國家發改委政策再援手 新疆兵團謀劃資本攻略

今后一個時期，兵團將加快與資本市場對接，做優做強做大上市公司，形成每個優勢特色行業都有上市公司領軍發展的格局。

新疆兵團司令員劉新齊在“兵團金融與資本市場工作會議”上表示，兵團首次召開金融工作會議，意義重大；兵團城鎮化、新型工業化和農業現代化建設的快速推進，新一輪對口援疆工作的實施，將為上市公司發展提供堅實的基礎和廣闊的空間，兵團上市公司將進入一個“黃金發展期”。

根據發展戰略目標，兵團將加大資源、資產整合力度，促進上市公司做優做大做強。兵團鼓勵將同類行業優質資產納入上市公司，形成規模優勢，在同一行業內重點支持上市公司承擔兵團重點項目建設；同時，鼓勵有實力的集團公司通過吸收合并實現整體上市，提升公司經濟實力和資產價值；鼓勵產業相同、同業競爭的企業，通過上市公司定向增發、吸收合并，將優勢資源、優勢資產、優勢項目向上市公司集中。兵團具有優勢和特色的產業，有上市公司的，以上市公司為主要產業發展平臺，每個產業原則上以1至2家上市公司為主進行產業整合，力爭使每一家上市公司都成為跨師的產業龍頭，促進兵團集團化優勢與市場資源配置的有效結合，提升兵團上市公司的質量、規模和效益，提高競爭力。

與此同時，兵團將加快上市公司后備企業培育。兵團計劃每年拿出一定資金設立企業上市專項引導基金，專項用于支持兵團控股企業上市推進中的輔導培訓、宣傳推介、推進工作費用補貼及對貢獻突出的工作機構和相關人員獎勵。兵團要求擬上市公司充分利用證監會對新疆和兵團企業上市的“綠色通道”政策，積極爭取國家部委對兵團企業上市及融資工作的支持。兵團將建立上市后備企業資源庫，主動挖掘和培育一批發展潛力大，競爭優勢突出，帶動力強的企業，使之納入上市后備企業資源庫，爭取每年有4家企業進入上市后備企業資源庫，2家以上企業實現當年申報新股發行。

據介紹，目前新疆兵團有14家上市公司，截至2011年年底，兵團上市公司總資產472.49億元，凈資產147.32億元，已成為兵團經濟發展的重要支撐力量。

據了解，為進一步支持和引導新疆產業健康發展，國家出臺差別化產業政策，重點支持新疆兵團12個產業發展，并將6個產業的項目核準權下放到新疆維吾爾自治區和兵團發改委。

這12個重點產業分別是鋼鐵、電解鋁、水泥、多晶硅、石油化工、煤炭、煤化工、火電、可再生能源、汽車、裝備、輕工紡織。6個項目核準權下放的產業為鋼鐵、水泥和化工（PTA、聚酯等）、煤炭（國家規劃礦區年產120萬噸以下項目）、煤化工（示范項目）、可再生能源（非主要河流23萬千瓦及以上水電站項目）等。

國家發改委日前印發了《關于支持新疆產業健康發展的若干意見》，提出了上述政策措施。

兵團發改委副主任周平說，面對國家此次出臺的差別化產業政策，兵團上下要冷靜對待，做好銜接工作，確保政策落地，企業受益。從內容看，《意見》主要有兩大特點，一是《意見》體現了差別化政策要求，如鋼鐵，全國以淘汰落后、企業重組、技術改造、優化布局為重點，限制產能擴張，在新疆則是規劃布局、增量發展，明確項目建設不做等量淘汰的規定；電解鋁，支持新疆承接產能轉移，鼓勵延伸產業鏈，發展深加工產品；火電，明確了穩步建設坑口電站，積極布局熱電聯產項目，針對新疆電網網架薄弱的特點，提出可適度建設單機容量較小的火電項目；可再生能源，鼓勵分布式可再生能源發電和微電網建設，加快風電規模化發展，發展太陽能熱利用，明確國家確定的太陽能電站等示范項目，優先在新疆布局。《意見》還對汽車、裝備、輕工紡織等產業提出了一系列差別化引導和支持政策。

二是《意見》突出強調科學規劃和總量平衡。《意見》特別強調，在綜合考慮資源、能源、市場條件和環境承載力的基礎上，對新疆重點產業給予政策支持和引導。如對鋼鐵，強調新疆產能總量控制在2200萬噸以內；煤化工，指出目前尚不具備大規模發展現代煤化工產業的條件，強調對納入《煤炭深加工示范項目規劃》項目給予支持。

周平表示，《意見》提出支持新疆產業健康發展遵循的3項原則：一是科學規劃積極有序推進。堅持統籌規劃、合理布局，推進新疆產業有序發展、健康發展。加強重大項目科學論證，嚴格執行生態環境保護和資源開發利用標準、規范，防止低水平過度發展和重復建設。二是充分發揮市場機制作用。充分發揮企業的市場主體作用，讓地方承擔更多的責任和任務。新疆相關產業發展要立足國內和周邊國家市場需求，新上資源和能源開發利用項目在空間布局和建設方案上注重培育市場競爭優勢和可持續發展能力。三是推進產業結構優化升級。把發展支柱產業、培育優勢產業作為推動新疆產業結構調整和優化升級的關鍵環節，積極發展產業鏈長、科技含量高以及能夠充分吸納就業的產業，支持企業發展高技術、低消耗、低排放的新工藝和新產品。合理規劃和有序發展能源密集型產業，注重增強產業發展的協調性。