價值鏈視角下生產性服務業與制造業聯動發展的調查與思考

摘 要：生產性服務業與制造業聯動機制的實質是產業原有價值鏈的分解與整合，在聯動中找準產業發展特征，拓展發展空間，實現價值最大化。實現基于價值鏈視角的聯動發展，制造業自身要夯實基礎、錯位發展、集群發展。同時政府要發揮引導與服務作用，行業協會要發揮協調引領作用，企業要發揮主體作用。

關鍵詞：價值鏈視角；生產性服務業與制造業；聯動發展

中圖分類號：F27 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）01-0028-04

收稿日期：2011-10-18

作者簡介：黃亞南（1973-），男，江蘇南通人，講師，從事區域經濟、產業經濟研究。

通州“十二五”規劃確定，“十二五”末通州服務業增加值目標為40%，這與“十一五”末34%相比尚有6個百分點的差距，從近幾年通州服務業發展態勢看，消費性服務和公共服務的增長與社會經濟發展基本同步，因此，要實現“十二五”服務業發展目標，大力促進生產性服務業發展是十分重要的戰略選擇。從價值鏈視角看，產業轉型升級中，“微笑曲線”兩端主要屬于生產性服務業，生產性服務業與制造業聯動發展，將大大促進通州三次產業聯動、提升產業競爭力。

一、價值鏈視角下生產性服務業與制造業聯動發展機制

從價值鏈視角分析，價值鏈是由企業內部一系列連續的價值創造活動構成的，包括從原料到供應商再到生產者、在途運輸及到消費者使用的最終產品。商品的價值鏈主要包括兩部分:一部分是基本活動，包括企業由投入到產出的轉化、貨物交付等過程，實現產品或服務的創造;另外一部分是支持活動，包括了財務管理、人力資源管理、技術開發、物流和行政事務等。從業務流程走向來看，企業的生產活動可分為上中下游三環節：市場研究、產品研發和物料采購等為上游環節，產品的制造、加工和生產線管理屬于中游環節;營銷策劃、產品銷售、物流供應、售后服務等為下游環節。在這個過程中，中游是制造業企業的核心，而上下游主要屬于生產性服務業的范疇。波特認為，在企業價值鏈的運動過程中，并非鏈條上的每一個環節都創造同等價值，企業所創造的價值實際上來自價值鏈上的某些特定活動。這些創造較高價值的活動就是企業價值鏈的戰略環節。從國際經濟競爭的現實看，隨著市場競爭的加劇，企業競爭優勢主要體現在對加工制造環節的依賴性在減少，生產性服務活動越來越具有戰略環節的性質。生產性服務成為產品價值的重要構成部分以及產品差異化的主要來源。這是由生產性服務業人力和知識的高密集度、技術和產品的創新性所決定的。從競爭策略看，企業在面對不確定性時會通過外購或者分包的方式來分散各種風險、把資源集中在最有競爭優勢的環節，以此來增強企業的靈活性和生產經營效率，從而提高企業核心競爭力。通過簽訂合約來外購服務行為“半結合”式的而非完全市場化組合形式（例如企業聯盟、分包等），使原生產單位既具有一定效率又可以在競爭方面保持靈活性而且更能專注于自身的核心競爭力。

由此可見，制造業要實現轉型升級，在制造環節提高技術水平的同時，既要抓好研發、設計等上游環節，也要重視品牌、渠道等下游環節。必須促進生產性服務業與制造業聯動機制的形成，這種聯動機制的實質是產業原有價值鏈的分解與整合，在聯動發展中找準產業發展特征，拓展企業發展空間，提高勞動生產率，提高產業和企業的市場競爭力，實現價值最大化。

二、通州生產性服務業與制造業聯動發展的現狀分析

（一）通州生產性服務業與制造業聯動發展的基本情況

2011年上半年，通州機械裝備、現代紡織、船舶海工、食品加工四大支柱產業和新能源、新材料、節能環保、電子信息和物聯網四大新興產業累計完成產值626.2億元，增長28.7%，高于規模工業平均水平0.6個百分點，八大產業總產值占規模工業的比重為91.6%。其中，新興產業累計完成工業總產值217.59億元，新興產業對規模工業增長的貢獻率為37.8%。四大新興產業中，圍繞風能、光伏的新能源產業異軍突起，占規模以上八大產業15%份額；電子信息和物聯網產業集中在幾個大中型企業，有10%份額；新材料和節能環保產業增速較快，但整體規模較小。從新興產業與生產性服務業的聯動趨勢看，當前產業發展的重點放在增加產出的價值，提供和引進高技術人才、引導產業集聚發展。支柱產業中，現代紡織中家用紡織品產業集聚度較高，產業鏈較長；船舶海工產業利用沿江優勢和國際造船產業轉移機遇發展速度較快；食品加工產業品牌發展較好，但產值占比小；機械裝備產業分布較散，產業區域集聚度不高。從傳統產業與生產性服務業的聯動趨勢看，船舶海工、裝備制造業，要在價值鏈中占據高點，重點在提升產品的制造工藝和技術含量，在資金上提供金融保障服務；現代紡織、食品加工產業重點在提供產品設計、研發和品牌、營銷服務。

通州生產性服務業主要集中在批發業，交通運輸、倉儲及郵政業、金融業。圍繞制造業的技術研發、市場研究等高級生產性服務更多的內化在制造企業中，從制造業中初步分離出來的是交通運輸、物流業。家紡設計開始逐步專業化，市場需求旺盛，這得益于家紡產業集聚度不斷提高、產業鏈分工細化、政府的大力扶持、知識產權保護有力。從生產性服務業占比和外部化程度看，目前通州生產性服務業整體處在種子期向成長期發展階段，且發展不平衡，生產性服務業和制造業聯動發展，更多的是需要政策引導和服務，行業的協調引領，推動生產性服務業和制造業集群發展，實現“群對群”的聯動。

（二）通州生產性服務業與制造業聯動發展的有利條件

1.聯動發展區域優勢凸顯。從世界產業轉移趨向看，長三角地區成為世界產業轉移的重要承載地，船舶海工和新能源、新材料、電子信息等新興產業在沿江沿海集聚，制造業向高科技、重工業化發展，產業鏈不斷拉長加粗，生產性服務需求不斷加大，產業間聯動發展趨勢明顯；長三角一體化和沿海開發兩大國家戰略的實施，為南通地區的產業轉型升級提供了戰略機遇；蘇通大橋通車、在建的滬通通道，使通州的區位優勢更加突出，江蘇提出江海聯動的發展戰略更是為通江達海的通州提供了騰飛的翅膀，以制造業為主的通州迎來了千載難逢的發展良機，江海聯動、跨江聯動、產業聯動成為通州發展的主旋律。

2.聯動發展產業空間寬實。實現價值鏈的“兩端延伸”，依賴于產業合理布局，集聚、集約、集群發展，通過集群內的“知識溢出”，實現產業鏈分工不斷細化，實現產品差異化發展，促進制造業服務化，不斷提升產業競爭力。通州“一園三區”（錫通產業園、開發區、濱海新區、濱江新區）為主的產業空間布局，專門規劃的總部經濟區、生產性服務業區，為升級四大支柱產業、培育四大新興產業提供了良好的發展空間。

3.聯動發展政策助推有力。2010年至今，通州圍繞傳統產業升級、新興產業倍增、服務業提速三大計劃，陸續出臺《關于進一步推進轉型升級加速年活動的實施意見》、《關于促進工業企業主輔分離的實施意見》、《區委區政府關于大力實施人才強區戰略的意見》等一批有利于制造業和生產性服務業聯動發展的產業政策，為產業轉型升級提供了政策保障。

（三）通州生產性服務業與制造業聯動發展的存在問題

1.產業鏈整體處在價值鏈低端。通州產業仍以勞動密集型加工制造業為主，部分新興產業也以消耗大量資源、能源為代價，產業鏈整體處在價值鏈低端，對生產性服務需求不足（見圖1），制造企業“主輔分離”意愿不強。產業自主創新能力弱，缺少自主品牌和營銷網絡。即使產業鏈較完整的家紡產業在產業集群發展中仍是一個“小學生”，產業結構和專業化分工還不盡合理，園區內除物流外的生產性服務業集聚度不高，沒有形成“群對群”聯動格局。隨著價值鏈全球分工，通州產業很容易被跨國公司俘獲，被抑制在產業鏈低端。

2.產業鏈間“黏合劑”發展不足。行業協會、中小企業公共服務平臺、信息化融合是制造業和生產性服務業聯動發展的重要“黏合劑”。但目前通州行業協會仍有較強的政府色彩，協會商會未能很好的承擔起設定行業標準、產品質量標準、檢驗標準、環保要求、價格協調等一系列工作；公共服務平臺除中國家紡產業網開始起步外，其他面向中小企業的公共服務平臺發展緩慢，企業的誠信評價機制沒有形成，企業間的合作存在不確定風險，很多制造企業在生產性服務上選擇內化而不是外包；加之信息化在制造業和生產性服務業中融合不夠，產業鏈的垂直融合和水平分離發展不足，帶來的結果是制造業在生產性服務上低水平的“大而全、小而全”重復投資，從近些年的制造業和生產性服務業從業人員變化看（見下頁圖2），生產性服務從業人員更多的被統計在制造業中，專業的生產性服務從業人員不增反降。正因為產業鏈間黏合度不夠，在應對金融、貿易保護等風險上非常脆弱，企業核心競爭力不強。

3.產業鏈內“龍頭”帶動不強。通州區內制造業以中小企業為主，各產業內缺少大型龍頭企業帶動，一些規模企業也難以產生較強的輻射作用。年產值超10億的家紡產品整體方案提供商江蘇金太陽紡織科技有限公司生產性服務本地配套僅為10%~20%之間；擁有200多名研發人員的明德重工研發主要集中在工藝流程等方面，且僅為企業內部服務，產業集群內的知識溢出效益不明顯，產業鏈不長。隨著新一輪產業轉型升級，在金融、勞動力成本、土地資源等的多重壓力擠壓下，勞動密集型的中小制造業生存風險將不斷加大，同時生產性服務投入和需求不足（見圖3），產業鏈呈粗放松散發展格局，制造業整體投入產出比不高。目前，通州工業用地畝均納稅僅2萬多元。制造業和生產性服務業的聯動發展缺少動力。

三、價值鏈視角下通州生產性服務業與制造業聯動發展的對策

生產性服務業與制造業聯動發展是通州產業發展的戰略選擇，是提升地區產業競爭力的重要途徑。從價值鏈視角看，通州生產性服務業與制造業聯動發展，必須具備下列條件。一要夯實制造業基礎。從外延和內涵兩方面提升制造業水平，圍繞產業鏈引進先進制造業和先進技術，不斷提高制造業的技術水平，提升制造業產品檔次，使產品差異化競爭成為可能，為制造業服務化打下良好基礎。二要融入長三角，錯位發展。順應長三角產業轉移的大趨勢，準確定位產業發展戰略環節，充分發揮通州產業在轉型升級中的區位優勢和承載優勢，利用長三角人才和科技優勢，做強物流、批發、信息、金融、商務等生產性服務業。以金沙鎮和開發區為制造業服務化核心區，集聚全區優勢產業，形成有區域總部特色的生產性服務業集聚區和制造業集聚區，同時通過產業鏈招商，不斷提升集聚發展、聯動發展水平。三要實現園區產業集群發展。這是生產性服務業和制造業聯動基礎和關鍵，產業集群發展為制造業“主輔分離”提供了可能，隨著生產性服務不斷專業化，集群內企業競爭加劇，企業必然選擇自己的核心競爭力，不斷推進產業專業化分工，從而推動產業鏈不斷向價值鏈高端攀升。因此，通州現有一園三區和經濟片區在產業選擇上要注重集聚發展，形成特色。

基于價值鏈治理，生產性服務業與制造業聯動發展還應做好政府、協會、企業三方的協調配合。

1.發揮政府的引導與服務作用。實現生產性服務業與制造業聯動發展，產業政策是助推器。政府在制定產業政策時，應遵循產業聯動發展的經濟規律。一要完善區域產業發展規劃。在堅持“三宜”（宜商則商，宜工則工，宜農則農）要求中，產業發展規劃應鼓勵產業項目向特色園區、產業片區集中，以形成更有吸引力的發展生產性服務業的產業環境。二要支持產業加速轉型升級。引導企業調整和優化產業結構，提升集群的競爭力，為生產性服務業的加速發展擴大空間。通過產業政策導向、實施重點項目政策傾斜，充分利用財稅杠桿引導企業行為，助推企業技術創新。建設技術創新示范工程，協助企業制定和落實技術創新戰略，并通過完善技術基礎設施，為企業創新提供相關條件支持。三要制定人才引進和開發政策。不斷創新政產學研合作模式，大力探索以項目為核心的柔性人才引進和開發機制。

實現生產性服務業與制造業聯動發展，信息化融合和公共服務平臺建設是突破口，政府在這方面必須有作為。一是構建信用平臺。當前，應利用南通構建企業誠信平臺的機會，充分收集企業信息，促進企業間的良性合作。二是構建科技信息服務平臺。為中小企業提供設計、研發、質量檢驗檢測等服務。組織開展知識產權培訓，提供專利檢索、專利申報與管理等服務。加大知識產權保護力度，幫助企業應用節能減排新技術，淘汰落后產能，推動中小企業技術進步和結構調整。三是構建信息互動平臺。信息互動平臺不僅僅要解決政府信息、制造業和生產性服務業信息互通融合，還要成為供求信息、合作信息及其他信息交流交換的平臺。構建上述信息平臺應該從產業入手，政府扶持、第三方建設。平臺涉及的行業較多，共性較少，整合難度比較大，須從已基本具備條件的若干產業（如家紡、船舶海工等）入手，盡快搭建有效的信息平臺，實現專業分工、信息和知識共享，提升聯動優勢。政府要在政策、資金、信息平臺基礎建設上給予扶持。通過引進第三方專業人才和管理團隊建設平臺，以提高信息的真實性、時效性和信息平臺利用效率。

2.發揮行業協會的協調引領作用。一要讓行業協會成為產業集聚的引領者。發揮協會的規范功能，把政府的有關產業政策變成具體的措施，并規范企業經營行為，支持同業間的公開、良性競爭，防止同業間惡性競爭。發揮協會的渠道功能，協會要建立相關的信息平臺，不斷擴大信息渠道，為眾多生產工藝相同或上下游關聯的企業提供和甄別行業信息；要利用媒體報道、學術研討、會展活動，擴大產業的影響，使產業信息的整體效應得以放大，提高產業的美譽度，降低企業的廣告成本，吸引潛在創業者、外地同類型企業遷入，使產業集聚速度加快。發揮協會示范功能，要建立適合各產業特點的行業協會運作模式，促進同類型產業的企業溝通，激發經營的靈感，有效降低企業的學習成本，如通州家紡商會的運作，不僅對本行業的企業具有示范作用，而且會對關聯產業（如設計師行業）的企業發展產生示范、輻射作用。二要讓行業協會成為區域品牌的組織者。行業協會要發揮組織協調和引導作用，成為創立區域品牌的組織者。在區域層面，重點挖掘區域產業文化，使本區域成為該產業的示范區，如通州現有的船舶鋼結構之鄉、家紡名鎮等，提高區域知名度。在產業層面，行業協會要通過創立集體商標，形成產業聯盟，區域內共享同一商標，如南通州家紡聯盟。在企業層面，行業協會要引導有條件的企業向馳名商標、著名品牌發展，樹立良好的企業形象。同時通過協會的組織宣傳，吸引國內外知名品牌在本地區入駐，提升行業競爭力，促進產業向價值鏈兩端發展。三要讓行業協會成為產業信息的管理者。行業協會應成為行業信息收集、處理、發布、監測、預警的窗口，承擔起產業信息的管理職能。協會要建立產業信息發布與預警機制。收集全國行業協會信息，結合本地實際，將企業意愿及時反饋給政府，配合政府建立市場預警和監測機制、產業協調機制。針對以反傾銷等為主要形式的國際貿易爭端，行業協會要做好貿易摩擦預警，對于可能面臨反傾銷的產業、產品，行業協會應當建立主動限制機制和行業“自動限制出口制度”。要發揮協會外交功能。要充分利用與國內外同業組織的聯系，提供國內外行業發展動態，通過推動企業開展標準認證工作，拓展國外貿易。同時密切注意和跟蹤西方國家相關社會責任條款的發展動向，引導企業積極申請國際標準認證，為本地產業在全球價值鏈中提升競爭力提供信息和渠道支持。

3.發揮企業聯動發展的主體作用。生產性服務業與制造業聯動發展，企業是主體，圍繞價值鏈攀升，企業必須在產品升級、技術創新、品牌培育等方面下大力氣。

在產品升級中，企業要加強研發，提高設計創新能力，在提高產品檔次和產品附加值上下工夫。通州各產業大部分企業由于沒有自己的研發能力，模仿是其生存的主要手段，大量同質化產品生產的結果造成以價格競爭為主的惡性競爭。因此，生產有自主知識產權的產品，實行差異化產品競爭策略，是地區產業聯動發展的關鍵所在。與此同時，拓展上下游產業，拉長產業鏈。調整產業內部結構，使相關產業更加完善，產業鏈條不斷延長。在技術創新上，企業要以提高核心競爭力為導向，通過技術創新提高產品的技術含量、附加值，提升產品的競爭優勢，而通過控制和經營創新，提高拓展市場的能力。在技術創新和市場開拓中占據產業價值鏈的戰略環節。在品牌培育上，一要培育區域品牌。通過區域內企業的合作與共識、服務與誠信，打造地方產業聯動發展的區域品牌。如在國內外已有良好形象的南通家紡區域品牌。二要建立產業內的領銜品牌。產業內企業需要品牌企業帶動集群整體升級，因此急需建立在行業內具有引領作用的品牌。領銜品牌的建立，一方面要對區域內其他企業的產品具有輻射力，有利于區域品牌的建立；另一方面領銜品牌的建立與管理經驗，可通過產業集群的知識溢出效應為其他后續企業建立品牌提供范本。如通州綜藝、江海電容器、大富豪，以及家紡、船舶海工產業內的一些規模企業，均有建立領銜品牌的基礎。三要引進國際品牌。通過品牌園區的建設，吸引國際品牌進入，使集群企業所在地成為主導產業的若干世界品牌中心。以利于營造產業氛圍，擴大區域品牌影響，提升園區能級，提升制造業服務化水平，從而提升整體區域產品品質與品牌形象。

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[責任編輯 吳高君]