云南省義務教育學籍管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了進一步規范和加強義務教育學籍管理工作，保障適齡兒童少年接受義務教育的權益，鞏固義務教育普及成果，提高義務教育質量和水平，根據《中華人民共和國義務教育法》和《云南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省全日制普通中小學校、特殊教育學校的義務教育階段學生學籍管理適用本辦法。

第三條 本省義務教育學籍管理，實行“分級負責、屬地管理、以縣為主、學校實施”的管理體制和網絡管理方式。

省教育行政部門宏觀指導本省義務教育學籍管理工作，發布相關規定，負責建立全省統一的義務教育階段學籍管理系統，匯集全省義務教育階段學籍信息。

州（市）教育行政部門宏觀管理本行政區域內義務教育學籍，制定指導縣（市、區）工作的意見，通過網絡管理系統匯集并向省教育行政部門上報本行政區域內義務教育學籍信息。

縣（市、區）教育行政部門負責管理本行政區域內義務教育學籍，制定具體辦法，通過網絡管理系統匯集并向州（市）教育行政部門上報本行政區域內義務教育學籍信息。

第四條 學校是學籍管理的基本單位，負責學生從入學到畢業各個環節的具體管理工作，負責建立本校學生學籍，并通過網絡管理系統及時、準確、規范、全面地向縣（市、區）教育行政部門上報學籍信息。

學校校長是義務教育學籍管理的主要責任人。

第二章 入 學

第五條 本省實行九年義務教育，即一年級至九年級。其中，一至六年級為小學年級，六年級為小學畢業年級；七至九年級為初中年級，九年級為初中畢業年級。

第六條 本省義務教育學校每年秋季招收一年級、七年級新生。

本省義務教育公辦學校招生實行以學生戶籍地和居住地相結合的辦法，免試就近或相對就近入學的制度。

本省實施義務教育的民辦學校，按照教育行政部門批準的招生范圍和辦法招生。

各級政府及有關部門，應當保證適齡兒童全部入學、保證六年級學生全部升入七年級繼續完成九年義務教育。

第七條 凡居住在本省行政區域內、年滿6周歲的兒童，不分性別、民族、種族、家庭財產狀況、宗教信仰等，其父母或者其他法定監護人，應當送其入學接受并完成九年義務教育。適齡兒童的入學年齡以當年8月31日達到的實足年齡為準。

條件不具備的地區，經縣（市、區）人民政府決定，入學年齡可推遲到7周歲。殘疾兒童少年的入學年齡，可適當放寬，具體年齡由州（市）教育行政部門確定。

禁止小學提前招收不足入學年齡的兒童入學。

第八條 義務教育公辦學校招生，不得組織任何形式的入學考試或測試。

第九條 縣（市、區）教育行政部門根據本行政區域內義務教育學校布局、規模和適齡兒童、少年數量等情況，合理確定公辦學校招生范圍并每年向社會公布，確保本行政區域內居住的適齡兒童、少年就近或相對就近、免試入學。

第十條 新學年開始前，縣（市、區）教育行政部門以適當方式，及時向一年級和七年級適齡兒童、少年的父母或其他法定監護人發放《云南省義務教育入學通知書》（見附件一）。入學通知書發放及之前的報名、登記等工作，由縣（市、區）教育行政部門做出具體安排。

第十一條 義務教育學校按照縣（市、區）教育行政部門的安排，做好招收新生的各項工作。

第十二條 一年級和七年級新生，根據不同情況及時辦理入學注冊手續：

（一）本省戶籍且在戶籍地居住的適齡兒童、少年，由其父母或其他法定監護人，持戶口證明和入學通知書，按時到入學通知書指定的學校為適齡兒童、少年辦理入學注冊手續。

（二）非居住地戶籍的適齡兒童、少年，由其父母或其他法定監護人，持身份證明、居住證明、戶口證明到居住地縣（市、區）教育行政部門申請入學，領取入學通知書，按時到指定的學校為適齡兒童、少年辦理入學注冊手續。

（三）外國籍學生入學，應當符合國家和省的有關規定。具有接收外國籍學生資格的學校，應當按照國家和省的規定接收外國籍適齡兒童、少年入學，并為其建立義務教育學籍。

（四）適齡兒童、少年及其父母或其他法定監護人，可以自愿選擇民辦學校入學就讀。

（五）革命烈士、殘疾軍人和現役軍人的子女入學，在同等條件下優先安排，其他入學事宜按照國家、省和各地有關規定執行。

（六）適齡兒童、少年因故不能按時注冊入學，其父母或其他法定監護人應當向學校提出延期辦理入學手續的申請。逾期1個月不辦理入學手續的，除不可抗力因素外，按《云南省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》第四十四條的規定處理。

第十三條 新生入學注冊后，學校（含民辦學校）應當按照學生學籍網絡管理有關規定，在網絡管理系統中為一年級學生建立教育檔案和學籍，為七年級學生建立學籍。

第十四條 教育檔案和學籍中與居民身份相關的內容確需更改的，由學生和其父母或其他法定監護人持已經變更內容的戶口冊和其他證明，向學校提出申請，由學校核實和辦理變更手續。

學生學籍號一經編定，不得變更（轉學、休學除外），直至小學或初中學段結束。各類表冊均應以學籍號為序。

學校應當按照學籍號隨機編排教學班，禁止學校設立或變相設立重點班和非重點班。

第三章 緩 學

第十五條 適齡兒童因故不能按時入學、需要延緩入學時間的，應當由其父母或其他法定監護人提出書面申請，由縣級教育行政部門或當地鄉鎮人民政府批準。

因健康原因需要延緩入學時間的，必須附具縣（市、區）以上醫療機構檢查結論的證明。

緩學期限原則上為一個學年。緩學期滿仍不能入學的，應當重新提出書面申請、出具證明、辦理繼續緩學的相關手續；能入學的，應當按時辦理入學手續。

第四章 轉學

第十六條學生不得隨意轉學。但因適齡兒童、少年父母或其他法定監護人工作調動、部隊換防、人才引進、居住地遷移、進城就業務工或因其他特殊原因不能在原就讀學校就讀者，準予轉學。

第十七條本省義務教育階段學生的轉學手續，按照下列程序辦理：

（一）由學生父母或其他法定監護人，填寫《云南省中小學學生轉學申請表》（見附件二），向轉入地縣（市、區）教育行政部門提出申請，由教育行政部門按照與轉入學生戶籍地或居住地就近或相對就近的原則，統籌安排到公辦學校或民辦學校就讀；

（二）經轉入地縣（市、區）教育行政部門和學校同意，學生父母或其他法定監護人到轉出學校提出轉學申請；

（三）轉出學校同意之后，上報轉出地縣（市、區）教育行政部門批準，同時在學籍管理網絡系統轉出該學生學籍；

（四）轉出地縣（市、區）教育行政部門同意之后，在學籍管理網絡系統轉出該學生學籍；

（五）學生父母或其他法定監護人持《云南省中小學學生轉學申請表》到轉入學校辦理相關手續。轉入學校、轉入地教育行政部門在網絡管理系統中辦理接收手續。

第十八條 學生轉學，不得變更就讀年級。畢業年級學生原則上不準轉學。

學生轉學原則上在學期結束和新學期開學時辦理相關手續。

學校嚴格按照“學籍隨人走”的原則，不得接收未經縣（市、區）教育行政部門批準轉入的學生，不得以任何理由拒絕或用“試讀”形式拖延辦理相關手續。

學生轉學后的學籍應當及時變更，確保其依法接受義務教育的權益。

第十九條 學校不得以任何理由脅迫或誘導學生轉學。

第五章 休學和復學

第二十條 學生因身體狀況或其他特殊原因，無法堅持正常學習的，準予休學。

申請休學必須由學生本人和其父母或其他法定監護人共同提出，出具有效證明，由學校批準。學生休學情況，學校應當及時報縣（市、區）教育行政部門備案。學生休學后的學籍應當及時在網絡管理系統中變更。

除健康原因外，畢業年級學生原則上不準休學。

因健康原因休學的，必須出具縣（市、區）以上醫療機構檢查結論的證明。

學生休學期限原則上為一個學年。休學期滿仍不能如期復學的，必須辦理繼續休學的手續。

第二十一條 休學期滿后，學生應當持休學證明和醫療單位出具的健康證明書或其他有效證明，向學校提出復學申請。

學生休學期間，學校應當為其保留學籍。學生復學后，由學校安排到相應班級學習。學生復學后的學籍應當及時在網絡管理系統中變更。

第二十二條 學校不得拒收18周歲以下、未接受完九年義務教育、學籍被保留的學生、戶籍所在地學生，包括被司法機關不予起訴、免予刑事處罰或宣告緩刑以及解除收容教養或服刑期滿而需要復學的學生。

第六章 升級和跳級

第二十三條 九年義務教育階段實行年限教育，學生每學年結束后自然升入下一個年級。

第二十四條 學生全面發展、學業成績特別優異、達到相應高年級水平的，由學生本人和其父母或其他法定監護人共同提出申請，經學校全面考核，報縣（市、區）教育行政部門批準，可以跳級升入相應的高年級學習。跳級學生畢業時視為完成九年義務教育。

第七章 評 價

第二十五條 本省義務教育一至六年級學生實行綜合素質評價和學科成績考評制度。一至六年級學生綜合素質評價的具體辦法，參照本省初中學生綜合素質評價的要求和指標體系執行；學科成績考評，以國家頒布的各學科課程標準及教學基本要求為依據，根據不同學科特點采用考試或考查方式，由學校組織實施。一至六年級學生綜合素質評價和學科成績考評結果在本省范圍內同等有效。

第二十六條 本省義務教育七至九年級學生實行綜合素質評價和學業水平考試制度，具體辦法按照省教育行政部門的相關規定執行。初中學生學業水平考試成績和綜合素質評價結果在本省范圍內同等有效。

第八章 獎勵與處分

第二十七條 獎勵和處分應當堅持獎勵為主、處分為輔的原則。處分應當在做好教育和引導工作的基礎上進行。

第二十八條 對德智體美全面發展或某些方面表現突出、成績優異的學生，由各級教育行政部門或學校予以表彰和獎勵，并記入學生綜合素質評價和教育檔案。

第二十九條 對違反學校規章制度又屢教不改的學生，可以視其情節輕重，根據學校的有關規定，分別給予警告、嚴重警告、記過處分。

處分為警告的，期限不超過2個月；處分為嚴重警告的，期限不能超過一個學期。學生改正或有進步表現，應當及時撤銷處分。

處分為記過的，必須向學生及其父母或其他法定監護人書面陳述具體原因和依據。學生及其父母或其他法定監護人對處分決定有異議的，可以向學校申請復議；對學校做出的復議決定不服的，可以向縣（市、區）教育行政部門書面提出申訴。縣（市、區）教育行政部門做出的申訴處理決定為最終結論。

第三十條 處分為警告和嚴重警告的，不得記入學生綜合素質評價和教育檔案。

處分為記過的，經過半年教育，確有悔改表現者，經師生評議，學校批準，可撤銷其記過處分。處分撤銷后，應及時將處分記錄從學生教育檔案中撤出。受記過處分的學生，在其畢業時尚未撤銷處分者，應將其處分決定記入綜合素質評價和教育檔案。

學校不得以任何方式勸退、開除學生。

第九章 畢業、結業、肄業

第三十一條 學生接受完九年義務教育，經縣（市、區）教育行政部門審核，區分下列不同情形，頒發本省統一內容和樣式的《云南省義務教育證書》（見附件三）：

（一）學生綜合素質評價合格、學業水平考試合格的，頒發標注“畢業”字樣的《云南省義務教育證書》；

（二）學生綜合素質評價不合格或有一科以上學科學業水平考試不合格的，頒發標注“結業”字樣的《云南省義務教育證書》；

（三）學生未接受完九年義務教育且年滿18周歲的，頒發標注“肄業”字樣的《云南省義務教育證書》。

《云南省義務教育證書》由州、市教育行政部門統一招標印制，縣（市、區）教育行政部門訂購和驗印，學校頒發。

第十章 學籍信息管理與規范

第三十二條 本省義務教育學生統一建立教育檔案。學校應當建立健全學生教育檔案和學籍管理制度，按照國家和省的有關規定采集學生相關信息，為學生建立教育檔案和學籍，學生教育檔案和學籍應永久保存。

義務教育學生畢業、結業、肄業、被宣告死亡或者失蹤的，其教育檔案及學籍檔案應當予以記載。

第三十三條 學生教育檔案和學籍管理采用省教育行政部門統一的網絡管理系統。省教育行政部門負責編定州（市）和縣（市、區）主管單位代碼，縣(市、區)教育行政部門負責編定學校代碼。主管單位代碼、學校代碼一旦確定不得隨意更改。因行政區劃調整等原因需要增減主管單位代碼、學校代碼的，需及時報上一級教育行政部門備案。

學校合并的，學生教育檔案和學生學籍移交并入的學校管理。學校撤銷的，學生教育檔案和學生學籍移交縣（市、區）教育行政部門指定的單位管理。

第三十四條 學生學籍是發放《云南省義務教育證書》和辦理轉學、休學、復學等手續的依據。縣級以上教育行政部門和學校應當根據需要配置學生學籍管理設備設施，按照省教育行政部門的統一要求建立健全學生學籍管理電子檔案，并安排專人負責學生學籍管理工作。

第十一章 附 則

第三十五條 州（市）教育行政部門根據本辦法的規定制定實施意見，并報省教育行政部門備案。縣（市、區）教育行政部門根據本辦法和州（市）實施意見的規定制定實施細則，并報州（市）教育行政部門備案。

第三十六條 特殊教育學校（班）和職業初中（班）學生學籍管理工作參照本辦法的規定執行。

第三十七條 本辦法自2012年7月5日起施行。《云南省頒發義務教育證書辦法（試行）》（云教普字〔1993〕第004號）、《云南省義務教育適齡兒童、少年入學、緩學、免學、停學管理辦法》（云教普字〔1993〕第005號）同時廢止。

◇責任編輯 楊曙光◇