龍永圖:入世十年“助產(chǎn)士”

入世十年，“龍永圖”三個(gè)字不用冠以任何的名號(hào)，仿佛已經(jīng)與“中國(guó)入世”之間存在某種天然的聯(lián)系。

“初遇”談判：

李嵐清說(shuō)我們需要能用英語(yǔ)吵架的人

龍永圖參與到入世談判緣于偶然一次英文翻譯的“客串”。

中國(guó)最初復(fù)關(guān)談判是在很小范圍內(nèi)進(jìn)行的，當(dāng)時(shí)外經(jīng)貿(mào)部有一個(gè)人數(shù)很少的班子在接觸洽談，社會(huì)上知道復(fù)關(guān)談判這件事情的人很少。

1991年，龍永圖主管聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署對(duì)中國(guó)的援助。當(dāng)時(shí)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署的署長(zhǎng)訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)，他是得克薩斯州人，口音很重，這位署長(zhǎng)連見(jiàn)了幾位中國(guó)高層領(lǐng)導(dǎo)，都因?yàn)樵趫?chǎng)翻譯聽(tīng)不懂他的英文，搞得亂七八糟。

當(dāng)時(shí)，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)署駐中國(guó)代表非常著急，因?yàn)樽詈笠粋€(gè)最重要的會(huì)見(jiàn)者是李嵐清，主管整個(gè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易。

情急之下，這位聯(lián)合國(guó)駐中國(guó)的代表找到了龍永圖。“他有天晚上請(qǐng)我吃飯，說(shuō)有一件事情想麻煩你一下，翻譯聽(tīng)不懂我們署長(zhǎng)的口音，或者聽(tīng)得一知半解，明天與李嵐清先生的會(huì)見(jiàn)至關(guān)重要，你能不能委屈一下？來(lái)給我們當(dāng)一次翻譯？”龍永圖回憶當(dāng)時(shí)的情形。

龍永圖爽快地答應(yīng)了這個(gè)請(qǐng)求，并且由于他的翻譯使得會(huì)談進(jìn)行得非常順利。

之后與李嵐清那次簡(jiǎn)短的對(duì)話(huà)，龍永圖仍舊歷歷在目，也就是這幾句話(huà)，改變了他的人生軌跡。

會(huì)談后，李嵐清沒(méi)有多說(shuō)話(huà)，只問(wèn)了一句，“你英文很好，我怎么不認(rèn)識(shí)你？”

龍永圖回答說(shuō)：“我在聯(lián)合國(guó)工作過(guò)，剛回來(lái)?！?/p>

沒(méi)過(guò)多長(zhǎng)時(shí)間，上級(jí)通知龍永圖到黨校學(xué)習(xí)，也有消息傳出，他的工作要變動(dòng)，可能要參加中國(guó)的復(fù)關(guān)談判。

“我當(dāng)時(shí)根本不太了解復(fù)關(guān)談判，但是在黨校的三個(gè)月，我把《關(guān)貿(mào)總協(xié)定》英文版所有協(xié)議讀了一遍。對(duì)關(guān)貿(mào)到底是什么，以及它的法律文件有了一些了解。”龍永圖說(shuō)這與自己當(dāng)時(shí)的工作是不太沾邊的事。

三個(gè)月的時(shí)間，通讀了兩三遍《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的龍永圖對(duì)復(fù)關(guān)談判有了一個(gè)懵懂的認(rèn)識(shí)，帶著這一認(rèn)識(shí)，他踏上了一走就是十年的“談判征程”。

談判十年：

“入世的核心利益主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一提高了國(guó)際地位；第二改善了發(fā)展的外部環(huán)境；第三以開(kāi)放促進(jìn)了國(guó)內(nèi)的改革。”

從黨校出來(lái)，龍永圖即被任命為當(dāng)時(shí)外交貿(mào)易部國(guó)際司司長(zhǎng)，1992年1月份就開(kāi)始參加談判。

入世之后，很多記者一直喜歡問(wèn)一個(gè)問(wèn)題：“龍永圖，什么力量支持你把十幾年的談判支撐下來(lái)？”龍永圖的回答是：“扔掉觀察員的帽子。”

第一次帶隊(duì)參加世界貿(mào)易組織新加坡第一次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，龍永圖至今記憶猶新。

他說(shuō)：“我們和幾個(gè)小國(guó)家的官員一起坐在最后面，當(dāng)時(shí)會(huì)場(chǎng)有兩層，到了最后面都是黑漆漆，很寒磣。”講話(huà)也要等到所有世貿(mào)組織成員講完話(huà)后，主席再三問(wèn)，還有哪位成員要講話(huà)？所有成員都不講了，然后才是觀察員講話(huà)。

入世的第二個(gè)核心利益，在龍永圖看來(lái)，是“一勞永逸地解決了美國(guó)對(duì)中國(guó)最惠國(guó)待遇的年度審議問(wèn)題，這相當(dāng)于是拆除了一顆定時(shí)炸彈”。

一到年審，什么“人權(quán)”問(wèn)題、“西藏”問(wèn)題全都會(huì)出來(lái)，當(dāng)時(shí)，這無(wú)疑是中美關(guān)系中最具破壞力的障礙，也是對(duì)中國(guó)最大的貿(mào)易不公平。龍永圖回憶：“當(dāng)時(shí)一位高層領(lǐng)導(dǎo)多次問(wèn)我，龍永圖，你給我講講，入世后，美國(guó)最惠國(guó)待遇一年一審的問(wèn)題能不能解決？”

于是他把這個(gè)問(wèn)題帶回談判桌，要求美國(guó)承諾中國(guó)入世以后去掉年審。“美國(guó)人一聽(tīng)就火了，說(shuō)年審是美國(guó)國(guó)會(huì)的事兒，除非國(guó)會(huì)決定修改國(guó)內(nèi)法，如果以這個(gè)為談判前提，那就沒(méi)法開(kāi)會(huì)了?！饼堄缊D說(shuō)，大家都知道，1999年是中美關(guān)系最波折的一年，也是入世談判關(guān)鍵性的一年。當(dāng)年5月炸中國(guó)駐南斯拉夫大使館事件，談判終止。

五個(gè)月之后，克林頓總統(tǒng)要求恢復(fù)談判時(shí)，江澤民主席提出了三個(gè)條件：一是解決中國(guó)的最惠國(guó)問(wèn)題；二是取消一般性保障條款；三是擴(kuò)大美國(guó)對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口。

克林頓當(dāng)時(shí)回答得很巧妙，中國(guó)一旦入世，美國(guó)政府將盡最大努力來(lái)推動(dòng)美國(guó)國(guó)會(huì)解決中國(guó)最惠國(guó)待遇問(wèn)題，對(duì)其他兩條也做出了某種承諾。

1999年11月恢復(fù)談判，“美國(guó)政府后來(lái)確實(shí)履行了它的承諾，中國(guó)入世沒(méi)幾個(gè)月，國(guó)會(huì)順利通過(guò)修改國(guó)內(nèi)法，把我們從年審單子里拿了出來(lái)?！饼堄缊D分析，“所以說(shuō)，第二個(gè)核心利益，就是改善了中美關(guān)系，中美穩(wěn)定，中國(guó)的外部環(huán)境就亂不到哪兒去。這就解決了中國(guó)發(fā)展的外部環(huán)境問(wèn)題。”

第三個(gè)核心利益，“就是用加入世貿(mào)這樣一個(gè)大措施來(lái)推動(dòng)國(guó)內(nèi)改革?！饼堄缊D回憶朱镕基總理當(dāng)時(shí)對(duì)他講的一句話(huà)：“國(guó)有企業(yè)的改革沒(méi)有一點(diǎn)兒外力是比較難的，希望中國(guó)入世能夠?qū)χ袊?guó)企業(yè)的改革增加一點(diǎn)動(dòng)力。”

事實(shí)上，入世十年來(lái)，入世帶來(lái)的新觀念也被舉一反三地運(yùn)用到了其他國(guó)內(nèi)改革之中。他舉了幾個(gè)例子：民營(yíng)企業(yè)要求國(guó)民待遇，政府被要求的“透明度”，以及“雙贏”的外交政策都是世貿(mào)原則“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”般地影響了中國(guó)。

2001年12月，中國(guó)入世成功，經(jīng)過(guò)十年談判的錘煉，“開(kāi)放、共贏”的理念已經(jīng)融入龍永圖的血液。

入世十年：

協(xié)議中的承諾應(yīng)該是開(kāi)始，而不是終點(diǎn)

回首入世走過(guò)的這十年，龍永圖說(shuō)：“有些人覺(jué)得當(dāng)年入世開(kāi)放好像吃了虧，這完全是種誤解。開(kāi)放不是為別人而開(kāi)放，是為我們國(guó)家自己的利益而開(kāi)放。認(rèn)為開(kāi)放是單方面的讓步是不對(duì)的，開(kāi)放不是讓步，是一種進(jìn)步，我們國(guó)家的基本國(guó)策就是改革開(kāi)放，越開(kāi)放這個(gè)國(guó)家就越安全，越開(kāi)放就越發(fā)展，這是我們一貫堅(jiān)持的觀念?！?/p>

2010年4月卸去了博鰲亞洲論壇理事、秘書(shū)長(zhǎng)一職的龍永圖的觀念里，沒(méi)有“退休”一詞。

他說(shuō)：“我是愿意一輩子宣傳改革開(kāi)放，以及共贏理念的一個(gè)人，談判中是這樣，博鰲亞洲論壇也一直如此，以后我更希望它們一直擴(kuò)展開(kāi)去，深入人心。”

（摘自《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》 ）