任建新中國(guó)海損理算事業(yè)的奠基人和開(kāi)拓者

在中國(guó)海損理算事業(yè)初創(chuàng)階段的困難時(shí)期，他調(diào)兵遣將，大膽和善于使用干部，并為理算工作確定了原則、方針政策。此外，他領(lǐng)導(dǎo)制定《北京理算規(guī)則》并參與制定《海商法》，解決了長(zhǎng)期困擾工作的難題，從而使我國(guó)的理算事業(yè)從無(wú)到有，從小到大，不斷發(fā)展、

1966年以前，中國(guó)沒(méi)有專門(mén)從事海損理算工作的機(jī)構(gòu)，而且缺乏這方面的專業(yè)人才因此，我國(guó)的船舶，包括租用的外輪發(fā)生共同海損事故，均由外國(guó)人進(jìn)行理算。1966年4月23日，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)決定設(shè)立海損理算處，刻制公章，受理和處理海損理算案件。

幾年后，有些船公司不再把共同海損案件送往國(guó)外，而是開(kāi)始委請(qǐng)貿(mào)促會(huì)海損理算處進(jìn)行理算。此舉填補(bǔ)了我國(guó)在這一領(lǐng)域的空白。

數(shù)十年來(lái)，理算處辦理了許多海損案件，編制并發(fā)出大量的共同海損理算書(shū)，促進(jìn)了航運(yùn)、經(jīng)貿(mào)和保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展。

此外，理算處人員還在國(guó)內(nèi)外報(bào)刊和雜志上發(fā)表了大量有關(guān)共同海損的文章，并應(yīng)邀到中國(guó)的許多航運(yùn)公司、保險(xiǎn)公司、有關(guān)院校和國(guó)際研討會(huì)上講演和授課，普及了共同海損知識(shí)。

這些成績(jī)的取得應(yīng)歸功于任建新，他是中國(guó)海損理算事業(yè)的奠基人和開(kāi)拓者。

在中國(guó)海損理算事業(yè)初創(chuàng)階段的困難時(shí)期，他調(diào)兵遣將，大膽和善于使用干部，并為理算工作確定了原則、方針政策。此外，他領(lǐng)導(dǎo)制定《北京理算規(guī)則》并參與制定《海商法》，解決了長(zhǎng)期困擾工作的難題，從而使我國(guó)的理算事業(yè)從無(wú)到有，從小到大，不斷發(fā)展。

充實(shí)理算隊(duì)伍培訓(xùn)專業(yè)人員

理算工作在創(chuàng)立初期遇到了許多難以想像的困難。

首先，人員嚴(yán)重不足，水平亟待提高。籌建和設(shè)立初期，正值“文化大革命”期間，全國(guó)都在狂熱地搞階級(jí)斗爭(zhēng)，各個(gè)單位的工作幾乎陷于停頓狀態(tài)，理算處在成立后的幾年里，雖然也辦理了幾起海損案件，編制并發(fā)出了“海東”輪和“埃梯科斯”輪共同海損理算書(shū)。但是，要做好繁雜費(fèi)時(shí)、工作量大、涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)的理算工作是很困難的。其次，不僅理算應(yīng)遵循的原則不明確具體，而且未制定新的理算規(guī)則和法律。

在此情況下，理算工作舉步維艱，案件嚴(yán)重積壓。就在這艱難的時(shí)刻，1971年任建新出任貿(mào)促會(huì)法律部部長(zhǎng)后，立即采取措施著手解決理算工作中存在的難題。

他從“五七干校”調(diào)來(lái)了一大批干部，其中，包括高隼來(lái)、唐厚志、邵循怡、許履剛、戎潔心、黎東發(fā)、徐士章和閻存厚等先生，此外，還聘請(qǐng)專家當(dāng)顧問(wèn)，大膽放手使用他們。

有了人以后，接著便是對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)。在理算處的人員中，有熟悉航運(yùn)和國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)的，有長(zhǎng)期從事海上保險(xiǎn)工作的，還有具有海損理算和海商法基本知識(shí)的。任建新把大家組織起來(lái)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)，并進(jìn)一步查閱外國(guó)的相關(guān)書(shū)籍和資料，學(xué)習(xí)《1950年約克一安特衛(wèi)普規(guī)則》，參考許多外國(guó)編制的海損理算書(shū)。此外，他堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，邀請(qǐng)一些國(guó)外著名的海損理算師來(lái)華訪問(wèn)，同時(shí)積極參與國(guó)際上的相關(guān)活動(dòng)。1973年10月8日，任建新親自率團(tuán)，以觀察員的身份，出席在西班牙馬德里舉行的歐洲海損理算師協(xié)會(huì)第七屆大會(huì)，了解國(guó)際上的情況和發(fā)展動(dòng)態(tài)。與此同時(shí)，他指示處里給許多國(guó)家的海損理算師發(fā)函，調(diào)查各國(guó)有關(guān)海損理算的法規(guī)和習(xí)慣做法。學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查情況的工作持續(xù)數(shù)年，大大提高了理算人員的業(yè)務(wù)水平，加快了辦案的速度。

明確理算原則制定(《北京理算規(guī)則》

任建新上任后，在短時(shí)間內(nèi)了解到共同海損的發(fā)展歷史和在世界上的現(xiàn)狀，知道共同海損理算的國(guó)際性以及《約克一安特衛(wèi)普規(guī)則》是世界上被普遍采用的理算規(guī)則。經(jīng)過(guò)深思熟慮，1973年，他在歐洲海損理算師協(xié)會(huì)第七屆大會(huì)的發(fā)言中提出以“獨(dú)立自主和平等互利的精神，參照國(guó)際慣例”作為積極開(kāi)展海損理算工作的原則。其后，他進(jìn)一步明確，具體的理算做法，可以參照《約克一安特衛(wèi)普規(guī)則》的規(guī)定。

共同海損理算規(guī)則是理算的依據(jù)。經(jīng)過(guò)幾年的辦案實(shí)踐，任建新又領(lǐng)導(dǎo)大家，總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，并參照國(guó)際上普遍采用的1950年和1974年《約克一安特衛(wèi)普規(guī)則》，制定《中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)共同海損理算暫行規(guī)則》(簡(jiǎn)稱《北京理算規(guī)則》)，并于1975年1月1日經(jīng)對(duì)外貿(mào)易部、外交部、交通部和財(cái)政部批準(zhǔn)，正式對(duì)外公布。

《北京理算規(guī)則》的起草制定工作由任建新親自主持，歷時(shí)三年，先后征求全國(guó)100多個(gè)有關(guān)單位的意見(jiàn)，草稿修改六次，最后才定稿。

《北京理算規(guī)則》既考慮到航運(yùn)和海損理算業(yè)務(wù)的國(guó)際性，基本上采用國(guó)際上普遍認(rèn)可的原則，又具有中國(guó)特色，有許多新的創(chuàng)意。

《北京理算規(guī)則》公布后被航運(yùn)界、貿(mào)易界和保險(xiǎn)界普遍接受和采用，是我國(guó)數(shù)十年來(lái)進(jìn)行理算的依據(jù)，在海損理算工作中起過(guò)很大的作用。

推動(dòng)國(guó)內(nèi)立法規(guī)則并入《海商法》

1974年，任建新率團(tuán)出席在漢堡舉行的國(guó)際海事委員會(huì)第三十屆大會(huì)，了解到國(guó)外海商法律、法規(guī)的制定情況。回國(guó)后，他向有關(guān)部門(mén)提出加快我國(guó)海商立法的工作，推動(dòng)了制定中國(guó)《海商法》的進(jìn)程。1982年由交通部牽頭，各有關(guān)單位參加，恢復(fù)了《海商法》的起草工作。任建新派貿(mào)促會(huì)和理算處的代表參加了《海商法》制定工作的全過(guò)程，一些意見(jiàn)和建議被國(guó)務(wù)院立法局和人大法工委的領(lǐng)導(dǎo)采納。1992年11月7日《海商法》由中華人民共和國(guó)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過(guò)并公布，自1993年7月1日起施行。

走向國(guó)外開(kāi)辟第二市場(chǎng)

1985年7月，理算處派員帶了不到兩萬(wàn)美元的開(kāi)辦費(fèi)，赴香港與英國(guó)國(guó)際理霍公司合作，辦理海損理算業(yè)務(wù)，開(kāi)辟第二市場(chǎng)。起初，許多外國(guó)人都認(rèn)為內(nèi)地人做不了理算，在香港無(wú)法立足，過(guò)不了多長(zhǎng)時(shí)間，就得退出香港，返回內(nèi)地。但經(jīng)過(guò)幾年的艱苦拼搏，合作公司的業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)大，占香港中資和中外合資航運(yùn)公司的理算業(yè)務(wù)份額從零到20％，又從20％到80％，最后達(dá)到100％。1991年秋，除了已辦的案件和已收的理算費(fèi)外，合作公司受理待辦的案件近兩百件，預(yù)計(jì)可收理算費(fèi)數(shù)千萬(wàn)港元，原來(lái)預(yù)計(jì)公司開(kāi)辦兩年后，才能收支平衡，但實(shí)際上，第一年就賺了錢(qián)。工作取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)此，國(guó)內(nèi)外人士都認(rèn)為理算處第二市場(chǎng)的開(kāi)辟非常成功。更重要的是通過(guò)香港這一窗口，了解到國(guó)際上的習(xí)慣做法，提高了中國(guó)的理算水平，使之與國(guó)際接軌!

1991年，理算處的代表赴日內(nèi)瓦出席聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議航運(yùn)立法問(wèn)題工作組第十三屆大會(huì)，并在大會(huì)上發(fā)言，指出共同海損不應(yīng)該也不可能立即廢除，但應(yīng)不斷改革、簡(jiǎn)化，得到與會(huì)各國(guó)代表的支持和好評(píng)。

1994年11月，理算處的代表又出席在悉尼舉行的國(guó)際海事委員會(huì)第三十五屆大會(huì)，參與了對(duì)《約克一安特衛(wèi)普規(guī)則》的修改工作。