當(dāng)電子政務(wù)遇上“云”

從2008年開(kāi)始至今，“云計(jì)算”

已經(jīng)被熱炒了三年。雖然業(yè)界對(duì)云計(jì)算的認(rèn)識(shí)并不統(tǒng)一，但它帶給我們的影響和變化卻是實(shí)實(shí)在在地發(fā)生了。

IDC發(fā)布的一份報(bào)告指出，未來(lái)電子政務(wù)建設(shè)面臨的轉(zhuǎn)變之一，就是利用ICT技術(shù)實(shí)現(xiàn)與政務(wù)工作的深度融合。這種轉(zhuǎn)變預(yù)示著電子政務(wù)的發(fā)展模式正在發(fā)生本質(zhì)性變化，即政府和社會(huì)一起共同創(chuàng)新公共服務(wù)，共同創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而這一轉(zhuǎn)型的動(dòng)力之一，就源于正在涌現(xiàn)的包括云計(jì)算在內(nèi)的新興的信息技術(shù)。尤其是云計(jì)算，將直接催生出政府信息化應(yīng)用的一種嶄新方式——“政務(wù)云”，并對(duì)電子政務(wù)的發(fā)展產(chǎn)生極其重大的影響。 “政務(wù)云”，這個(gè)讓人似懂非懂的名詞正日漸在人們眼前清晰起來(lái)。

作為實(shí)現(xiàn)“協(xié)同政府”道路上的重要環(huán)節(jié)，“政務(wù)云”能更好地支撐跨系統(tǒng)的信息共享與政務(wù)協(xié)同，因此也成為政府信息化建設(shè)領(lǐng)域的新“熱點(diǎn)”。

得益于云計(jì)算超強(qiáng)的計(jì)算能力、對(duì)全局的把控能力及其靈活部署的特點(diǎn)，未來(lái)在電子政務(wù)領(lǐng)域政府將能以更少的軟硬件投入，更針對(duì)性的服務(wù)，和更加規(guī)范統(tǒng)一的模式工作。正如微軟全球政府及公共部門(mén)總經(jīng)理馬修·米斯休斯基所言，云計(jì)算可以最大限度地實(shí)現(xiàn)既有IT投資的價(jià)值，有助于提升政府公共服務(wù)能力和信息化水平，并將對(duì)醫(yī)療服務(wù)、教育培訓(xùn)水平、社區(qū)公共服務(wù)的提高和改善起到極大的推動(dòng)作用。

2010年12月，美國(guó)政府宣布了“云優(yōu)先”（CloudFirst）政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)，必須優(yōu)先考慮云平臺(tái)。分析認(rèn)為，云計(jì)算能為美國(guó)政府帶來(lái)三大優(yōu)勢(shì)：為龐大的政府赤字減負(fù)、提升公共服務(wù)的質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

在云計(jì)算發(fā)展速度相對(duì)較慢的中國(guó)，也已經(jīng)有不少政府部門(mén)率先開(kāi)始了云計(jì)算的嘗試。2010年10月，工信部和國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于做好云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工程工作的通知》，確定了北京、上海、深圳、杭州、無(wú)錫等五個(gè)城市先行開(kāi)展云計(jì)算服務(wù)的試點(diǎn)工作。

在北京，“祥云工程”行動(dòng)計(jì)劃（2010-2015年）提出：在電子政務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)用、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)等主要應(yīng)用方向上實(shí)施一批不同層次和功能的云計(jì)算重大工程。推動(dòng)電子政務(wù)全面向云時(shí)代轉(zhuǎn)型，統(tǒng)一規(guī)劃和抓緊建設(shè)“政務(wù)云”，帶動(dòng)全市云應(yīng)用的起步。

在上海，“推進(jìn)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)方案 (2010-2012年)”提出：在電子政務(wù)、市民服務(wù)、工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)云計(jì)算示范項(xiàng)目，引導(dǎo)信息化應(yīng)用項(xiàng)目依托云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，降低社會(huì)信息化的整體成本。

在福建，《數(shù)字福建云計(jì)算工程實(shí)施方案》提出：在電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┬袠I(yè)應(yīng)用示范。推動(dòng)政府部門(mén)應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)資源整合共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新電子政務(wù)資源建設(shè)模式。實(shí)施政務(wù)內(nèi)網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)工程、政務(wù)外網(wǎng)云計(jì)算平臺(tái)工程等重點(diǎn)工程。

此外，合肥、青島、石家莊、鄭州、廣州、濟(jì)南、沈陽(yáng)、哈爾濱、寧波等城市，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，啟動(dòng)了各自的云計(jì)算中心建設(shè)。

微軟技術(shù)中心及數(shù)據(jù)中心事業(yè)部解決方案專(zhuān)家黃志芳在一次演講中指出，政府參與云計(jì)算可有三個(gè)方面的作為：其一是傳統(tǒng)電子政務(wù)應(yīng)用向云平臺(tái)的遷移，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的共建共享，提高政府服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)能力;其二，政府牽頭組織在教育、醫(yī)療等公眾領(lǐng)域做一些云計(jì)算嘗試;其三，在一些新的開(kāi)發(fā)區(qū)構(gòu)建云平臺(tái)，并將云服務(wù)作為招商引資的重要服務(wù)能力提供給區(qū)內(nèi)客戶(hù)。

可以說(shuō)，當(dāng)電子政務(wù)遇上“云”，便迎來(lái)了其變革的大好機(jī)遇，借由“政務(wù)云”的部署，公眾將享受到科技帶來(lái)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

當(dāng)然，透過(guò)“云”的迷離，我們還應(yīng)看到，剛剛興起的云計(jì)算在發(fā)展道路上還存在著不少挑戰(zhàn)，這其中包括云服務(wù)的安全問(wèn)題、標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，以及在云應(yīng)用方面的深入探索等。具體到電子政務(wù)領(lǐng)域，還有其個(gè)性化的一些特點(diǎn)。比如，各級(jí)政府云平臺(tái)怎么統(tǒng)一規(guī)劃，如何選擇一條更安全、更便捷、更低成本的路線(xiàn)；平臺(tái)建成后如何管理、利用；云計(jì)算服務(wù)模式下政府部門(mén)的IT運(yùn)維人員從基礎(chǔ)的工作中解脫出來(lái)后，如何更關(guān)注IT資源的整體規(guī)劃、運(yùn)維工作如何分配等與業(yè)務(wù)接近的內(nèi)容。

繼2011年5月本刊專(zhuān)題聚焦云計(jì)算后，本期專(zhuān)題再次以云計(jì)算為題，意在更多關(guān)注云計(jì)算與電子政務(wù)的關(guān)系，為“十二五”期間電子政務(wù)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提高認(rèn)知水平。

任何一項(xiàng)新技術(shù)在發(fā)展的道路上都會(huì)面臨諸多挑戰(zhàn)。我們相信，盡管發(fā)展的過(guò)程中將面臨這樣那樣的問(wèn)題，但云計(jì)算必將會(huì)給IT界以及電子政務(wù)建設(shè)帶來(lái)巨大的變革，而公眾將是其中最大的受益者。