對安寧市2011年殘損人民幣回籠情況的調(diào)查

在當(dāng)前縣域經(jīng)濟(jì)活動中，現(xiàn)金交易仍是支付結(jié)算的主要手段，銀行系統(tǒng)內(nèi)殘損人民幣的回籠渠道的暢通與否，直接影響著現(xiàn)金服務(wù)的質(zhì)量；為此，本文對安寧市2011年內(nèi)殘損人民幣的回籠情況進(jìn)行調(diào)查，并有針對性地提出了解決安寧市殘損人民幣回籠難的幾點(diǎn)措施：

一、安寧市經(jīng)濟(jì)、人民幣回籠情況

安寧市是云南省重要的鋼鐵冶金、鹽磷石油化工基地，全市常住人口34.14萬人，其中城鎮(zhèn)人口22.26萬人，農(nóng)村人口11.88萬人；十一五期間，安寧市經(jīng)濟(jì)總量大幅攀升，地區(qū)生產(chǎn)總值由75億元增至134.26億元，年均增長12.6%；地方財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)“雙倍增”，分別由13.68億元、6.37億元增至30.4億元、16.69億元，年均增長17.3%和21.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別由11189元、3759元增至20463元、6913元，年均增長12.8%和13%；2011年1-9月份，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值368.85億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值64.99億元。

安寧市目前共有11家商業(yè)銀行，63個營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，2010年投放發(fā)行基金25.16億元，回籠9.69億元，凈投放15.47億元；截至2011年10月末，投放發(fā)行基金24.14億元，回籠10.06億元，凈投放14.08億元；回籠數(shù)中20元券以下幣種情況是：20元?dú)垞p券53.6萬元，10元?dú)垞p券70.3萬元，5元?dú)垞p券13萬元，1元?dú)垞p券18.9萬元，5角殘損券11.4萬元，1角殘損券1.19萬元。

二、安寧市殘損人民幣回收不暢的原因分析

從本次調(diào)查中可以看出，安寧市目前存在的突出問題是人民幣整潔程度達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、殘損人民幣回收難，影響人民幣信譽(yù)，原因分析如下：

（一）群眾的殘損人民幣兌換認(rèn)識不強(qiáng)

有些群眾收到殘損人民幣后，第一想法不是到銀行去兌換，而是想著如何才能把它通過消費(fèi)使用兌付出去，只有在真的使用不出去的時候才想到去銀行兌換，無形中加大了殘損人民幣回籠的難度；有的到銀行兌換時，看到等候人員較多，以及客戶怕費(fèi)事，也不愿意去銀行兌換；安寧距昆明市32公里，由于路程較近，交通方便，很多居民到昆明生活消費(fèi)、購置動產(chǎn)、不動產(chǎn)等，形成人民幣在安寧投放，昆明回籠，安寧一直以來都是現(xiàn)金凈投放地區(qū)。

（二）目前各商業(yè)銀行都以效益作為工作的出發(fā)點(diǎn)，往往要求把現(xiàn)金庫存限額壓得很低

而大量挑剔兌換殘損人民幣勢必要造成商業(yè)銀行占壓現(xiàn)金庫存，影響資金使用效益，因此銀行對挑剔的殘損人民幣力度不夠；安寧市有11家商業(yè)銀行，其中有兩家末在安寧開立準(zhǔn)備金存款戶，還有一家因系統(tǒng)設(shè)計(jì)問題，日常清理的殘損券只能上繳到省行，不能直接繳到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行，在這幾家商業(yè)銀行開立賬戶的企業(yè)回籠資金全部在昆明回籠。

（三）回收標(biāo)準(zhǔn)高，各商業(yè)銀行“集零成捆”難

銀行平時收兌的殘幣“集零成捆”則需要一段時間，怕占壓庫存影響資金的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益，也是造成回籠難的一個重要因素之一；部分商業(yè)銀行都采取上繳昆明市上級行“集零成捆”再回籠到人民銀行昆明中支；有些商業(yè)銀行人員少，業(yè)務(wù)量大，挑剔兌換損傷人民幣力度不夠，造成一部分損傷人民幣回流社會。

（四）商業(yè)銀行網(wǎng)點(diǎn)臨柜人員在實(shí)際業(yè)務(wù)操作中，特別是對殘缺污損的人民幣挑剔過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等等不一，造成殘缺污損的人民回收不暢

有些臨柜人員為了工作方便，將每日營業(yè)收進(jìn)的現(xiàn)金不經(jīng)過挑殘直接支付給客戶，將殘幣再次投放市場，造成殘幣在流通中不良循環(huán)。

三、解決安寧市殘損人民幣回籠難的幾點(diǎn)措施

（一）加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)服務(wù)能力

各有關(guān)銀行要把殘損人民幣回收、兌付工作列入重要議事日程，針對殘損人民幣業(yè)務(wù)工作加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織各行一線工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)人民幣業(yè)務(wù)知識，加強(qiáng)殘損人民幣兌換知識培訓(xùn)，把兌換、回收殘損人民幣作為自身重要業(yè)務(wù)工作做細(xì)做優(yōu)，為群眾提供文明、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行不宜流通人民幣挑剔標(biāo)準(zhǔn)，真正做到現(xiàn)金支付無殘幣；準(zhǔn)確兌換殘損人民幣，使群眾利益不受損失。

（二）合理確定商業(yè)銀行支付款子的券別構(gòu)造，加大面額票幣券別搭配投放力度

增強(qiáng)調(diào)撥，加大人民幣原封新券的投放力度，特是加大二十元以下面額票幣的投放力度，通過將很多的原封新券投放到市場，置換出流暢中的毀傷券，構(gòu)成新幣對舊幣的擠壓性回籠；依據(jù)開戶銀行的現(xiàn)金進(jìn)出特點(diǎn)，聯(lián)系流暢中人民幣券別構(gòu)造和市場需求狀況，尤其是小面額人民幣搭配供給；建立橫向調(diào)撥機(jī)制，在安寧市成立人民幣券別調(diào)劑領(lǐng)導(dǎo)小組，積極協(xié)調(diào)銀行與銀行之間，企業(yè)與企業(yè)之間，銀行與企業(yè)之間的橫向?qū)樱瑢?shí)現(xiàn)小面額人民幣的余缺調(diào)劑。

（三）加大日常檢查和監(jiān)督工作力度

加強(qiáng)人民幣管理，是人民銀行義不容辭的責(zé)任；加強(qiáng)殘缺污損人民幣兌換工作，是各商業(yè)銀行一項(xiàng)長期性的工作。為此，人民銀行應(yīng)克服人員少的問題，在提高人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的基礎(chǔ)上克服困難，加強(qiáng)日常檢查力度，嚴(yán)把錢捆入庫質(zhì)量關(guān)，對不符合制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的殘損人民幣錢捆，及時退回繳存銀行，令其重新整點(diǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)后才辦理入庫；同時協(xié)調(diào)各銀行之間做好小面額殘損幣的調(diào)劑入庫工作，以減少小面額殘幣壓庫現(xiàn)象；對商業(yè)銀行出納人員的挑剔工作進(jìn)行經(jīng)常性檢查；并加大對違規(guī)違法行為的處罰力度，以引起商業(yè)銀行對殘損人民幣兌換和挑剔工作的重視。

（四）加強(qiáng)宣傳，樹立全轄區(qū)居民愛護(hù)人民幣的意識

開展“愛護(hù)人民幣，人人有責(zé)”為主題的宣傳活動，各銀行采取各種群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展宣傳愛護(hù)人民幣的活動，使珍惜人民幣成為人人自覺的活動，讓居民知道愛護(hù)人民幣是每個公民的義務(wù)和職責(zé)。各商業(yè)銀行應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識無償兌換殘損人民幣是自己的義務(wù)，從而加強(qiáng)對出納人員的職業(yè)道德教育，為殘損人民幣兌換提供文明、周到、耐心、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，杜絕推諉現(xiàn)象發(fā)生。通過媒體、報(bào)刊、櫥窗等方式的宣傳，使人民群眾充分了解和掌握兌換標(biāo)準(zhǔn)，特別是農(nóng)村地區(qū)，有關(guān)銀行應(yīng)加大人民幣管理法律法規(guī)的宣傳，讓群眾認(rèn)識到損壞人民幣是違法行為，動員廣大群眾及時存款。

通過這些措施進(jìn)一步加大對殘損人民幣回收入庫力度，使安寧市流通的人民幣整潔度達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)、人民幣流通質(zhì)量得到提高。