貴州省石漠化治理的五種模式及啟示

石漠化是在喀斯特巖溶地區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境下，由于人類不合理的社會經(jīng)濟(jì)活動，造成植被破壞、水土流失、巖石逐漸裸露、土地生產(chǎn)力衰退喪失，地表呈現(xiàn)出類似于荒漠景觀的演變過程。西南地區(qū)石漠化、西北地區(qū)沙漠化和黃土高原水土流失被稱為影響我國社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的三大環(huán)境災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計，我國石漠化面積為31.9平方公里，主要分布在貴州、廣西、云南、四川等8省。其中：貴州石漠化面積為3.76萬平方公里，占全省國土面積的21.3%，占全國石漠化面積的11.8%，是全國石漠化面積最大、等級最深、危害最重的省份。長期以來，經(jīng)過各級農(nóng)林水、科研機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門的通力合作和積極探索，逐漸摸索總結(jié)出一系列石漠化治理的成功模式和有效措施，對加強(qiáng)石漠化治理起到明顯效果。自石漠化綜合治理試點工作開展以來，截止2011年末，全省三年間共完成石漠化綜合治理面積5549平方公里，其中國家投入中央預(yù)算內(nèi)專項資金12.1億元用于完成石漠化治理面積2540平方公里。2011年，全省78個有石漠化治理任務(wù)的縣全部納入國家石漠化綜合治理重點縣，成為目前全國唯一一個實現(xiàn)石漠化綜合治理全覆蓋的省。

一、主要治理模式

（一）“晴隆”模式

它是喀斯特山區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一種模式，即在高海拔地區(qū)發(fā)展草地畜牧業(yè)，是一種生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益并舉的發(fā)展模式。晴隆縣地處珠江上游，是黔西南州石漠化最為嚴(yán)重的一個縣。20世紀(jì)90年代，由于生存條件惡劣，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民陷入“越窮越墾、越墾越窮”的困境。2000年，農(nóng)民人均收入僅為1156元。該縣自1999年開始在高海拔巖溶山地、半石山地人工種草、人工改良草地，主要利用10-30厘米的表土層種植優(yōu)質(zhì)牧草，增加植被，改良土壤，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。1999年，晴隆縣草地畜牧開發(fā)中心從新西蘭引進(jìn)純種波爾山羊，組建試驗基地。試養(yǎng)成功后，經(jīng)國務(wù)院扶貧辦批準(zhǔn)，開始實施波爾山羊科技扶貧開發(fā)項目。采取“中心加基地帶農(nóng)戶”的經(jīng)營管理機(jī)制，實行種草、養(yǎng)畜、加工相結(jié)合，產(chǎn)、供、銷一體化的經(jīng)營模式，大力發(fā)展草地畜牧業(yè)。十余年間，累計投入草地畜牧業(yè)建設(shè)資金共計7870多萬元，人工種植牧草29萬畝，改良草地19萬畝，建成優(yōu)良種羊繁育基地等示范點35個，項目覆蓋14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、86個村，農(nóng)民人均純收入比2000年增長1.5倍，累計治理石漠化和潛在石漠化面積50多萬畝。“晴隆模式”把草地畜牧業(yè)發(fā)展、石漠化治理與生態(tài)恢復(fù)融為一體，得到吳邦國、曾慶紅等國家領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，成為南方喀斯特巖溶山區(qū)治理石漠化的典范。2010年，國務(wù)院扶貧辦決定在全國13個省和貴州43個縣全面推開和繼續(xù)鞏固“晴隆模式”，實現(xiàn)保護(hù)生態(tài)和促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的雙重效益。

（二）“頂壇”模式

在貞豐縣北盤江鎮(zhèn)頂壇片區(qū)海拔1000米以下石漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)，不改變原始地形地貌，因時因地，發(fā)展以花椒為龍頭的生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成“豬－沼－椒（經(jīng)果）糧”生產(chǎn)模式，實施石漠化治理措施，并促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。根系發(fā)達(dá)、生命力強(qiáng)、易管理的頂壇花椒的大面積種植，改善了花江沿岸石漠化的危害，為構(gòu)筑珠江上游生態(tài)屏障做出了積極貢獻(xiàn)，92%的土地石漠化得到有效防治。溫家寶總理曾說：“這是在人類無法生存的地方創(chuàng)造的奇跡”。目前，貞豐縣林業(yè)局已研制出一套花椒、金銀花、香椿喬灌藤混交種植治理石漠化的模式，能有效促進(jìn)石漠化土地向較完整的生態(tài)系統(tǒng)演替，被稱作“貴州模式”，得到普遍認(rèn)可。

（三）“關(guān)嶺”模式

關(guān)嶺縣板貴鄉(xiāng)通過坡改梯來改變自身生存條件，在落差900多米，坡度達(dá)50度的花江大坡堆石砌梯，集土為田，在2萬多畝坡改梯工程造就的連片耕地上種上花椒、砂仁等香料，形成“坡改梯－小水利－經(jīng)濟(jì)作物－科技興農(nóng)”的運作模式。經(jīng)過五年多的努力，中度以上石漠化面積由47%下降到25%，植被覆蓋率由21%上升到53%。關(guān)嶺已成為貴州省石漠化治理4個示范縣之一，其中板貴鄉(xiāng)坡改梯把“石漠王國”變成“綠色銀行”的成功經(jīng)驗被中央電視臺等媒體廣泛報道。

（四）“畢節(jié)”模式

一是組織實施好一攬子林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。在畢節(jié)“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū)成立二十年間，累計造林1440余萬畝，累計完成退耕還林面積近300萬畝，森林覆蓋率達(dá)35%以上，建成森林公園9個，其中國家級3個。二是抓好一系列生態(tài)農(nóng)業(yè)治理。對大量坡耕地實施“坡地鋪毯子”，在坡改梯基礎(chǔ)上做好綠肥和地膜工程；對“四荒”等非耕地資源，通過拍賣、集資開發(fā)等激發(fā)經(jīng)營者治山養(yǎng)山脫貧致富；實施雨水節(jié)蓄利用工程，增加土壤水分涵養(yǎng)；以小流域為單元進(jìn)行綜合治理，全區(qū)300多條小流域完成水土保持綜合防治面積7959.4平方公里，占全區(qū)水土流失面積的47.3%。三是發(fā)展特色經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)。實施生態(tài)、扶貧等項目，推行合股經(jīng)營、引資經(jīng)營、項目整合示范等多種經(jīng)營模式，推進(jìn)經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)建設(shè)。如赫章縣充分利用品質(zhì)優(yōu)良的核桃品種，結(jié)合退耕還林、水土保持等項目的實施，大力發(fā)展核桃產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值上億元，被選定為“全國核桃林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)”，還建成了年產(chǎn)能力6000噸的核桃乳加工企業(yè)，延長核桃產(chǎn)業(yè)鏈。

（五）“清鎮(zhèn)”模式

在原封山育林、土地改良、沼氣池建設(shè)等工程的基礎(chǔ)上，新啟動三項綜合治理工程。一是啟動林草植被建設(shè)和保護(hù)工程。以保護(hù)現(xiàn)有植被資源，恢復(fù)和增加林草植被為核心，在紅楓湖鎮(zhèn)等實施封山育林2.6萬畝，人工造經(jīng)濟(jì)林4.9畝。二是啟動草地畜牧業(yè)發(fā)展工程。實施人工種草1.3萬畝，草地改良7.2畝；配置飼草機(jī)械73臺，修建青貯窖5300立方米。三是啟動坡改梯及小型水利水保工程。實施坡改梯2507.7畝，修筑引水渠1.6萬米等。

二、幾點啟示

（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立綜合治理的理念

石漠化治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)的思維和方法，從石漠化的形成原因入手，加快改變?nèi)说男袨槟Ｊ胶蜕a(chǎn)方式，努力促進(jìn)人與自然相和諧；從石漠化的形成機(jī)制入手，積極實施人工干預(yù)，加快石漠化地區(qū)生態(tài)恢復(fù)步伐；從石漠化的治理需要入手，整合各方面資源，加強(qiáng)各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)宣傳教育和形成合理的激勵機(jī)制調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，形成石漠化綜合防治的合力。

（二）因地制宜進(jìn)行治理

要根據(jù)各類地區(qū)巖溶生態(tài)環(huán)境特征、自然氣候條件、石漠化成因、經(jīng)濟(jì)社會狀況、石漠化的可治理性以及治理措施的差異性和生態(tài)功能定位等，因地制宜、因時而宜地安排治理模式和技術(shù)措施，提高治理成效。對重點治理區(qū)先期進(jìn)行試點，積累寶貴經(jīng)驗，提供技術(shù)支撐和治理樣板，有計劃、分步驟地推進(jìn)石漠化綜合治理。

（三）加大資金投入

石漠化治理，投入是關(guān)鍵。必須建立和完善投資主體多元化和投資方式多樣化的投資機(jī)制，才能滿足較大的資金需求。如爭取國家加大支持力度；各級財政逐步加大投入力度；依法征繳各類育林基金、綠化費和生態(tài)效益補(bǔ)償費，統(tǒng)籌安排用于石漠化治理項目建設(shè)；鼓勵各級各類金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度；引導(dǎo)社會資金參與治理等。

（四）把石漠化治理與發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入有機(jī)結(jié)合起來

石漠化治理的根本目的是富民利民。與生態(tài)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的治理模式是確保石漠化綜合防治成效的有力措施。要因地制宜積極發(fā)展具有市場優(yōu)勢和生產(chǎn)潛力的特色產(chǎn)業(yè)，如特色林果藥茶、生態(tài)畜牧、旅游等產(chǎn)業(yè)，并以此培育和形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

（五）增加科技投入和科技含量

石漠化治理是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，需要強(qiáng)有力的科學(xué)技術(shù)作支撐。不僅要從實際出發(fā)，制定科學(xué)、合理的治理規(guī)劃，還要對防治工作中急需的關(guān)鍵技術(shù)集中力量開展科技攻關(guān)，加快新技術(shù)、新方法和新工藝的應(yīng)用。目前，“喀斯特石漠化綜合治理技術(shù)與示范”已被列為貴州省科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃的18個重大專項之一。

（六）加快農(nóng)村能源建設(shè)力度，解決農(nóng)村能源短缺問題

薪柴是貴州省石漠化地區(qū)農(nóng)村的主要生活能源之一，由于過去長期過度采伐，導(dǎo)致大面積林草植被被破壞。要加大秸稈汽化、沼氣、小水電等建設(shè)力度，加快節(jié)煤灶、節(jié)柴灶改造進(jìn)度，妥善解決好農(nóng)村的燃料、照明用能問題，確保水土保持綜合治理和實施生態(tài)修復(fù)的治理成果，加速植被恢復(fù)。

（七）控制人口，提高人口素質(zhì)

堅持抓好計劃生育，減輕石漠化地區(qū)的人口壓力。做好農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快石漠化地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力的輸出和轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境意識教育，提高人們對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識。