節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)問題與對策

【摘要】節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間面臨著重大發(fā)展機遇。然而，產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)卻滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，節(jié)能人才的緊缺已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。通過對我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的分析，指出其人才培養(yǎng)方面存在的問題并提出相應的對策。

【關鍵詞】節(jié)能服務產(chǎn)業(yè) 人才培養(yǎng) 問題 對策

一、我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，在政府的高度重視和各地節(jié)能主管部門的大力支持下。我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出了迅猛發(fā)展的態(tài)勢。中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)委員會公布的2011中國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)年度報告顯示，截至2011年底，我國從事節(jié)能服務業(yè)務的公司數(shù)量近3900家，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次突破1000億元。在3900家節(jié)能服務公司中，有1719家為備案節(jié)能服務企業(yè)，實施過合同能源管理項目的節(jié)能服務公司1472家，比2010年增加了88，23％；節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1250.26億元，其中合同能源管理項目投資額從2010年的287億元增加到412.43億元。同比增長43.45％；實現(xiàn)節(jié)能量達到1648.39萬噸標準煤，行業(yè)從業(yè)人數(shù)大幅增加，從原來的17.5萬人增加到37.8萬人，同比增長116％。

2011年9月7日國務院發(fā)布的《“十五”節(jié)能綜合性工作方案》，為合同能源管理和節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的機會。根據(jù)國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合發(fā)布的《關于加快推行合同能源管理促進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)前發(fā)展目標是到2012年，“扶持培育一批專業(yè)化節(jié)能服務公司，發(fā)展壯大一批綜合性大型節(jié)能服務公司。到2015年，建立比較完善的節(jié)能服務體系，使合同能源管理成為用能單位進行節(jié)能改造的主要方式之一。”

二、節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題

1.人才供給與需求數(shù)量差距懸殊

節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)在面臨“十二五“發(fā)展機遇的同時，節(jié)能服務公司在發(fā)展過程中也面臨著眾多的問題。究其原因，缺乏一支精通節(jié)能技術、熟悉節(jié)能管理、事業(yè)心強的高素質(zhì)專業(yè)人才隊伍，是我國節(jié)能工作的最大“軟肋”，節(jié)能人才的緊缺已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。據(jù)估算，到“十二五”末，節(jié)能服務行業(yè)的市場容量預計超過2萬億元，“十二五”末我國至少將出現(xiàn)五萬家節(jié)能服務公司，而這些節(jié)能服務公司僅以需要節(jié)能服務管理型和節(jié)能服務技術型人才各一名來計算，這一行業(yè)需要50萬從業(yè)人員以滿足市場需求。那么“十二五”期間我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)就將出現(xiàn)10萬人的人才缺口。

2.綜合性技術人才缺乏，人才質(zhì)量亟待提高

21世紀初，我國便開始加大了節(jié)能技術人才的培養(yǎng)力度。但目前，節(jié)能人才仍不能滿足市場的需求，這主要歸結于節(jié)能服務人才的特殊性。節(jié)能是跨行業(yè)、跨學科的一種綜合技能很強的專業(yè)，對節(jié)能管理和技術人才的知識層次、技術水平、綜合素質(zhì)要求高；同時，不少節(jié)能項目投資小，投資回收期長，節(jié)能業(yè)績計算復雜，業(yè)績顯示度低，要求節(jié)能管理和技術人才具備很強的事業(yè)心和敬業(yè)精神。從目前情況來看，兩大類人才是目前節(jié)能行業(yè)最迫切需要的：一為節(jié)能技術人才，尤其是有過大型工程項目經(jīng)驗，可獨立設計大型系統(tǒng)綜合節(jié)能項目的專業(yè)技術人才。二為節(jié)能管理人才，那些對節(jié)能產(chǎn)業(yè)中某個專項領域有深刻認識，又具有市場運作經(jīng)驗和一定管理能力的高端人才一直是企業(yè)追捧的對象。

3.高校專業(yè)設置缺失，人才培養(yǎng)模式落后

節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)模式主要有高等教育培養(yǎng)和企業(yè)自主培養(yǎng)兩種模式。我國高校在節(jié)能專業(yè)設置和專業(yè)人才培養(yǎng)方面起步較晚。至今還沒有形成健全的節(jié)能人才培育機制，面向節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)的類人才培育的學科建設、專業(yè)設置等環(huán)節(jié)都幾乎處于空白。近幾年，國內(nèi)清華大學、首都經(jīng)貿(mào)大學、地質(zhì)大學、石油大學、中南大學、華中科技大學等學校設置了與能源有關的學院，但是目前還沒有一所高校專門設置節(jié)能專業(yè)。北京大學工學院能源與資源工程系成立于2005年，是我國第一家以能源與資源工程命名的院系，也是唯一的能源與資源工程國家級特色專業(yè)建設單位。主要培養(yǎng)水資源利用、油氣田開發(fā)、能源動力、新型能源(包括風能、太陽能、生物質(zhì)能)、資源高效與循環(huán)利用等領域高級專門人才。學生所學的內(nèi)容不能說是與節(jié)能一點關系都沒有，但是與節(jié)能所需的條件還有很大的差距，對解決節(jié)能服務公司人才緊缺的問題仍是遠水不解近渴。

在企業(yè)自主培養(yǎng)方面。由于大部分節(jié)能服務業(yè)企業(yè)還未形成一定規(guī)模，資金和技術較為缺乏，因此還不具備實現(xiàn)人才自主培養(yǎng)的能力。在人才引進方面，企業(yè)主要采取高薪聘請等手段吸引人才，而不注重人才服務與管理平臺的建設，造成骨干人才歸屬感不足，嚴重影響產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

三、節(jié)能服務人才培養(yǎng)的對策與建議

節(jié)能服務業(yè)屬于多學科領域匯聚交叉的新興行業(yè)，它的新主要體現(xiàn)在運作模式和節(jié)能技術上，這就要求節(jié)能服務人才具有新行業(yè)知識和新技能。因此，節(jié)能服務人才的培養(yǎng)便成了推進節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先決條件。大量的人才缺口，高素質(zhì)的人才需求，這是關系我國節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)未來的兩個至關重要的問題，如何化解兩者之間的矛盾，在根本上滿足產(chǎn)業(yè)的人才需求，可從以下幾方面入手：

1.借鑒發(fā)達國家節(jié)能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)經(jīng)驗，加大政府財力支持

從世界各國的經(jīng)驗來看，節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)從起步到發(fā)展壯大都離不開政府的支持和引導，尤其是目前我國節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段段，更需要政府在財政、金融、稅收等方面進行扶持。在這方面美國的人才培養(yǎng)做法給我們帶來諸多啟示。

為推進節(jié)能產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的步伐，美國政府不斷加大對該產(chǎn)業(yè)的資金投入。在《美國經(jīng)濟復蘇與再投資法案》(ARRA)中，美國政府向勞動部撥款5億美元，用于資助新的培訓項目，支持和“綠色”勞動力相關的研究。節(jié)能產(chǎn)業(yè)勞動力培訓也被納入到該項法案的支持范圍之內(nèi)，通過各州能源項目的運作，直接獲得6400萬美元的節(jié)能培訓項目資金。近期，美國能源部長朱棣文宣布投入3000萬美元用于行業(yè)評估中心項目，培養(yǎng)未來從事制造節(jié)能行業(yè)的工程學系本科生和研究生，幫助他們成長為美國的下一代行業(yè)節(jié)能專家。通過行業(yè)評估中心項目，全美范圍內(nèi)的大學都能獲得實踐訓練和能效技巧培養(yǎng)的機會，有助于學校對各類制造設備實施能源評估，提高學校在經(jīng)濟領域的競爭力。受益于能源部資金培養(yǎng)的這批工程系學生會幫助當?shù)氐墓竞凸S降低能耗，減少能源成本，增強它們的商業(yè)競爭力。

2.加強企業(yè)員工的職業(yè)培訓，建立節(jié)能人才快速成長的通道

從短期需求考慮，應該進一步整合節(jié)能服務的培訓工作，做到使臺同能源管理的短期培訓規(guī)范化、規(guī)模化。推廣能源管理師培訓項目，為我國基層專職能源管理人員、企業(yè)高級管理人員提供不同層次的能源管理知識和技術培訓t使企業(yè)管理者了解，如何高效地利用能源、節(jié)約能源以及如何進行能源管理等，為企業(yè)帶來直接而顯著的經(jīng)濟效益。根據(jù)不同企業(yè)對節(jié)能服務人才需求，確定培養(yǎng)方向及目標，在短時間內(nèi)快速提升被培訓者的技能，盡量滿足節(jié)能服務人才市場的需求。

同時，應加強校企合作，通過成人教育培訓，建立節(jié)能人才快速成長的通道。增設成人教育中與節(jié)能產(chǎn)業(yè)相關的學科。開設相關緊缺專業(yè)，為社會和企業(yè)輸送人才。

3.加大高等院校的相關學生培養(yǎng)力度，建立高端人才培養(yǎng)機制

實踐證明，人才的培養(yǎng)需要高校的強力支撐。作為人才培養(yǎng)的基地，高校應圍繞我國經(jīng)濟結構調(diào)整和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需求，介入節(jié)能服務人才的培養(yǎng)工作，為節(jié)能行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮更