撤縣改區(qū)背景下望城的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

摘要：近年來我國(guó)“撤縣(市)設(shè)區(qū)”行政區(qū)劃調(diào)整越來越多。其主要目的是促進(jìn)中心城市規(guī)模，理順中心城市與周邊縣市之間的關(guān)系。然而。調(diào)整也帶來了許多消極影響。望城縣撤縣改區(qū)后，正式成為長(zhǎng)沙市的第六區(qū)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存．作者認(rèn)為，需要從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、政策對(duì)接、資源優(yōu)勢(shì)挖潛及建立科學(xué)、合理的城市協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施等方面，處理好新形勢(shì)下望城區(qū)的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)發(fā)展；編制和實(shí)施；城鄉(xiāng)一體化

中圖分類號(hào)：TU98

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

文章編號(hào)：1008-0422(2012)01-0061-02

1 理論基礎(chǔ)

所謂行政區(qū)劃是指在一個(gè)國(guó)家的領(lǐng)土上綜合考慮地理?xiàng)l件、歷史條件、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等狀況，根據(jù)政權(quán)架構(gòu)和職責(zé)履行的需要而對(duì)行政管理區(qū)域的劃分和調(diào)整。行政區(qū)劃是國(guó)家行政管理的重要手段，是事關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題。在中國(guó)當(dāng)前政府主導(dǎo)型的快速城市化過程中，行政區(qū)劃的調(diào)整發(fā)揮著特殊的作用。

近年來，中國(guó)許多地方的縣市行政區(qū)出現(xiàn)了區(qū)劃調(diào)整的一次高潮。主要是為城市中心城的擴(kuò)展，尋找發(fā)展空間而進(jìn)行的撤縣改區(qū)。當(dāng)中心城市在發(fā)展到一定程度后，缺乏適宜的用地空間，而其周邊縣(市)可能正是適宜擴(kuò)展的方向，調(diào)整行政區(qū)劃，能更好地發(fā)揮中心城市對(duì)腹地的輻射、帶動(dòng)作用。這些典型案例主要集中在我國(guó)的東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，如浙江省撤銷縣級(jí)余杭市和蕭山市，設(shè)立杭州市余杭區(qū)和蕭山區(qū)：撤銷金華縣，設(shè)立金華市金東區(qū)：撤銷鄞縣，設(shè)立寧波市鄞州區(qū)：撤銷衢縣，設(shè)立衢州市衢江區(qū)。……