打造中心鎮 實現新跨越

一、一年接力發展，跨越發展的基礎更加堅實

剛剛過去的2011年，丹徒區上黨鎮全鎮上下緊扣“打造中心鎮、實現新跨越”的目標，積極克服發展中遇到的各種難題，認真落實年初確定的各項目標任務，取得了超時序、超預期的良好成效，經濟社會保持了積極向上的發展勢頭。

一是三次產業快步發展，經濟總量不斷攀升。全鎮各項經濟指標均完成或超額完成序時進度，一般預算收入、規模以上投資、定報工業等部分指標的增幅明顯。在工業經濟加快發展的同時，全鎮的高效農業、三產服務業發展的亮點不斷涌現。金螳螂苗圃、茗茂生態園等一批高效農業項目發展勢頭強勁；仙人山莊旅游度假景區項目、金煜滿堂湖畔花苑別墅、金河御景花園等一批三產服務業項目進展順利。

二是項目投入勢頭看好，發展后勁顯著增強。年初確定的11個重點項目，開工10個，項目開工率達到90%。最引人注目的是振光智能電網項目加速推進，一期工程已經投產，二期工程正在進行設備安裝，廠區道路、綠化、亮化、景觀工程基本完工；海德新型工業材料、太陽能光伏廠房等基礎設施正在加緊建設之中，預計年底前竣工。與此同時，今年新引進仙人山海峽兩岸生態農業觀光園項目、金中達型鋼制造等項目8個，其中超億元項目2個，項目總投資達8.5億元。所有這些，必將成為該鎮打造中心鎮建設最強有力的支撐。

三是各項事業協同推進，發展優勢逐步放大。2011年，既是全鎮建設和投入任務較重的一年，也是各類創建工作取得較好成績的一年。舉全鎮之力打贏了一場場漂亮的攻堅戰：生態區創建、全國文明城市創建工作深入推進，鎮村環境整治力度加大，人居環境持續改善；磚瓦窯廠關閉工作有序推進；上伏線、萬畝茶園道路、興業路三條道路以及污水管網等一批重點工程，全部按序時推進到位。隨著這些重點工作、重點工程的有力推進和落實，上黨的發展環境和鎮村面貌得到了進一步改善。

四是富民進程全面加快，民心民力有效凝聚。在組織全年工作中更加突出以人為本，突出富民優先，從創業、政策、就業和保障等各個層面拓寬群眾得實惠的渠道。事關群眾切身利益的社會保障工作進一步加強，“人人享有社會保障”的目標基本實現；人代會提出的公共綠地景觀綠化、水利基礎設施建設、農村電網改造工程等8件為民辦實事工程已基本實施到位。

二、審視當前形勢，找準2012年工作的關鍵抓手

面對新一輪的發展機遇，千萬不能反應遲鈍，必須緊緊抓住，乘勢躍升，否則就會在新一輪比拼中慢人一拍、喪失機遇。就明年工作而言，重點就是全面啟動中心鎮建設，通過在重點領域的突破，推動整體工作的開展。

一是要打好產業這個基礎。堅定不移地抓項目、抓投入，通過項目建設和有效投入，促進產業逐步優化升級，實現投入產出比的最大化。大力培育主導產業。要始終突出新型工業化的主體地位，通過引進技術、自主研發、改進工藝與裝備等途徑，引導企業增加技改投入。要立足現有產業基礎，創新機制，全力推進，集中力量打造裝備制造、電力及設備等重點產業鏈，使這些產業的科技創新能力、可持續發展能力、抗風險能力全面增強。同時，全力服務好智能電網二期工程建設，加快推進金中達直線導軌、海通新型裝飾材料、天虹磁性材料等一批已簽約的新興產業項目，加快新興產業的集聚發展。加快發展現代服務業。要結合中心鎮建設，在抓好商貿、餐飲、旅游等傳統三產服務業項目的同時，積極探索全鎮工業企業二、三產剝離路徑，鼓勵制造業企業改造現有業務流程，分離發展現代物流、貿易、信息咨詢、工業設計和檢測檢驗等生產性服務業，為服務業騰出市場發展空間，從而推動新興服務業的快速發展。2012年力爭服務業的增速高于GDP增速，占GDP比重達40%以上。積極發展高效農業。按照“連點成線、連線成片”工作思路，在抓好省級茶葉示范園的同時，更加突出“一村一品”建設，盡快形成全鎮高效農業多元化發展態勢。重點是在規模化、商品化和品牌化上下功夫。各村要在解決好勞動力的前提下，以更大的力度整合各類資源，鼓勵規模經營、土地流轉和土地股份合作，推進農業結構調整，力爭全年新增高效農業面積5000畝、設施農業面積1200畝以上，申報各類綠色食品、有機產品各1項，再打造特色農業品牌1-2個。

二是要做優集鎮這個平臺。一方面要建設好新集鎮，強化集鎮綜合開發項目的招商引資工作，選擇有資質的合作者，有序推進中心鎮的開發建設，加速人流、物流、資金流、信息流向中心鎮集聚，推動集鎮的大開發、大發展。另一方面，在抓好中心鎮建設的同時，繼續加大老集鎮的改造和開發力度，著力引進和發展商貿經濟和樓宇經濟，加快沿鎮榮公路、沿小金河兩個商業帶的形成，進一步健全管理新機制，推動新老集鎮協同管理、同步提升、共同發展。

三是要服務好民生這個宗旨。堅持把推動創業作為致富百姓的首選路徑，抓住中心鎮建設的有利時機，鼓勵自主創業，積極啟動民間資本，加快發展一批民營企業和個體工商戶，著力提高群眾的財產性和經營性收入；不斷加大農村公共財政投入，著力改變教育、醫療、養老等社會事業的發展顯著落后的狀況，建立健全城鄉一體的社會服務保障體系，縮小城鄉人均公共財政支出的差距，逐步實現城鄉公共服務均等化，實現社會資源城鄉共享，城鄉同步發展。樹立環境是最大的民生的意識，建立健全農村環境管理長效機制，加大農村環境整治力度；大力開展綠化造林，切實保護好上黨境內的青山綠水，努力營造整潔、有序、優美的鎮村環境。此外，切實抓好信訪、安全生產等責任制的落實，及時有效化解各類社會矛盾，確保上黨大局和諧穩定。