美國戶外運動發展及其對我國的啟示

摘要：通過文獻資料、對比分析等方法，概括了美國戶外運動的發展特點，分析了我國戶外運動的發展現狀及制約因素，在借鑒經驗的基礎上，提出了美國戶外運動發展對我國的幾點啟示，為我國制訂戶外運動發展規劃提供參考。研究表明：美國戶外運動產業發展漸趨成熟，具有政府立法與資助雙管齊下、民眾參與廣泛而普及、消費群體兩極分化、產業發展勢頭強勁、人才培養多層次、多渠道等特點。我國戶外運動發展尚處于初級階段，概念界定不統一，大眾認識模糊；參與群體高學歷、年輕化，時尚訴求突出；活動區域受限，“短、快、疏”時間特征顯著；管理主體虛設，職能發揮不充分；人才培養不規范，專業建設近乎空白，并且受到政府管理型體育管理體制、經濟發展水平和收入水平、傳統體育文化背景、休閑教育發展水平及社會體育發展狀況等因素的制約。美國戶外運動發展對我國的啟示是：教育與宣傳相結合，增強大眾的參與意識；制訂完善政策和法規，確保行業健康發展；以教育機構為依托，培養高素質的專業人才；整合區域優勢，規劃戶外運動資源開發；以中小學為突破口，促進青少年兒童廣泛參與；強化行政管理職能，加快各類組織發展。

關鍵詞：戶外運動；美國；啟示

中圖分類號：G80-05 文章編號：1009-783X(2012)01-0064-04 文獻標志碼：A

戶外運動的英文是“outdoor recreation”，美國戶外運動資源評估委員會在其1962年的報告中將戶外運動定義為“在戶外進行的游憩活動”。戶外運動能夠強身健體、愉悅身心，對于全面建設小康社會具有重要意義。我國戶外運動起步晚，規模小，管理不規范。而美國的戶外運動發展趨于成熟，積累了許多寶貴的經驗，這對于我國當前戶外運動的發展有重要的參考價值。本文通過文獻資料、對比分析等方法，借鑒美國戶外運動發展的經驗，提出了對中國戶外運動發展的幾點啟示。

1 美國戶外運動發展的特點

二戰后，美國的戶外運動快速發展，呈現出以下特點：1)政府立法與資助雙管齊下。1965年，美國國會通過了《土地與水源保護基金法案》，授權土地與水源保護基金會資助聯邦政府、州政府、地方政府購買土地、水源及其他環境保護設施，用于滿足人們休閑游憩的需要。迄今為止，土地與水源保護基金會資助購買的土地共計283萬2900hm₂，資助了4萬個戶外運動建設項目，累計資助金額高達90億美元。在土地與水源保護基金會資助的推動下，州政府、地方政府、慈善機構也在資金方面大力支持戶外休閑娛樂設施的建設。2)民眾參與廣泛而普及。從人數看，2004年，美國16歲以上居民參與戶外運動的人數約占人口總數的64％(1.59億)，高達83億人次，人均52次。僅美國國家公園系統從1975至2007年間接待游客的總次數基本穩定在7億人次以上。從頻率看，2006年美國16歲以上居民參與戶外運動的總次數為115億8000萬人次，人均87次，其中52次以上的占41％，11～51次的占33％，1～10次的占28％。從年齡段看，6～12歲、13～17歲、18～24歲、25～34歲、35～44歲、45～54歲、55～64歲、65歲以上的參與者占各自年齡段人數的比例依次為79％、72％、60％、52％、55％、46％、41％和34％。從活動內容看，2003年，美國18歲以上的居民人均參與戶外活動項目5.4項，參與比例最高的前10項運動是健身步行(46％)、駕車游玩(43％)、游泳(41％)、野餐(38％)、釣魚(28％)、自行車(22％)、跑步／慢跑(19％)、野營(18％)、徒步旅行(18％)和戶外攝影(17％)。3)消費群體兩極分化。美國戶外運動消費群體可以大致分為嬰兒潮群體(1946-1964年，約7800萬人)和千禧年群體(1978-2003年，約1億人)，呈兩極分化趨勢。嬰兒潮群體目前正處于退休年齡段，他們不再渴望成為冒險精英，而是逐漸轉向健身休閑為主的健康運動。千禧年群體崇尚“一切運動皆瘋狂”，他們注重社交，熱衷于極限運動，不喜歡團體賽項目。4)產業發展勢頭強勁。2004年，美國戶外運動產業年銷售總額為333億美元，用品銷售額為129億美元，其中，服裝占45％，體育器材及耗材占35％，鞋襪類占14％，船槳占6％；服務銷售額為203億美元，其中，自行車、釣魚、沖浪和溜冰的銷售額最高，分別為55億美元、53億美元、49億美元，合計157億美元(占77.3％)。在銷售渠道上，以專賣店(22％)和連鎖店(39％)為主，網購／郵購(21％)的增長勢頭非常強勁。5)人才培養多層次、多渠道。美國的戶外運動人才培養主要有2種模式：一是完全的職業教育模式，主要針對從業人員，采用短期培訓和專題講座的形式；二是高等教育人才培養模式，美國上百所大學設有“體育、健康、娛樂”學院和體育系、健康系和娛樂系，大多開設體育市場和體育經濟公共課程，其他專業的學生也可選修。專業學生在校期間不但要修完學位課程，還要達到行業協會所規定的各種要求，包括理論課程，實習與實踐。專業課教學資源由高校與行業協會共同提供，行業協會也會委派專家擔任專題講座的主講并對人才的培養質量全面把關。

2 我國戶外運動的發展現狀及制約因素

2.1 我國戶外運動的發展現狀

我國戶外運動的發展大體經歷了3個階段，即探索階段(20世紀50-90年代)，活動內容以登山探險為主；興起階段(20世紀90年代-2003年)，部分高校的登山運動傳到了社會，成為一項時尚的都市運動；規范化發展階段(2004年以來)，戶外運動正式設立了項目，由國家體育總局登山運動管理中心負責管理。近年來，我國戶外運動迅猛發展，2000年產值只有6000萬元，2002年達到3億元，2005年則增長到近10億元。從1989年第一個戶外運動俱樂部成立開始，經過10年的發展，其數量每年都翻1番，2006年，已經達到600多家，但總體來看，戶外運動在我國的發展還處在初級階段，具體表現如下。

2.2.1 概念界定不統一，大眾認識模糊

國家登山運動管理中心將戶外運動定義為“一組以自然環境為場地開展的帶有探險性質或體驗探險的體育項目群，主要包括陸地、水上、空中三大類”。這一概念主要強調“自然場地”及運動的探險性或體驗性。而以馬金剛為代表的學者則認為戶外運動是指“回歸自然的各種體育休閑方式”，這一概念將戶外運動與閑暇時間觀和游憩活動的一些本質特征聯系了起來。在現實生活中，人們很容易將戶外運動與極限運動、探險運動、自助旅游等概念相混淆。實際上，雖然戶外運動的概念與以上幾個概念有交叉的部分，但其內涵并不局限于探險性和挑戰性的戶外運動，休閑、游憩和體育活動都包含在內。

2.2.2 參與群體高學歷、年輕化，時尚訴求突出

當前我國參與戶外運動的人群比例很小，在北京、廣州、深圳、成都、上海等戶外運動基礎比較好的城市均不超過1％。以北京地區為例，幾家大型的戶外運動俱樂部每年實際參加活動的人數卻并不多。同時，戶外運動的參與群體呈現出“高學歷、年輕化”特征。戶外運動參與者中有51.4％的人具有本科學歷，26.3％的參與者具有研究生及以上學歷；26～35歲的參與者占53.2％，16～25歲的參與者占27.2％。我國大規模的民間戶外運動最初是由一些比較前衛的大學組織的登山運動開始的，如北大山鷹社，后逐漸傳人社會，成為一項時尚的都市運動。

2.2.3 活動區域受限，“短、快、疏”時間特征顯著

在我國，戶外運動的活動區域受限，北京地區的調查表明：選擇在城市近郊區及鄰近地區進行戶外運動的參與者分別占85.6％和4L8％；戶外運動的參與頻率較低，49.5％的戶外運動參與者每隔1～2個月參加1次，也就是說，大部分戶外運動參與者每年參加戶外運動的次數是在6～12次；從時間來看，85.9％的人參加戶外運動的時間平均都是1～2d，主要選擇在周末(80.2％)和“黃金周”(50.5％)進行，而從事的也主要是耗時比較短的活動，如登山(9L.3％)、穿越(59.4％)和滑雪(40.9％)是參與者選擇最多的項目。

2.2.4 管理主體虛設，職能發揮不充分

國家登山運動管理中心對戶外運動項目沒有真正的管理實權，其下屬的組織機構是各省級登山協會，管理范圍難以落實到戶外運動俱樂部這一層面，戶外運動市場體系呈現無序狀態：一是表現在戶外用品市場價格混亂，例如，國際國內品牌價差過大，假貨和仿制品沖擊正常價格；二是表現在戶外運動從業機構資質審查不規范，例如，2005年通過中國登山協會資質認證及年審的俱樂部只有33個，許多戶外運動俱樂部是在未得到登山協會的認證情況下經營的；三是表現在很多戶外運動俱樂部的從業者、管理者都是由戶外運動的愛好者轉行而來，很少接受正規的專業培訓，專業素質相對較低，“無證上崗”現象較為普遍。

2.2.5 人才培養不規范，專業建設近乎空白

我國戶外運動從業人員大多數由體育行政部門或俱樂部以短期培訓等超常規方式培養，由于戶外運動發展較快，專業技術人員和管理人員(例如，高山向導、戶外領隊、拓展培訓師、攀巖保護員等)缺口很大，勢必影響我國戶外運動的長足發展。2005年開始，我國首次在高校本科教育中培養戶外運動人才，中國地質大學2007年開始招收“戶外運動”方向的碩士研究生。另外，成都體育學院在體育旅游專業中開設了戶外運動方向，但總體來看，我國高校也僅只把戶外運動作為一個研究方向，相應的專業建設還近乎空白。

2.3 我國戶外運動發展的制約因素分析

2.3.1 政府管理型體育管理體制的制約

美國的大眾體育管理體制是典型的社會管理型，政府一般不設立專門的大眾體育管理機構，管理權利分散于各種社會體育組織之中，1998年，美國擁有100多個單項體育組織、5000多個體育俱樂部、31個休閑體育協會、21個全國性學術團體、1萬多個休閑俱樂部等。我國現行的社會體育管理體制正在由政府管理型體制向政府與社會結合型管理體制過渡，但是這種過渡型管理體制仍然帶有極強的行政和政治色彩，在一定程度上抑制了社會體育多樣性的發展和社會參與的積極性，體育社團的作用未能得到充分發揮，影響了社會體育的自我完善和發展。戶外運動屬于社會體育范疇，其發展不可避免地要受到社會體育管理體制的制約。

2.3.2 經濟發展水平和收入水平的制約

戶外運動作為一種休閑娛樂消費方式，必將受到社會經濟發展水平和收入水平的制約。美國戶外運動興起于20世紀60、70年代，從當時的經濟發展來看，人均GDP在2881～4999美元之間，1969-1979年美國人均可支配收入在3321～7952美元之間。目前，我國主要城市的經濟發展水平與美國20世紀60-70年代的水平相當，例如：2007年，北京、上海、廣州3城市的人均GDP分別為3210美元、4828美元、5742美元；3城市的人均可支配收入約為2085美元、2224美元、2251美元。可見，戶外運動在我國發達城市興起及發展的經濟條件已經基本具備，但是，我國城鄉之間、區域之間仍然存在著嚴重的經濟發展不均衡現象。2008年，西部地區人均GDP 1萬5857.18元，與東部地區的差距為2萬1000多元；2009年城鎮居民人均可支配收入是農村居民人均純收入的3.3倍。因此，在我國經濟欠發達地區和農村地區發展戶外運動仍然不現實。

2.3.3 傳統體育文化背景的制約

中國傳統體育以養生為核心，講究動靜結合、天人合一，神形兼備，養神為先，強調運動的節制性，認為競技比賽“邀名射利，內傷骨髓，外消筋骨”。鍛煉內容以武術、棋類等項目為核心，鍛煉方法以模仿動物動作的功操為主，主要是自我練習。美國是新興的移民國家，獨立戰爭、西部開發等艱苦歷程造就了美國人的冒險性格和抗爭意識，反映在體育文化上，就是追求人的極限發展，展現完美和“更快、更高、更強”的價值理念，充分尊重人的自由意志、張揚個性是其基本原則，打獵、釣魚、帆船、野營、徒步旅行等運動逐漸流行起來，戶外運動讓崇尚自由的美國人找到了回歸自然、返樸歸真的途徑。

2.3.4 休閑教育發展水平的制約

休閑意識的培養與教育密切相關，休閑教育已成為美國學校教育的重要組成部分。美國從20世紀20年代開始把休閑教育作為公共教育的組成部分，制定了從幼兒園到十二年級的學校休閑教育“八條目標”。1974年，美國全國休閑教育委員會成立，其主要任務是編寫并發行休閑教育教材。目前，美國的休閑教育走在世界前列，已經發展成為比較成熟的學科體系。我國休閑教育尚處于萌芽階段，辦學條件很不成熟。教育部核定的專業目錄中還沒有休閑專業，因此不存在真正意義的休閑專業文憑和學位；高等院校很少有專設的休閑專業，而往往與運動休閑專業、旅游休閑專業等邊緣學科結合；所開設的休閑課程基本上沒有正規教材；專業教師通常從邊緣學科抽調或從休閑管理人員中聘任。

2.3.5 社會體育發展狀況的制約

衡量一個國家社會體育發展程度與水平的重要指標包括體育人口比例、場地設施、活動內容、經費投入、組織機構等。2000年，我國16歲以上城鄉居民有35％的人參加過1次或以上體育活動，而1998年，美國這一比例高達89.86％。1995年底，我國人均體育場地面積僅為0.65m₂，這與美國比較相差甚遠，1999年，美國人均體育場地面積為14m₂。我國社會體育活動內容比較單一，以健身為主，而美國大眾體育活動內容十分豐富，充分利用自然資源，休閑娛樂特點較為突出。我國社會體育經費來源渠道單一，主要依靠財政撥款，遠不能滿足實際需求。而美國大眾體育完全依靠產業化運作實現造血功能，]995年，美國體育產業創造了521億美元的收入。我國目前單項體育協會、行業體協、人群體協及體育俱樂部等社會體育組織發展還處于初級發展階段，民間體育社團數量很少，都沒有真正發揮功能。而真正推動美國大眾體育發展的是名目繁多的社會體育組織，基層活動均通過俱樂部開展。

3 美國戶外運動發展對我國的啟示

戶外運動在各國的發展具有一定的共性，借鑒美國戶外運動的發展經驗，有助于我國制訂更加科學完善的戶外運動發展規劃，進而推動我國戶外運動健康、持續、穩定、快速發展，美國戶外運動發展對我國具有以下啟示。

3.1 教育與宣傳相結合，增強大眾的參與意識

與美國相比，我國大眾戶外運動參與意識淡薄，所以應該從教育與宣傳人手，增強大眾參與意識。從教育來看，應將休閑教育納入終身教育體系，發揮家庭的橋梁作用，學校的基礎作用，社區的陣地作用，以及成人教育的輔助作用。從宣傳來看，通過主流媒體的大力宣傳使更多的人了解戶外運動的內涵及作用，在全社會營造戶外運動的輿論氛圍，培養公眾理性參與的習慣，推動戶外運動的廣泛開展，培養戶外運動文化，給戶外運動注入持久的活力。

3.2 制訂完善政策和法規，確保行業健康發展

美國戶外運動的快速發展是建立在美國政府強力政策法規支持基礎之上的。我國中央及地方政府應該建立和完善一套包括財政投入、稅收、信貸在內的完整、系統的戶外運動政策體系，為戶外運動創造良好的發展平臺。目前，我國戶外運動方面的法律法規尚處于理論論證階段，出臺的僅是登山和攀巖項目的管理辦法，例如《國內登山管理辦法》《攀巖攀冰運動管理辦法》等，但這些管理辦法也存在范圍較窄、約束性和強制力不強等問題。因此，一方面要完善現有的管理辦法，拓展其范圍，將部分運作成熟的管理辦法提升到法律層面；另一方面，要通過監管加大法律法規和管理辦法的執行力度。

3.3 以教育機構為依托，培養高素質的專業人才

美國的戶外運動人才培養注重職業教育與高等教育相結合，方式靈活，實踐性強。我國也要通過高等院校學科資源與社會資源的有效整合來培養高素質的戶外運動專業人才。首先，教育部門可以考慮在大中專院校的旅游管理、休閑體育等相關專業中開設戶外運動課程，例如戶外運動概論、戶外醫學、自救求救等，并盡快在有條件的院校開設戶外運動專業。其次，教育部門應組織專家對戶外運動人才培養目標和課程方案進行統一論證，組織編寫適合我國國情的戶外運動專業教材。再次，國家登山運動管理中心加強自身建設，盡快成立戶外運動行業協會，通過與教育部門的合作，加快戶外運動職業教育的建設步伐。

3.4 整合區域優勢，規劃戶外運動資源開發

美國戶外運動資源開發非常充分，戶外運動資源主要包括自然資源和項目資源2方面。從自然資源來看，我國各地應因地制宜，對戶外運動資源開發的可行性進行前期評估，為所開發資源的規模和檔次提供科學的依據，并且根據自身的經濟條件狀況選擇適合的開發模式，避免盲目開發。從項目資源來看，各地一方面可以引進國外盛行又適合當地實際情況的戶外運動項目，例如熱氣球、滑翔傘、探洞等，另一方面還可以將分散的傳統民族體育項目集合起來，進行篩選、改造、包裝、重組，開發成群眾喜愛的民族性戶外運動項目，例如騎射、摔跤、龍舟賽、舞獅舞龍、竹竿舞等。

3.5 以中小學為突破口，促進青少年兒童廣泛參與

青少年兒童是美國戶外運動的生力軍，而我國青少年兒童參與戶外運動的比例極低。青少年兒童是我國戶外運動持續發展的基礎。青少年兒童戶外運動的開展應該與中小學體育課相結合，教學內容可分為理論課和實踐課2部分。理論課講授戶外運動基本概念和基礎知識，實踐課則注重學生戶外運動技術、技能的培養。除了體育課之外，中小學還可以通過少先隊、共青團這2個主流青少年組織，結合團日、隊日活動，利用周末、寒暑假等時間，以青少年戶外體育活動營地為依托，組織小型戶外運動競賽，培養廣大中小學生參與戶外運動的興趣。

3.6 強化行政管理職能，加快各類組織發展

美國戶外運動的管理主體是名目繁多的社會體育組織。我國的具體國情決定了戶外運動要由政府與社會共同進行管理。1)應該從行政上強化國家登山運動管理中心的監管權力，一是落實戶外運動規章制度的具體實施，二是嚴格執行俱樂部及從業人員的資質認證及年審制度，三是建立戶外運動用品的質量認證標準，規范市場價格體系。2)積極穩妥地推進戶外運動協會實體化改革，使協會逐步成為自主決策、自主管理、自我約束、自負盈虧的社團法人。3)體育行政部門應該在政策上鼓勵和支持社會興辦各種戶外運動經營組織；同時，戶外運動經營組織應該拓寬服務面，增強自我積累。