淺析依法治校

摘要：構建高校和諧校園，必須實施依法治校。依法治校是提高高校管理水平的必由之路，高校管理必須適應形勢變化，確立依法治校理念。

關鍵詞：高校 依法治校 制度建設

依法治校是推進我國全民素質教育和依法治國基本方略的必然要求，是維護高校學生、教師和學校的合法權益，增強學校領導、教師和高校學生的法制觀念和依法辦事的能力，提高學校依法決策、民主管理和監督水平的有效途徑；也是實現學校管理科學化，促進學校持續發展的重要手段和有效途徑。

一、提高高校管理水平的必由之路是依法治校

1.依法治校是實行民主管理、全心全意依靠廣大教職工辦學的具體體現

高校是知識分子聚集的地方，是人才之家，高等教育必須充分體現以人為本的思想和原則。高質量的教學和高水平的科研，需要由高質量的民主和諧的創業環境。新世紀隨著改革開放和民主法制建設步伐的加快，物質文化水平的提高，廣大師生員工的民主法制意識普遍增強。這就要求，高校管理必須充分滿足廣大教職工積極參與學校民主管理的要求，讓他們知校情，參校政，督校務，充分發揮每一位教職工的聰明才智，激發他們的主人翁積極性和責任感，充分調動各方面積極因素，讓他們所思所想所需所要充分展示出來，集思廣益，民主集中，真正實現決策的民主化和科學化，使依靠廣大教職工辦學的思想得到具體落實。

2.依法治校是維護師生合法權益的需要

學校的主體是廣大師生員工，在依法治校過程中，必須體現師生的主體地位。依法保護師生對校內事務的知情權、批評權、建議權、參與權、管理權和監督權，保護師生的利益和個人發展的合法權益，是高校保持內在活力的關鍵和最終動力。高校離開了教職工的辛勤勞作和嚴謹治學，就不能培養出高質量的人才和高水平的科研成果。隨著高校招生規模的不斷擴大，教學資源的嚴重不足，大部分高校的教學質量有所下降。有些高校制定的校紀校規與國家法律法規相沖突，處罰學生隨意性大，學生權益受到侵犯，難以得到有效的法律救助。因此，維護學生的合法權益也要求依法治校。

3.加強高校內部管理、提高辦學質量和辦學效益迫切需要依法治校

近年來，在高校中，由于缺乏法制，許多方面無法可依，也有許多方面有法不依和執法不嚴，校園環境缺少一種濃郁的民主和法制氛圍。在教學管理、科研管理、財務管理、人事管理、學生管理、后勤管理、物資采購、工程建設、校務公開等各方面都缺乏規范正當的程序，出現了一些亂象，這些亂象反過來嚴重影響了高校的辦學質量和效益。產生這些亂象的根本原因在于法制缺乏、缺漏并輕視法制的結果。

二、建章立制，規范管理，加快依法治校進程

實踐證明，制度建設具有穩定性和長期性，不為領導人的更替及其意志的改變而改變，是依法治校的長效機制。在建立現代大學制度的進程中，應當明確政府的責任是宏觀調控，高校自身的責任則是在學校黨委的領導下，努力建立“學校自治、教授治學、校長治校、民主管理”的格局。為此，高校必須建立學校主要領導親自抓依法治校工作的責任制度，成立一個由學校主要領導、校內有關部門如工會、紀檢監察、教務處、學生處等負責人組成的依法治校工作領導小組，定期研究、及時了解和解決依法治校工作的重要問題，明確機構，責任到人，歸口管理，綜合協調本校依法治校的相關工作。

建立健全學校各項規章制度，提高學校管理效率。制度體系的建設要服務于學校改革與發展，服務于創造性人才的培養。為此，在制度體系建設過程中，應堅持以人為本、以師生為本的原則。建立領導分工負責制度和獎懲機制，增強領導的責任感；高校要在章程的統領下，進一步建立、健全學校黨委和行政議事制度、教代會和校務公開制度，規范決策和研究工作的程序，使民主集中制原則得以貫徹執行，以保證學校重大事項的決策民主和科學；建立教學管理、學籍管理、學術管理、人力資源管理、財務資產后勤管理等各項管理制度；建立以教師為本的管理制度，形成公開、公平、公正、客觀的學術評價和人才競爭機制，建立校內教師申訴渠道，依法解決教師與學校的爭議，維護教師合法權益；建立融教育、服務、咨詢、保障為一體的學生工作管理制度，建立校內學生申訴制度，保障學生申訴的法定權利。保證各項規章制度與文件的權威性和嚴肅性，使學校管理的各個方面都有章可循，依章辦事，嚴格執法，違法必究，使管理者置于法規制度之下，使法規制度真正落到實處，充分實現校內各項工作有序管理，依法而治，全面提高管理效率。

內強素質是提高高校管理水平的關鍵所在。干部是高校管理的主要力量，他們在管理中能否嚴格按照法律和制度辦事，關系到依法治校的效率。因此，提升高校干部的法律素質就顯得尤為重要。另外，在選拔使用干部時對其法律素質也必須高度重視。

（作者單位：淄博市技師學院）