林業(yè)政府網(wǎng)站的整合與提高

2009-2011年，我國林業(yè)信息化步入了快速發(fā)展的軌

道，國家林業(yè)局政府網(wǎng)也隨之進行了全面改版重建。形成了以中國林業(yè)網(wǎng)主站為龍頭，以司局直屬單位、省區(qū)市林業(yè)部門、森林公園等專業(yè)網(wǎng)站共數(shù)百個子站為主體的中國林業(yè)網(wǎng)站群。實現(xiàn)了中國林業(yè)網(wǎng)、國家生態(tài)網(wǎng)和國家林業(yè)局政府網(wǎng)“一網(wǎng)三名”。網(wǎng)站訪問速度、安全防范、后臺監(jiān)管、服務(wù)功能、社會影響力等大大提高，網(wǎng)站功能和辦網(wǎng)成效實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。

2009年，政府網(wǎng)站績效評估中國林業(yè)網(wǎng)排名第14，2010年排名第11，2011年排名第10，首次躋身政府網(wǎng)站前十名。獲得“電子政務(wù)管理效能提升獎”、“中國政府網(wǎng)站領(lǐng)先獎”等多個獎項。政府網(wǎng)站的全面性、權(quán)威性、準確性、快速反應(yīng)能力、安全防范能力等得以充分顯現(xiàn)，為打造電子政府奠定了堅實基礎(chǔ)。

2011年，國家林業(yè)局組織建設(shè)了西藏自治區(qū)林業(yè)局門戶網(wǎng)站，結(jié)束了西藏林業(yè)局沒有門戶網(wǎng)站的歷史，實現(xiàn)了全國省級林業(yè)門戶網(wǎng)站的全覆蓋。同時建站數(shù)量快速增加，市級達到370個，縣級達到857個，成為基層電子政務(wù)的主要平臺。

按照政府網(wǎng)站的總體要求，國家林業(yè)局政府網(wǎng)構(gòu)建了“信息發(fā)布、在線辦事、互動交流、林業(yè)展示”四大版塊，全面體現(xiàn)了政府網(wǎng)站建設(shè)的主體功能和目標定位。具有以下特點：

（一）擴充網(wǎng)站整體架構(gòu)，逐步完善網(wǎng)站功能

一是科學(xué)構(gòu)建了信息發(fā)布、在線辦事、互動交流、林業(yè)展示四大版塊，增建了繁體版和英文版，滿足了政府網(wǎng)站應(yīng)有的三大功能，擴建了林業(yè)展示功能，網(wǎng)站四大功能逐步完善。二是設(shè)立了中國林業(yè)網(wǎng)絡(luò)電視臺、在線訪談系統(tǒng)和在線直播系統(tǒng)，實現(xiàn)了在線訪談、在線直播、在線交流常態(tài)化。三是建設(shè)了中國林業(yè)網(wǎng)絡(luò)博物館、中國林業(yè)網(wǎng)絡(luò)博覽會，中國林業(yè)網(wǎng)上展廳等，向全社會奉獻一個內(nèi)容豐富、形式多樣、永不落幕的林業(yè)展示盛會。四是建設(shè)了行政許可、場景式服務(wù)、網(wǎng)上交易大廳、在線下載與查詢、網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院、網(wǎng)絡(luò)植樹平臺、野生動物保護救助呼叫等辦事系統(tǒng)，網(wǎng)站辦事功能不斷拓展，辦事范圍不斷延伸。推動透明型、服務(wù)型和效能型政府建設(shè)不斷向前發(fā)展。五是建設(shè)了強大的中國林業(yè)內(nèi)網(wǎng)門戶，包括辦公平臺、信息平臺、學(xué)習(xí)平臺、生活平臺和交流平臺，滿足林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部辦公、學(xué)習(xí)、交流和生活的需要，減少外網(wǎng)在線時間，提高公眾對政府網(wǎng)站的瀏覽速度。

（二）全力整合信息資源，打造中國林業(yè)統(tǒng)一門戶

一是整合了10多個司局網(wǎng)站、30多個直屬單位網(wǎng)站，徹底關(guān)閉了原本煙囪林立的小網(wǎng)站、死網(wǎng)站。二是新建了森林公園、國有林場、種苗基地、自然保護區(qū)等上百個子站，加強了這些領(lǐng)域的信息發(fā)布和形象展示，提升了行業(yè)影響力，增加了社會知名度。三是整合了各省區(qū)市林業(yè)網(wǎng)站，實行網(wǎng)站群管理模式。四是規(guī)范了信息發(fā)布制度，明確了網(wǎng)站管理責(zé)任。著力打造中國林業(yè)統(tǒng)一門戶，樹立了良好行業(yè)形象。

（三）全面調(diào)整欄目結(jié)構(gòu)，突出林業(yè)重點熱點工作

一是網(wǎng)站首頁開辟森林生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、生物多樣性、林業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)文化等欄目，體現(xiàn)了林業(yè)三個系統(tǒng)一個多樣性的業(yè)務(wù)布局，反映了國家林業(yè)局積極推進林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和林業(yè)生態(tài)文化體系建設(shè)的重要舉措。使瀏覽者進入首頁就能了解林業(yè)的主體業(yè)務(wù)、工作布局及進展情況。進入中國林業(yè)網(wǎng)，如同走到了國家林業(yè)局，業(yè)務(wù)布局一目了然，重點熱點工作十分突出。二是結(jié)合林業(yè)熱點和重大活動，開辟了全國林業(yè)廳局長會議、全國集體林權(quán)制度改革、2011國際森林年、首屆APEC林業(yè)部長級會議、建黨90周年、第二屆林博會、全國愛鳥周、油茶建設(shè)等專題，著力報道林業(yè)重大活動和社會關(guān)注的熱點，極大地調(diào)動了社會各界關(guān)注林業(yè)的積極性。

（四）擴建網(wǎng)站行政審批系統(tǒng)，增強網(wǎng)站辦事能力

一是積極開展網(wǎng)上辦事。整合了林業(yè)種苗、植樹造林、森林采伐等37個林業(yè)行政審批事項，發(fā)布了各個審批事項的辦事指南、審批流程和聯(lián)系方式等。二是對于部分事項實行網(wǎng)上受理、網(wǎng)下辦理和審批結(jié)果網(wǎng)上查詢。三是增建場景式服務(wù)系統(tǒng)和林業(yè)快速通道。方便群眾查詢項目申報指南、下載申報方案大綱和軟件，查詢行政審批結(jié)果等事項。四是建設(shè)林業(yè)標準、科技成果、專家數(shù)據(jù)庫、樹木博覽園等多個應(yīng)用系統(tǒng)，增強技術(shù)共享和信息輔助決策功能。

(五)擴建網(wǎng)站互動交流系統(tǒng)，提升網(wǎng)站服務(wù)功能

一是開設(shè)公眾留言、征求意見、在線調(diào)查、局長信箱、網(wǎng)上信訪等互動欄目，將網(wǎng)上征集意見、在線調(diào)查和網(wǎng)上投票等納入工作范疇，積極答復(fù)網(wǎng)友來函來信，提供各單位服務(wù)熱線，架起了政府鏈接老百姓的網(wǎng)絡(luò)大橋。 二是改造原有在線直播、在線訪談、網(wǎng)絡(luò)電視等互動系統(tǒng)功能，優(yōu)化內(nèi)容布局，圖文并茂地展現(xiàn)訪談直播內(nèi)容，隨時接入網(wǎng)友提問并答復(fù)，達到了實時交流的目的。三是積極開展主題互動活動，凝聚社會力量關(guān)注林業(yè)，保護生態(tài)。近3年來，開展在線訪談45次，在線直播38次，使廣大網(wǎng)友有機會發(fā)表意見，零距離接觸領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜遥谝粫r間獲取政府信息。2011年開展的首屆全國生態(tài)作品大賽，僅僅兩個多月，收到各地投稿8000余件，極大地反映了群眾關(guān)注林業(yè)的熱情和積極性，增強了網(wǎng)站的服務(wù)功能。

（六）運用先進技術(shù)工具，增強網(wǎng)站交換和監(jiān)控功能

一是完善了網(wǎng)站后臺管理能力，使信息加載、轉(zhuǎn)貼、查詢等更加便捷和人性化，方便了網(wǎng)站內(nèi)容維護。二是新建了網(wǎng)站信息交換系統(tǒng)，增加了外網(wǎng)信息向內(nèi)網(wǎng)的交換功能。三是增加了網(wǎng)站智能分析監(jiān)管系統(tǒng)，實時監(jiān)控網(wǎng)站流量和運行訪問等情況，實時進行動態(tài)點擊量、瀏覽量、訪問量排名，定期進行內(nèi)容管理與分析統(tǒng)計。新技術(shù)應(yīng)用提升了網(wǎng)站監(jiān)控功能，推動網(wǎng)站監(jiān)控與管理系統(tǒng)化和智能化。

（七）加強圖片與視頻信息制作，豐富信息表現(xiàn)形式

一是綠色攝影欄目內(nèi)容日益豐富，收集了林業(yè)新聞、自然風(fēng)光、動物百態(tài)、植物千姿、各地寫真、人物掠影等10多個類型的攝影作品，形象生動地展示了林業(yè)工作的特點和林區(qū)風(fēng)貌。二是網(wǎng)絡(luò)視頻節(jié)目緊跟形勢，熱點頻現(xiàn)，分綠色時空、地方風(fēng)采、林權(quán)改革、生態(tài)文化等11個頻道展示全國林業(yè)工作動態(tài)，記載了林業(yè)改革發(fā)展的偉大歷程，譜寫了林業(yè)艱苦創(chuàng)業(yè)的光輝篇章。三是網(wǎng)上展廳內(nèi)容薈萃，分綜合廳、地方廳、專題廳等，圖文并茂地展示全國及各地林業(yè)工作情況，彰顯林業(yè)特色。四是林業(yè)地圖實現(xiàn)中國地圖和世界地圖切換，簡單直觀地展示了各地林業(yè)資源概況，以及美國、英國等100多個國家的林業(yè)資源概況及公共信息。

（八）加強網(wǎng)站內(nèi)容管理，凝聚網(wǎng)站訪問人氣

目前，每個工作日發(fā)布信息1000多條，全年信息加載量達到20萬條以上，征集各類意見5000余條，答復(fù)各類來信2000多件。2010-2011年，網(wǎng)站年訪問量突破1.5億人次，日均訪問量超過30萬人次，特殊時期達到100萬人次以上。網(wǎng)站開設(shè)的“網(wǎng)絡(luò)森林醫(yī)院”、“網(wǎng)絡(luò)植樹系統(tǒng)”，實現(xiàn)了在線“就醫(yī)問藥”，得到了評估專家組的點評和鼎力推介。同時，網(wǎng)站管理制度日趨完善，發(fā)布了《中國林業(yè)網(wǎng)管理辦法》、《中國林業(yè)網(wǎng)績效評估標準》、《中國林業(yè)網(wǎng)績效評估辦法》等多個管理辦法，建立了網(wǎng)站信息內(nèi)容審核制度、各子站信息更新季報制度、網(wǎng)站績效評估制度、網(wǎng)站管理責(zé)任制度等多個管理制度，成立了中國林業(yè)網(wǎng)編輯委員會，組織開展了2008、2009年和2010年分年度全國林業(yè)信息化發(fā)展水平評測工作并予以公布，網(wǎng)站監(jiān)控能力全面提升，有效地保障了網(wǎng)站安全和風(fēng)險防范。

總的來說，當前的國家林業(yè)局政府網(wǎng)站群基于成熟的技術(shù)架構(gòu)、全面的資源整合、全方位的業(yè)務(wù)涵蓋、快速高效的內(nèi)容維護和制度建設(shè)，以全新的姿態(tài)展現(xiàn)，形成了政府信息發(fā)布的統(tǒng)一門戶，在線辦事的重要平臺，互動交流的重要工具，為推動林業(yè)改革發(fā)展提供了強大信息保障。

（作者系國家林業(yè)局信息化管理辦公室主任）

基于成熟的技術(shù)架構(gòu)、全面的資源整合、全方位的業(yè)務(wù)涵蓋、快速高效的內(nèi)容維護和制度建設(shè)，才能建好政府信息發(fā)布的統(tǒng)一門戶，在線辦事的重要平臺，互動交流的重要工具。