咨詢

由于工作關系，筆者經常參與

一些信息化建設項目的論證、投標的評議、施工的驗收、成果的評審等活動，經常會遇到有些項目因事前缺少必要的咨詢而致使建設項目工程留下難以彌補的缺陷和造成不必要的資金浪費的現象。在交談中，主建方與承建方發自內心最多的一句感言是：如果當初做一下咨詢就好了。

何為咨詢

“咨詢”一詞，具有詢問、謀劃、商量、磋商等含義，是通過知識、經驗，對各種信息、資料進行加工和綜合研發的智力勞動過程，它具有參謀性、服務性的功能，現已成為社會、經濟、政治、軍事活動中，輔助決策的重要手段，并已逐漸形成為一門應用軟科學。

為何咨詢

眾所周知，人的知識與技能的獲取只有兩個渠道，一是直接渠道，即通過身體力行從實踐中日積月累，由溪成河、由河匯海；二是間接渠道，即通過學習書本或汲取他人的經驗、教訓來獲取。偉大的物理學家牛頓曾說過：“如果說我看得比別人更遠些，那是因為我站在巨人的肩膀上。”可人生苦短，不可能事事實踐，所以大量的知識要靠后一個途徑來解決。常言道：讀萬卷書，不如行萬里路；行萬里路，不如神仙指路。咨詢就是通往這個途徑最便捷的平臺。

在日常工作中，由于種種原因，咨詢往往被忽視了，有些用戶自以為我最熟悉業務、最了解需求、最清楚流程，所以我最有發言權和決定權。更有甚者，認為咨詢是搞務虛和形式主義，是一種不自信的表現，是在為可能出現的失誤買保險。毋庸置疑，以上所講的四個“最”的確是用戶的長項。但是客觀地說，四“最”也有短板，即缺少信息化類的相關專業知識和實踐。以政務信息化建設為例，它是一項系統工程，涉及到政策法規、技術標準、行業規范、業務流程、上下互通、左右相聯、數據共享、權限認證、保密安全、科技前瞻、頂層設計等，涵蓋了社會科學與自然科學中的諸多學科，這不是一兩個人能掌控的。經驗證明，一個成功的信息化項目，必須要經過如下的科學流程——咨詢、需求調研、可行性分析、技術方案、專家論證、立項報告、批復、招投標（監理、施工）、方案實施、硬軟件測評、培訓、試運行、微調、驗收等必備環節才能奏效。不難看出，咨詢是被列在了首位，為什么呢？這是由于人們知識的局限性、信息化工程的復雜性和實施的科學性所決定的，否則就易走彎路、事倍功半。

咨詢何人

當下社會上做咨詢工作的機構并不少見，以往在人們的印象中，此類機構多為三老（老干部、老專家、老教授）賦閑、發揮余熱的地方，可今非昔比，上了檔次，已成為人才集聚之地，而且門類眾多、分工細膩、管理有序。但不可否認的是，在現實中咨詢機構還是存在著架構大小、業績多少、水平高低、良莠不齊等問題。因此，在咨詢之前，選擇何家機構、何類專業人才大有學問，要慎重、別小視，故要有所遵循：

首先，專業要對口。要看咨詢對象的業務專長與你的工作屬性和即將上馬的項目是否匹配。

其次，結構要合理。一個理想的結構應由三類人員優化組合而成。一類是專家（理論功底厚、院校背景深）；一類是干家（身經百戰、經驗豐富、頗有閱歷、曾主持過若干成功項目）；一類是雜家（政治、經濟、行政、技術、文筆兼通的復合型人才）。

最后，業績要有佳。在查看咨詢對象業績時要有所側重，既要多選一些與你的需求類同的案例，同時還要注意，不僅要查其資質、閱其資料、聽其講述，更要對案例進行實地考察，特別是要認真地走訪并聽取相關用戶的評價和建議。

如何咨詢

咨詢前要做好自身的諸多準備和對咨詢對象的遴選，以及掌握好方法與技巧，提示如下：

第一，觀念要創新。即不形而上學，要把咨詢看成是一種理念、一種科學的工作方法，不只是在事前，還要貫穿于項目建設的全過程。

第二，形式要多樣。即咨詢渠道和對象多樣化，不要只局限于向咨詢機構求教。古人云：三人行必有我師。要向業內權威的部門、機構、企業、人才請教，選好“老師”、用好“外腦”。

第三，底數要摸清。即咨詢前要做好功課，深入了解部門的現狀（網絡、硬件、軟件、數據、安全、應用、業務流程等），收集與整理好與項目有關的信息和資料，特別是上級的要求、下級的水平、同級的接口，做到知己。

第四，需求要清晰。即要把誰要做、做什么，調研好、梳理清，提煉并形成項目的功能指標與性能指標體系（這也是事后的驗收標準與依據）。

第五，談訪要結合。即在咨詢過程中既要有座談，又要請對方到現場考察并與一線的應用人員互動，以利感性與理性的結合，做到知彼。

第六，意見要規范。即咨詢過后要形成規范的文字材料，以備查備用。

第七，擺位要正確。即咨詢報告不等同于規劃與方案，是輔助決策的范疇，它可以拓展我們的思路，但不是決策的唯一依據，要結合用戶自身的實際吸納其合理的部分。

（作者單位：天津市人民政府辦公廳）