。

4 研究結論

通過對長沙市近60年來濕地的總體變化情況以及各類型濕地、各行政區濕地變化情況的分析，我們得出以下4點結論：（1）城市化進程中，城市濕地的縮減（尤其是中心城區范圍內的濕地）在當今城市建設的大環境大形勢下是不可避免的；（2）城市建設用地的布局、城市組團的擴張方向對城市濕地的類型組成和數量變化有直接的影響；（3）在可行的保護政策和有效的保護措施的施行下，城市濕地的縮減趨勢是可以放緩并且在一定范圍內逆轉的，濕地保護工作大有可為；（4）由于濕地公園的建設需要繁瑣的操作程序和不小的資金投入，在目前單一的濕地保護方式下，城市郊區的濕地保護工作相對滯后，城市遠郊的濕地萎縮較為嚴重。

5 城市濕地的保護建議

基于以上結論，結合現行的濕地保護法規規范，分析與反思城市濕地變化情況反映的問題，對城市濕地保護對策提出下列建議。

5.1 完善規范，量化城市濕地建設指標

盡管濕地保護已經越來越受到重視，然而，相對于綠地而言，濕地在我國生態城市建設中的關注度仍然較低，國家園林城市、國家綠化模范城市、國家森林城市等的考核指標中，對濕地指標的涉及是少之又少，類似《中華人民共和國森林法》的濕地保護法律更是處于空白。此類強制性保護指標的缺乏，使得地方政府在城市濕地保護工作中缺乏總體目標，對濕地保護重視度不夠，投入的人力財力不足，濕地保護活動在城市建設中落不到細處與實處。

5.2 建設公園，細化各級濕地公園建設要求

濕地公園的保護與建設，是當今濕地保護的有效方式之一。國家已經出臺了國家濕地公園的相關建設規范與標準，規定了國家濕地公園的評分標準，面積下限、濕地率指標、功能分區、專項規劃編制內容等，比如2008年12月1日發布的《國家濕地公園建設規范》規定國家濕地公園的面積不低于20 hm2，濕地率不低于60%。然而，國家規范也未能完全統一標準，如2010年2月23日發布的《國家濕地公園總體規劃導則》規定國家濕地公園濕地率不低于30%，與之前《國家濕地公園建設規范》的60%不一致；此外，省、市級公園目前并沒有出臺相應的建設標準，使得非國家級的濕地公園建設在規模、面積、濕地率等相關指標上未能有法可依、有章可循，在市級、省級濕地公園的過渡和提質升級時也不利于順利對比對接。

5.3 區別對象，不同區域濕地采取不同保護策略

由于缺乏城市總體濕地建設目標的約束，在一些面積不大，或者遠離中心區的城郊區域的濕地保護工作已經變得可有可無，導致濕地類型單一化，濕地生物多樣性日趨減少。因此，在不同區域實行不同的濕地護策略尤為重要。建議在城市組團邊緣的大面積塊狀濕地，采取建設濕地公園的保護形式；城市組團內部及邊緣的帶狀濕地采取風光帶或帶狀綠地的保護形式；城市組團內部的點狀小面積濕地采取街頭綠地、城市公園等公共綠地的保護形式；遠離城市組團的大面積塊狀濕地采取濕地自然保護區或濕地公園的形式，而帶狀和不少于2 hm2的點狀濕地則通過類似城郊生態公益林的方式，或者結合城郊生態公益林的保護，勘測建檔、政府補貼、責任到戶，以實現小型濕地的有效保護。區分不同對象的多向保護策略，可以改善目前基本上通過建設濕地公園來保護濕地的單一方式而導致保護力度不足的局面。只有從整體上保護完善濕地生態網絡，才能維系濕地生態系統的完整性，搶救日益縮減嚴重的城市濕地資源。

5.4 建立機構，對濕地資源保護建立獎懲考核機制

鑒于當前濕地資源保護的迫切性、濕地與林地的同等重要性以及我國行政體制的特點，建立專門的濕地保護機構是非常必要的。目前我國管理濕地的機構是林業部門，在目前的考核制度及整體環境下，重“林”輕“濕”是普遍現象，建議在林業部門內部設置專門機構來保護濕地資源，明確責權，建立獎懲考核機制，以提高濕地資源的保護效強度和保護力度。

6 結語

濕地保護是一項嚴峻緊迫且任重道遠的工作，由于時間空間跨度較大、人力物力上的限制，本次規劃區濕地資源的數據精確度相對不高，對濕地變化的分析稍顯粗淺，但在對城市濕地變化分析及濕地保護對策上進行了有益探索，以期對今后濕地保護工作有所借鑒和啟發。

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Dynamic changes and protective measures of urban wetland of Changsha in recent 60 years

ZHOU Zhi-can, GONG Ying-bi, ZHANG Tian-xuan
(1.Changsha City Planning Survey & Design Institute , Changsha 410004, Hunan, China; 2. Changsha Municipal Bureau of Forestry,Changsha 410205, Hunan, China)

Based on statistics and analysis of terrain data of Changsha in 1950s, 1970s, 1990s and 2010s, the changes of wetlands areas in the planning region of Changsha city in recent 60 years were investigated. The results show that (1) it was inevitabe that the urban wetlands reduced during the process of urbanization; (2) the land layout of urban construction and the expansion direction of city tours had a direct impact on the type composition and the changes of urban wetlands areas; (3) the effective protective policy and protective measures could slow down the reduction of urban wetlands, and sometimes could even reverse the trend within a certain range; (4) single protective mode of wetlands led to serious shrinking of wetlands in suburban area. Finally, according to the research results as well as the existing protection regulations and norms about wetland, the suggestions of future urban wetland protection were puts forward specially.

urban wetland; urban construction; protective measures; Changsha city

S714.7

A

1673-923X(2012)12-0031-07

2012-06-13

湖南省林業廳項目（2010-017），長沙市科協項目（Cx-2010-010）

周之燦（1982- ），湖南衡陽人，碩士研究生，工程師，研究方向：園林景觀、城市綠地規劃；E-mail:57746244@qq.com

[本文編校：羅 列]